涉及燃氣！中央安全生產考核巡查組帶著隱患線索進駐地方

近日，2025年度中央安全生產考核巡查正式啟動，由國務院安委會有關成員單位負責同志帶隊的22個中央安全生產考核巡查組陸續進駐31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團，對2025年度安全生產工作開展考核巡查，11月底完成。截至11月10日，已有10個中央安全生產考核巡查組進駐山西、黑龍江、遼寧、江蘇、江西、海南、重慶、云南、甘肅、新疆開展工作。

此次考核巡查是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《安全生產考核巡查辦法》以來，首次組織開展的年度安全生產考核巡查。考核巡查聚焦黨委和政府、有關部門落實安全生產責任情況，以及重點工作成效，采取座談問詢、明查暗訪、調閱重點資料、約談會商、個別談話、專家指導服務等方式開展工作，同步核查前期掌握的問題隱患線索，抽查前三季度明查暗訪反饋的問題隱患整改落實和系統治理情況。通過嚴格開展年度考核巡查，推動各級黨委和政府、有關部門更好統籌發展和安全，持續加強和改進安全生產工作，堅決防范遏制重特大生產安全事故發生，推動全國安全生產形勢持續穩定。考核巡查過程中，將堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，注重提高考核巡查質效和整治形式主義為基層減負并重，把“多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”貫穿全過程。

12月份，各中央安全生產考核巡查組還將對40個國務院安委會成員單位開展現場考核巡查，針對在地方發現的問題不足，溯源到相關成員單位，從頂層設計推動解決問題。

考核巡查背景

近年來，國家層面組織開展了年度安全生產考核巡查，有效推動了安全生產責任措施落實，2024年全國生產安全事故的總死亡人數首次降至2萬人以下，重特大生產安全事故首次降到個位數。2025年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《安全生產考核巡查辦法》，充分體現了對安全生產工作的高度重視。

今年中央安全生產考核巡查，措施將更加有力、方法將更加科學、問責也將更加嚴格，目的就是推動安全生產考核巡查的作用發揮得更好，嚴格督促地方黨委和政府、國務院安委會有關成員單位認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任，督促生產經營單位認真落實安全生產的主體責任，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，有效防范和遏制生產安全事故。

具體工作安排

時間安排

10月份，集中受理群眾反映和職工報告問題隱患線索，廣泛征集社會各界對加強和改進安全生產工作的意見和建議。

11月份到12月份，22個中央安全生產考核巡查組將陸續進駐各地和國務院安委會有關成員單位開展安全生產考核巡查，尤其是聚焦重點行業領域和群眾身邊的問題隱患線索開展重點核查，對有關問題倒查黨委政府、有關部門的履職情況。其中，11月份集中對31個省、自治區、直轄市的黨委政府，新疆生產建設兵團黨委和兵團開展現場考核巡查，12月份對國務院安委會成員單位進行現場考核巡查。

內容

重點聚焦“五個嚴查”，分別是：

嚴查黨政領導干部履行安全生產責任制情況

嚴查有關部門安全生產履職情況

嚴查安全生產治本攻堅三年行動推進情況

嚴查年內發生重特大事故以及較大事故明顯上升的行業領域

嚴查群眾反映和職工報告的重要問題隱患線索

同時，將地方存在的問題不足追溯到有關部門，推動自上而下解決問題。

方式

主要采取座談問詢、受理群眾反映和職工報告問題隱患線索、明查暗訪、調閱重點資料、約談會商、個別談話、專家指導服務等方式來開展。

監督整改

將重點督促問題隱患閉環整改到位，推動各地區各有關部門由點及面、舉一反三，推動整改一項隱患解決一類問題。年度考核巡查過程中查辦的典型案例，將公開曝光，按照《辦法》的有關規定嚴肅追責。

《辦法》解讀

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《安全生產考核巡查辦法》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《安全生產考核巡查辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步完善安全生產考核巡查機制、規范安全生產考核巡查工作。

《辦法》明確，為嚴格落實安全生產責任制，黨中央、國務院對省、自治區、直轄市黨委和人民政府，新疆生產建設兵團黨委、兵團（以下統稱省級黨委和政府），以及國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）成員單位開展安全生產考核巡查。

《辦法》規定，安全生產考核巡查堅持黨的領導，堅持依法依規、實事求是、客觀公正、注重實效，推動地方黨委和政府、國務院安委會成員單位落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，有效防范和遏制生產安全事故。

