湖南汨羅法院 以學習型法院建設賦能司法高質量發展

汨羅江畔的平江縣縣城 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 本刊記者 常翔宇 通訊員 廖侃 易夢

“送法下鄉是社會治理的重要方式，法院工作給予群眾的感受，直接塑造著人民群眾對法院和法律的認知。”

“調解在基層尤為關鍵。我們要通過多元途徑，切實回應人民群眾的司法訴求。”

近日，湖南省汨羅市人民法院舉辦的“汨水青舟·法苑書聲”讀書會上傳出陣陣熱烈的討論聲。汨羅法院干警圍坐一堂，圍繞《送法下鄉：中國基層司法制度研究》一書，結合工作實際暢談閱讀后的感悟與思考。

“我們創設‘汨水青舟·法苑書聲’讀書會，是希望干警們在書香墨韻中交流閱讀體驗、分享審判智慧，于文字與生活中領悟人生真諦，實現自我成長?！便枇_法院院長李芬介紹，“如今，這里已成為干警汲取知識的‘充電站’。他們能夠在此通過閱讀與交流，激發思維，碰撞靈感，為法院工作不斷注入新的活力和動力”。

這是汨羅建設學習型法院的一個生動實踐。近年來，汨羅法院深入貫徹落實習近平法治思想，深刻領會習近平總書記關于學習的重要論述，將學習型法院建設作為一項系統性工程，以學習強根基、提能力、促發展，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，致力打造一支高素質、專業化的司法隊伍。

01

淬煉忠誠底色

筑牢思想根基

“要堅持學思用貫通、知信行統一，力促學習成果轉化為工作動力。”

“要將黨的二十屆三中全會精神融入日常，進一步推動法院工作高質量發展?！?/p>

2025年2月8日，為深化理論武裝，汨羅法院邀請岳陽市委黨校教授張廣宇，就黨的二十屆三中全會精神進行專題輔導和深度解讀，引導干警在深學細悟中增強對黨的創新理論的理解，并自覺運用于工作實踐，進一步推動法院工作高質量發展。

“最高人民法院院長張軍強調，要堅持黨對司法工作的絕對領導，做實從政治上看、從法治上辦。汨羅法院深刻把握這一根本要求，將政治建設擺在首位，通過系統化、多層次的學習教育，不斷夯實干警政治忠誠的思想基礎?！崩罘冶硎?。

為破解黨建與業務“兩張皮”問題，汨羅法院堅持將黨建品牌建設與審判業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核：各黨支部依托業務庭室，常態化開展“三會一課+業務研討”特色主題黨日活動，每月組織“黨建與審判融合”案例分享會，促進理論學習與審判實踐同頻共振；通過打造“初心引領·法治先鋒”黨建品牌矩陣，設立黨員示范崗與先鋒合議崗，充分發揮黨員先鋒模范作用；升級支部活動展示窗口等實體陣地，新增“黨的二十屆三中全會精神學習專區”與“廉政警示教育展區”，進一步增強思想引領和警示教育的實效性，凝聚起推動工作的強大合力……

“汨羅具有豐富的紅色資源，我們會不斷開展形式多樣的紅色教育活動，筑牢干警信仰之基?！便枇_法院相關負責人介紹，2025年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年。汨羅法院特邀93歲高齡的抗美援朝老兵、法院退休干警楊業政講述曾經的烽火歲月。

在汨羅法院會場中，楊業政一身戎裝，深情追憶朝鮮戰場上的鐵血往事。提及犧牲的戰友，他數度哽咽。那段用生命鑄就的歷史深深震撼了在場的每一位青年干警。從戰場到法庭，楊業政將軍人作風融入審判工作的二十年，正是“政治忠誠、司法為民”的生動寫照。

