廈門檢察一案例入選全市第二屆基層黨建創新案例

黨建扎根基層，創新激發活力。日前，由廈門市委組織部舉辦的第二屆基層黨建創新案例評選活動啟動，經推薦與專家評審，60個兼具廈門特色、實踐深度與推廣價值的優質黨建創新案例入圍。

其中，廈門市翔安區人民檢察院《破解“兩張皮”難題，構建“深融合”格局——“1+3+N”組織體系激活黨建業務“雙引擎”》入選。

如何打破黨建與業務壁壘

實現雙向賦能同頻共振？

快來解鎖基層黨建的創新密碼！

破解“兩張皮”難題，構建“深融合”格局——“1+3+N”組織體系激活黨建業務“雙引擎”（中共翔安區人民檢察院總支部委員會）

一、背景與起因

為深入貫徹落實習近平總書記關于“增強黨組織政治功能和組織功能”的重要指示精神，翔安區檢察院著力破解黨建與業務“兩張皮”問題，積極探索融合實踐路徑。通過構建“1個黨總支部統籌、3個功能型黨支部建在關鍵業務條線、N個黨員先鋒崗扎根辦案一線”的“1+3+N”組織體系，推動黨組織設置與檢察業務結構精準契合，實現黨建工作與檢察履職深度融合、同向發力。實踐表明，相關機制有效帶動了履職效能提升，近年來已累計有42人次獲省級以上表彰，并涌現出國家級優秀辦案團隊、全國維護青少年權益崗等一批先進典型。

二、做法與成效

（一）黨總支部統攬“1個”方向，政治統領定向領航

習近平總書記強調，“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！蔽以狐h總支部堅持制度先行，探索形成以細則引領、考核驅動、激勵保障的融合路徑。一是建立系統化融合機制。院黨總支部牽頭制定《關于加強黨建與檢察業務深度融合工作細則（試行）》（以下簡稱“工作細則”），系統構建涵蓋黨建、業務、成效、創新四大模塊的融合體系，明確22個項目、66個要點，推動黨建工作與業務目標同步謀劃、同步部署、同步檢查、同步考核，從制度層面確保政治統領與業務發展同向發力。二是細化可量化評價指標。將學習型機關建設、支部標準化規范化建設等黨建要求，與“高質效辦好每一個案件”、“三個管理”等業務指標有機結合，納入統一考評框架。通過設置可操作、可量化的評價要點，推動各黨支部在履職中主動對標“四強”目標，實現以考核牽引融合、以融合提升效能。三是強化正向激勵引導。將特色品牌創建、數字檢察應用、典型案例培育等創新成果納入評價體系，突出對實績實效的激勵。通過樹立“黨建引領業務、業務檢驗黨建”的鮮明導向，引導各黨支部在融合實踐中爭先進位，形成良性循環，持續賦能法律監督工作高質量發展。

（二）黨支部夯實“3個”支點，筑牢堡壘賦能發展

為深入貫徹落實習近平總書記關于“把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”的重要指示精神，我院黨總支部堅持以組織建設推動業務實踐，系統構建“一支部一平臺一特色”工作機制。一是建強支部頭雁隊伍。院黨總支部明確由處級以上干部擔任黨支部書記，將推動黨建與業務融合列為支部年度重點任務，依據工作細則逐項制定融合項目清單，依托“三會一課”等組織機制進行定期調度與督辦，確保融合責任傳導至每位黨員、落實到具體崗位。二是打造“益+代表委員”平臺。第一黨支部建立黨員牽頭、業務骨干參與的數字檢察攻關小組，圍繞公益訴訟辦案難點，系統開展大數據法律監督模型研發與應用。同步建立代表委員常態化聯絡機制，通過定期走訪、專題協商等方式引入外部智慧，共同破解業務發展中的體制機制障礙。三是構建“守未者”普法體系。第二黨支部依托區域化黨建共建機制，聯合學校、村（社區）黨組織共同設立法治實踐點，組織黨員干警開展“法治進田間”、“職校普法專班”、“城中村防性侵課堂”等系列項目，實現普法宣傳與犯罪預防的常態化、精準化覆蓋。四是設立“社區檢察官”工作機制。第三黨支部結合精準“雙報到”制度，在社區設立檢察官工作站，選派黨員檢察官定期駐點接待群眾，圍繞常見法律問題開展咨詢、調解、普法工作，將主題黨日與基層法治服務相結合，實現黨組織服務功能在基層治理中的實體化運行。

（三）黨員攻堅“N個”項目，先鋒示范全域爭先

為深入貫徹落實習近平總書記關于“發揮黨員先鋒模范作用”的重要指示精神，我院黨總支部著力做強“N”個黨員攻堅項目，推動黨員在改革一線擔當作為、先鋒引領。一是設立黨員攻堅項目。圍繞重大改革創新任務，由黨總支部直接牽頭，跨部門組建以黨員業務骨干為核心的專項攻堅團隊。明確將“服務兩岸融合發展示范區建設”等重點任務列為黨員攻堅項目，由黨支部書記或黨員專家擔任組長，確保關鍵崗位有黨員領著、關鍵環節有黨員盯著。二是搭建實戰賦能平臺。依托各黨支部業務平臺資源，為黨員攻堅項目提供數據、技術與外聯支持。以公益訴訟辦案團隊為例，借助第一黨支部“益+代表委員”平臺，運用“云端”檢索等技術手段鎖定監督線索，并通過黨建渠道對接代表委員，匯聚合力破解業務難題。三是推動模式創新推廣。鼓勵黨員在項目中探索新機制、新路徑，如創新推出“臺胞認領+社會共管+檢察監督”的涉臺文物保護模式，并系統總結提煉成功經驗。通過案例報送、交流宣講等方式，將黨員攻堅成果轉化為可復制、可推廣的實踐樣本，帶動全體檢察人員見賢思齊、爭先創優。

三、經驗與啟示

（一）堅持統籌謀劃與分類指導有機結合。從全院層面統籌謀劃機關黨建與檢察業務整體布局，以黨的政治建設為統領，強化組織體系建設，建設“1+3+N”特色融合組織體系，以4大模塊、22個項目、66個要點將黨建工作要求與業務核心導向有機結合，確保組織體系與業務布局同頻共振。

（二）堅持全面推進與重點發力有機結合。聚焦機關黨建與檢察業務在各領域、各方面、各環節的深度融合，切實把黨總支部下屬的三個黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，形成“一支部一平臺一特色”局面。

（三）堅持貫徹落實與探索創新有機結合。在貫徹落實上級黨組織部署安排的同時，鼓勵黨員骨干發揮先鋒模范作用，跨部門組建創新團隊，積極探索推進黨建與業務融合的創新性舉措，打造出在全省范圍推廣的“臺胞認領+社會共管+檢察監督”涉臺文物保護模式、福建省首個“社區檢察官室”等“黨建+社會治理”成功案例。

翔安區檢察院組織黨員前往翔安區新圩鎮金炳村廉吏館開展主題黨日活動 陳記周（攝）

來源：廈門城市黨建學院