《辦法》規定，安全生產考核巡查由國務院安委會統籌組織，國務院安委會辦公室負責實施并承擔日常工作，根據年度安全生產考核巡查安排，組建中央安全生產考核巡查組開展有關工作。重點核查各地區、各有關部門統籌發展和安全、落實安全生產責任、重點工作進展、風險隱患排查整治、強化依法治理、宣傳教育培訓、基礎保障及事故查處等方面工作情況。考核巡查主要采取座談問詢、受理信訪舉報、明查暗訪、調閱重點資料、約談會商、專家指導服務等工作方式開展。對省級黨委和政府開展的安全生產考核巡查可以延伸抽查核查地市級黨委和政府。

《辦法》強調，安全生產考核巡查應當嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實黨中央關于整治形式主義為基層減負的決策部署和有關要求。各省級黨委和政府要視情節輕重，對安全生產考核巡查通報反饋的典型案例以及重大事故隱患掛牌督辦、依法查處、追責問責、公開曝光，督促問題隱患整改落實到位，國務院安委會成員單位要研究制定改進和強化安全生產工作的政策措施。國務院安委會辦公室對考核巡查整改落實情況進行督辦，會同國務院安委會有關成員單位對省級黨委和政府組織抽查核查。

涉及燃氣，中央安全生產考核巡查明查暗訪首批現場檢查問題已曝光，請對照自查！

液化氣站安全總監不清楚液化氣爆炸極限

考核巡查組夜間暗訪合作市優點液化石油氣站檢查。考核巡查組現場核查發現，該站安全生產制度不完善、培訓不到位。值得一提的是，面對考核巡查組專家現場提問，該站安全總監對液化石油氣1.5%～9.5%的爆炸極限這一應知應會內容，給出了“高于45%，低于16%”的錯誤答案，且站內無一人能準確回答。通過進一步對現場設備進行檢查，考核巡查組發現該站泵房設備漏氣。經檢測，該泵漏氣數值已超出檢測儀顯示上限。

液化氣站工作人員均不會熟練使用檢漏儀

在甘南州夏河縣灑乙昂榮達液化氣站。考核巡查組同樣檢測到該站泵房烴泵漏氣，且站內配備的燃氣泄漏檢測設備不符合要求——優點液化氣站、榮達液化氣站分別使用檢測甲烷、通用可燃氣體泄漏檢測設備，而正確選型應當為液化石油氣或丙烷泄漏檢測設備。專家指出，甲烷檢測儀雖可能報警，但易導致探頭“中毒”失靈，影響檢測準確性。同時，榮達液化氣站只有一臺檢漏儀，且該站人員均不會熟練使用。

氣瓶層層堆疊

考核巡查組在檢查信陽市融森燃氣有限公司時，要求企業主要負責人打開瓶庫區卷簾門。門一升起，只見密密麻麻的液化石油氣鋼瓶靠墻倒放，共堆疊有7層。

“你們難道不知道氣瓶如何安全碼放嗎？”考核巡查組專家詢問企業主要負責人。

“按照要求必須直立碼放，但這都是報廢的氣瓶……我們馬上改！馬上改！”企業主要負責人很快明白了問題所在。

在疊放的氣瓶旁，本應時刻監測泄漏的可燃氣體報警器探頭，被一個白色塑料袋裹住。專家上前取下塑料袋，發現連接報警器的防爆管也是松動的，已失去防爆功能。考核巡查組隨即拉開左側兩間庫房的門，同樣堆滿液化氣鋼瓶的庫房，也未安裝可燃氣體報警器。

根據2025年中央安全生產考核巡查和明查暗訪的最新動態，結合國務院安委會歷年檢查重點及政策導向，根據以往經驗總結，安全生產考核巡查和明查暗訪涉及企業的通常涵蓋以下12項內容“安全生產責任制，安全生產管理制度，安全生產教育培訓，安全生產投入，隱患排查治理，危險源管理，職業健康管理，事故報告與處理，現場安全管理，外包和協作單位管理，應急管理，安全生產檔案管理等”（不限于）：