“楊業政的事跡如同一盞明燈，激勵著新一代汨羅法院人賡續紅色基因，堅定理想信念，不斷在法治道路上踐行初心使命，續寫新時代法治華章?！崩罘冶硎?。

02

推動知行交融

轉化實踐動能

走進汨羅法院屈子祠人民法庭，墻上懸掛的“訴前聯調”工作導圖和“人民調解員聯絡表”格外醒目。群眾來到法庭解決糾紛，參照導圖就能快速選擇適合的解紛路徑；借助聯絡表，就可以直接聯系所在轄區的人民調解員，實現高效解紛。

“屈子祠法庭考慮得太周到了。我們通過導圖就能知道怎樣解決糾紛，聯系人民調解員也十分方便，真是省心又省力。”一位前來調解的當事人對法庭的便民舉措贊不絕口。

近年來，汨羅法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實推進“楓橋式人民法庭”建設。法官主動走出法庭，深入田間地頭、工廠車間、社區網格，通過面對面傾聽群眾真實訴求，準確把握群眾急難愁盼問題。

“汨羅法院通過廣泛開展巡回審判，前置普法宣傳，促進矛盾糾紛就地實質化解。借助貼近基層的司法實踐，使裁判更契合社情民意、彰顯人文關懷，不斷提升裁判的現實針對性與說服力，有效增強司法公信力及人民群眾的獲得感、滿意度。”汨羅法院相關負責人表示。

此外，為推動學習內容更好地轉化為城鄉基層治理效能，汨羅法院還著力構建“調研課題對接審判難點、調研成果反哺司法實踐”的良性閉環機制。圍繞黨委、政府中心工作和發展大局，汨羅法院聚焦新型網絡犯罪治理、民生權益保障、營商環境優化等重點難點問題，扎實開展專項調研。2023年以來，汨羅法院已有11篇調研論文在省級以上平臺獲獎。

與此同時，汨羅法院還通過發布審判白皮書、匯編典型案例、制發司法建議等形式，積極向黨委、政府建言獻策，為審判一線提供參考指引，切實把“紙面成果”轉化為提升審判質效、參與社會治理、服務高質量發展的實踐力量。據了解，2023年以來，圍繞金融、婚姻家庭等領域糾紛，汨羅法院共發布審判白皮書5份；將涉及營商環境、多元解紛、社會治理等領域的79項調研成果轉化為司法建議，并向有關部門提出有針對性的對策，有力推動了調研成果落地見效。

03

提升司法本領

鍛造法院鐵軍

“汨羅法院在行政爭議實質性化解、智慧法院建設等方面的積極實踐，為法學研究提供了寶貴素材。期待未來能夠與法院建立更加長效的合作機制，共同推進法學理論與司法實踐的深度融合?！苯眨本┐髮W法學院實踐團帶隊教師張一到汨羅法院參觀學習。在交流中，汨羅法院多項工作引起了張一的關注。

“這是汨羅法院與北京大學法學院共建的‘思想政治實踐課教育基地’。通過這一舉措，法院干警可以與北大師生在深入交流中碰撞思想、互學互鑒，進一步提升自身的能力水平。”汨羅法院相關負責人表示，截至目前，已有兩批北京大學師生前往汨羅法院開展思想政治實踐活動。

作為踐行“以文化人、以文鑄魂”理念的重要舉措，近年來，汨羅法院積極拓展與高校的合作交流渠道，精心打造“法官論壇”平臺，定期邀請資深法官與知名專家學者開展專題授課，構建起近距離、多維度、深層次的交流學習機制，進一步夯實了隊伍建設的基礎。

“這些舉措拓寬了法院干警的視野，提升了他們的理論素養與群眾工作能力?！便枇_法院相關負責人介紹，在此基礎上，汨羅法院還積極推動干警運用法答網、人民法院案例庫等在線平臺，探索建立法答網與人民法院案例庫的聯動機制。同時，針對通過法答網問答形成明確裁判規則并能有效指導審判實踐的案例，予以重點培育并擇優推薦入庫，實現從“問答”到“規則”再到“案例”的良性循環，使法答網、人民法院案例庫真正成為法官辦案的“業務智庫”與“云端導師”。

針對年輕干警經驗不足的問題，汨羅法院構建“導師制”結對培養模式，通過精心選拔政治素質高、業務能力強、審判經驗豐富、責任心強的資深法官擔任導師，與新招錄青年干警結成對子。法官導師圍繞事實認定、法律適用、裁判文書撰寫等核心能力，開展“手把手”指導和“面對面”傳授，助力年輕干警縮短成長周期，實現法院人才隊伍的梯次銜接與可持續發展。

04

優化審判管理

釋放辦案效能

近日，汨羅法院刑事審判庭審理的一起聚眾斗毆案件，因審理程序規范、焦點歸納清晰、節奏把控高效，該案的審理榮獲“湖南省法院優秀庭審”稱號。與此同時，該院選送的一起行政許可案件成功入選“湖南省法院優秀案例”。

成績的背后得益于汨羅法院持續深化“優秀庭審、優秀裁判文書、優秀案例”（以下簡稱“三優”）評選機制。

“‘三優’評選機制不僅是提升司法能力的練兵場，也是樹立學習標桿的展示窗。‘三優’評選如同一面鏡子，能夠幫助法官對照標桿、查找差距、明確方向。全院法官將精品意識內化于心、外化于行，法官庭審駕馭能力和裁判文書說理水平得到大幅提升。”汨羅法院相關負責人說。

與此同時，汨羅法院還著力構建更加科學、公平的考核體系，旨在進一步激發法官的內生動力。

“我們不斷建立健全法官個人業績檔案和精細化考核評價體系，圍繞辦案數量、質量、效率、效果等多個維度，以客觀數據為法官精準‘畫像’?！便枇_法院相關負責人介紹。

汨羅法院法官仇淼的業績檔案清晰記錄了她去年審結的案件數量、調撤率、上訴率、發改率以及當事人評價等指標。憑借突出的綜合表現，仇淼被授予“湖南省法院工作成績突出個人”稱號。

“現在的考核以數據說話，干多干少、干好干壞一目了然?？冃Ш驮u優都與之掛鉤，大家心服口服，辦案更有勁頭！”仇淼表示。像仇淼一樣，汨羅法院已有多名法官因業績突出獲得省、市級的榮譽表彰。法院上下形成了“比學趕超、爭當先進”的氛圍，有力推動了法官多辦案、快辦案、辦好案。

此外，面對審判實踐中的疑難問題，汨羅法院創新組建審判專研團隊。在近期一場關于“民間借貸案件裁判規則統一”的專題研討中，專研團隊成員圍繞典型案件，展開了激烈的討論。他們不僅梳理了此類案件的審理要點，還就法律適用中的模糊地帶達成了共識，形成了可供參考的審理指南。

“我們的核心任務就是完成‘五個一’，即講好一堂專業課、寫好一篇指導性案例、寫好一篇示范文書、開好一場示范庭審、做好一場業務指導?！眻F隊負責人表示。

“審判專研團隊主要致力于破解審理難點。他們聚焦特定案由，深入研判案件的裁判思路，通過分享會、研討會等形式，將審判經驗、典型案例解析、優秀文書與庭審示范輻射全院，為提升整體司法能力提供堅實支撐?！便枇_法院相關負責人介紹。

在這一系列舉措的推動下，汨羅法院立案庭（訴訟服務中心）獲評“全國法院立案信訪訴服工作成績突出集體”；刑事審判庭獲國家版權局2024年度查處重大侵權盜版案件有功單位一等獎；綜合審判庭獲評“湖南省法院行政審判工作成績突出集體”。

“建設學習型法院是一項系統性、長期性工程，貴在持之以恒、久久為功。下一步，汨羅法院將持續深化學習型法院建設，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，在學思踐悟中持續提升司法能力，在知行合一中堅定踐行初心使命，以學習型法院建設的新成效，奮力譜寫新時代法院工作高質量發展新篇章?！崩罘冶硎?。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