1.安全生產責任制

檢查企業是否建立健全安全生產責任制，明確各級職責。

主要負責人是否履行安全生產第一責任人職責。

案例1：河北省赤城縣茂源鐵礦發生塌方事故后瞞報。

問題描述：涉事企業“只包不管”，外包隊伍管理失控，地方監管不力。

處罰：企業被提級督辦，責任倒查，相關人員被追責。

案例2：山西古交市世紀金鑫煤礦非法開采、隱瞞作業，存在重大安全隱患。

處罰：查沒非法所得并處5倍罰款（2128.38萬元），涉事礦長撤職并納入失信名單。

2.安全生產管理制度

檢查企業是否制定并執行安全生產規章制度和操作規程。

是否有應急預案并定期演練。

案例1：某化工企業制度缺失。

問題描述：未制定安全生產管理制度，缺乏操作規程和應急預案；

制度內容與實際生產脫節，未及時更新；未對制度執行情況進行監督檢查。

處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業；企業主要負責人被約談。

案例2：某煤礦企業制度流于形式

問題描述：安全生產管理制度內容空洞，缺乏可操作性；未將制度落實到具體崗位，員工不了解制度內容；未定期對制度進行修訂和完善。

處罰結果：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。

3.安全生產教育培訓

檢查企業是否定期開展安全生產培訓，員工是否具備必要的安全知識和技能。

案例1：某煤礦企業培訓不到位

問題描述：未按規定開展全員安全培訓，特別是外包人員未接受培訓；培訓內容流于形式，未針對崗位風險進行專項教育；未建立培訓檔案，無法提供培訓記錄。

處罰結果：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。

案例2：某化工企業培訓造假

問題描述：培訓記錄造假，未實際開展培訓；特種作業人員未持證上崗，培訓證書過期；未對新員工進行三級安全教育。

處罰結果：罰款30萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。

4.安全生產投入

檢查企業是否按規定提取和使用安全生產費用。

是否配備必要的安全設施和設備。

案例1：某化工企業未足額提取安全生產費用。企業名稱：某省重點化工企業。

問題描述：未按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》足額提取安全生產費用；提取的安全生產費用被挪用于非安全生產用途（如企業日常運營開支）；安全生產設施老化，未及時更新，存在重大安全隱患。

處罰結果：責令限期補足安全生產費用，并繳納滯納金；罰款50萬元；企業主要負責人被約談，并記入個人信用記錄；整改期間暫停部分高風險作業區域生產。

案例2：某煤礦企業安全生產費用使用不規范。企業名稱：某國有煤礦企業。

問題描述：安全生產費用提取符合規定，但使用不規范，未優先用于重大隱患整改；部分安全生產費用被用于非生產性支出（如員工福利）；未建立安全生產費用使用臺賬，無法提供詳細支出記錄。

處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，重新規劃安全生產費用使用計劃；企業安全生產評級降級，影響后續項目審批；財務部門負責人被警告并扣發年度獎金。

5.隱患排查治理

檢查企業是否建立隱患排查制度并定期排查。

對發現的隱患是否及時整改并記錄。

案例1：某化工企業隱患整改不力

問題描述：未建立隱患排查治理制度，未定期開展隱患排查；發現隱患后未及時整改，導致事故發生；隱患排查記錄造假，未如實反映問題。

處罰結果：罰款50萬元；責令停工整改，直至隱患消除；項目經理被暫停執業資格6個月。

案例2：某煤礦企業隱患未閉環

問題描述：隱患排查記錄不完整，未形成閉環管理；重大隱患未及時上報，整改措施不到位；未對隱患整改情況進行復查。

處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業；安全管理部門負責人被警告。

6.危險源管理

檢查企業是否對重大危險源進行辨識、評估和監控。

是否制定并實施重大危險源管理措施。

案例1：某化工企業重大危險源未備案。企業名稱：某省重點化工企業。

問題描述：企業未按規定將重大危險源（如液氨儲罐區）向監管部門備案；重大危險源區域未設置明顯的安全警示標志；未建立重大危險源管理制度，缺乏日常監測和應急預案。

處罰結果：責令停產整頓1個月；罰款50萬元；企業主要負責人被約談，并記入個人信用記錄；相關責任人被撤職。

案例2：某建筑企業危險源辨識不足。企業名稱：某大型建筑施工企業。

問題描述：未對施工現場的危險源進行全面辨識（如高空作業、臨時用電等）；危險源區域未設置安全防護設施，工人未配備合格勞動防護用品；未制定針對性的危險源管控措施和應急預案。

處罰結果：罰款20萬元；責令停工整改，直至危險源管理符合要求；企業被列入重點監管名單，后續項目招標受限；項目經理被暫停執業資格6個月。

7.職業健康管理

檢查企業是否提供符合標準的勞動防護用品。

是否定期進行職業健康檢查并建立檔案。

案例1：某制造企業職業健康管理缺失

問題描述：未對職業病危害因素進行檢測和公示；未為員工提供合格勞動防護用品；未組織員工進行職業健康體檢。

處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停相關作業；企業被列入重點監管名單。

案例2：某化工企業職業病防護不到位

問題描述：未對有毒有害作業崗位進行職業病危害評估；未設置職業病防護設施，員工未佩戴防護用品；未建立職業健康檔案，員工體檢記錄缺失。

處罰結果：罰款50萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。

8.事故報告與處理

檢查企業是否按規定報告生產安全事故。

是否對事故進行調查處理并落實整改措施。

案例1：某化工企業瞞報事故。企業名稱：某省重點化工企業

問題描述：發生一起化學品泄漏事故，導致3人受傷，企業未按規定在1小時內向當地應急管理部門報告；企業試圖通過內部處理掩蓋事故，未及時啟動應急預案；事故現場被破壞，關鍵證據丟失。

處罰結果：責令停產整頓1個月；罰款100萬元；企業主要負責人被約談，并記入個人信用記錄；相關責任人被撤職并追究刑事責任。

案例2：某建筑企業事故處理不當。企業名稱：某大型建筑施工企業

問題描述：發生一起高處墜落事故，導致1人死亡，企業未按規定保護事故現場；事故調查流于形式，未深入分析原因，也未對相關責任人進行處理；未按規定向家屬支付賠償金，引發社會輿論關注。

處罰結果：罰款80萬元；責令停工整改，直至事故處理符合要求；企業被列入重點監管名單，后續項目招標受限；項目經理被暫停執業資格1年。

9.現場安全管理

檢查生產現場是否符合安全要求，是否存在違章操作。

安全警示標志是否齊全，消防設施是否完好。

案例1：某冶金企業現場管理混亂

問題描述：現場安全警示標志缺失，危險區域未隔離；作業人員未佩戴勞動防護用品；現場物料堆放混亂，堵塞安全通道。

處罰結果：罰款20萬元；責令停工整改，直至現場管理符合要求；安全管理部門負責人被警告。

案例2：某建筑企業現場管理缺失

問題描述：施工現場未設置安全防護設施，高處作業無防護網；臨時用電線路混亂，存在觸電風險；未對現場作業人員進行安全交底。

處罰結果：罰款30萬元；責令停工整改，直至現場管理符合要求；項目經理被暫停執業資格6個月。

10.外包和協作單位管理

檢查企業是否對外包和協作單位進行安全管理。

是否簽訂安全生產協議并明確責任。

案例1：某電力企業外包管理失控

問題描述：未對外包單位資質進行審核，將工程發包給無資質單位；未對外包人員進行安全培訓，現場管理混亂；未簽訂安全生產管理協議，責任不清。

處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停外包作業；安全管理部門負責人被警告。

案例2：某建筑企業外包管理缺失

問題描述：未對外包單位進行安全交底，現場作業風險高；外包人員未佩戴勞動防護用品，存在安全隱患；未對外包作業進行安全監督檢查。

處罰結果：罰款20萬元；責令停工整改，直至外包管理符合要求；項目經理被警告。

11.應急管理

檢查企業是否制定應急預案并定期演練。

是否配備必要的應急救援物資和設備。

案例1：某化工企業應急預案缺失

問題描述：未制定應急預案，事故發生后無法及時響應；未配備應急物資，救援設備缺失；未組織應急演練，員工缺乏應急處置能力。

處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。

案例2：某煤礦企業應急演練流于形式

問題描述：應急預案內容空洞，缺乏可操作性；應急演練記錄造假，未實際開展演練；未對演練中發現的問題進行整改。

處罰結果：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業；安全管理部門負責人被警告。

12.安全生產檔案管理

檢查企業是否建立并保存安全生產檔案。

檔案內容是否齊全、真實。

這些檢查內容旨在確保企業全面落實安全生產責任，預防和減少事故發生。

案例1：某建筑企業未保存安全培訓記錄

問題描述：2024年5月，巡查組發現江蘇省某建筑企業未建立員工安全培訓檔案，新入職員工的安全培訓記錄缺失，無法證明已履行培訓義務。事故發生后，企業無法提供培訓證據以減輕責任。

處罰結果：企業被責令限期整改，并處5萬元罰款；主要負責人因未落實檔案管理職責，被罰款1.2萬元；納入地方安全生產“重點關注名單”，后續接受高頻次復查。

案例2：某化工企業隱患排查檔案造假

問題描述：2024年3月，山東省某化工企業被查出隱患排查記錄造假，檔案中登記的隱患整改時間與實際不符，部分隱患未整改卻標注“已閉環”。企業試圖通過虛假檔案應付檢查。

處罰結果：企業被頂格處罰10萬元，并停產整頓1個月；安全管理部門負責人被罰款2萬元，并暫扣安全資格證書；造假行為被公開通報，納入省級安全生產失信聯合懲戒名單。

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