【河南日?qǐng)?bào)】以法為盾護(hù)軍魂 軍地同心解民憂——信陽(yáng)法院推進(jìn)新時(shí)代涉軍維權(quán)工作綜述

層林盡染，霜色斑斕，初冬的大別山美得厚重而深沉。紅色基因根植于這片革命熱土，擁軍愛(ài)軍的赤誠(chéng)情懷，如山間松柏歷經(jīng)歲月洗禮依然蒼勁挺拔。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)雙擁工作作出一系列重要論述，為做好新時(shí)代雙擁工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2015年7月，最高人民法院在新縣召開(kāi)鄂豫皖革命老區(qū)涉軍維權(quán)座談會(huì)，信陽(yáng)兩級(jí)法院以扎實(shí)的工作成效贏得肯定，其探索形成的涉軍維權(quán)經(jīng)驗(yàn)被譽(yù)為“信陽(yáng)模式”，成為革命老區(qū)服務(wù)國(guó)防建設(shè)的生動(dòng)典范。

作為全省駐軍大市、兵員大市，信陽(yáng)各類優(yōu)撫對(duì)象數(shù)量居全省首位，6次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”，深厚的“雙擁”基礎(chǔ)、濃厚的創(chuàng)建氛圍，讓“信陽(yáng)模式”更好扎根生長(zhǎng)。信陽(yáng)兩級(jí)法院始終堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)，以司法之力護(hù)航國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，用法治溫度守護(hù)軍心民心，擁軍傳統(tǒng)正在新時(shí)代煥發(fā)出更耀眼的光芒。

信陽(yáng)市中院聯(lián)合信陽(yáng)軍分區(qū)看望慰問(wèn)抗美援朝復(fù)員軍人胡成章。本版圖片均由張春楊 攝

機(jī)制保障 打通維權(quán)“最后一公里”

去年7月，潢川縣人民法院收到一封特殊的感謝信，來(lái)自聽(tīng)障老兵周某：“十分滿意，關(guān)于撤訴我心服口服。感謝法官、書記員冒雨來(lái)我家調(diào)解，點(diǎn)贊此案公平正義、司法為民?！?/p>

事情源于2023年年底，某建設(shè)工程有限公司在潢川縣付店鎮(zhèn)一路段施工時(shí),施工人員不慎將周某菜地里的耕作物損壞，協(xié)商無(wú)果后，周某只得將該公司起訴到潢川縣人民法院。

“涉軍維權(quán)等不得、慢不得，‘小案不小辦’！”考慮到周某是殘疾老兵，承辦法官立即對(duì)該案件進(jìn)行涉軍維權(quán)登記，開(kāi)通“綠色通道”，并通過(guò)紙上交流的方式耐心和周某進(jìn)行溝通。根據(jù)案件事實(shí)及證據(jù)材料，辨法析理并援引相關(guān)法律規(guī)定，最終承辦法官引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，周某獲得了相關(guān)賠償。

這無(wú)聲卻充滿溫情的一幕，正是新時(shí)代涉軍維權(quán)工作的生動(dòng)縮影。

信陽(yáng)兩級(jí)法院均開(kāi)通涉軍維權(quán)綠色通道，確保官兵合法權(quán)益得到及時(shí)快速的保障。

在信陽(yáng)市浉河區(qū)人民法院，涉軍維權(quán)有專門的“綠色通道”，并成立涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立涉軍維權(quán)辦公室，建立工作臺(tái)賬，所有重大、敏感涉軍案件及時(shí)匯報(bào)，所有涉軍案件堅(jiān)持優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先裁判；

走進(jìn)羅山縣人民法院，會(huì)發(fā)現(xiàn)訴訟服務(wù)中心專設(shè)了“涉軍維權(quán)”綜合窗口，并建立了專門立案登記簿及信息登記表，對(duì)涉軍案件添加涉軍特別標(biāo)識(shí)，為軍人軍屬提供“優(yōu)先受理、專人引導(dǎo)、全程幫辦”的一站式服務(wù)；

新縣人民法院為涉軍維權(quán)服務(wù)對(duì)象提供高效便捷的訴訟咨詢服務(wù)，只要撥打12368訴訟服務(wù)熱線和涉軍維權(quán)聯(lián)系電話，就能獲得專業(yè)、熱情的法律咨詢服務(wù)；

每一項(xiàng)涉軍維權(quán)工作的扎實(shí)推進(jìn)都離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)機(jī)制的支撐，“信陽(yáng)模式”下的“十項(xiàng)機(jī)制”正是確保工作落地見(jiàn)效的核心保障。

“信陽(yáng)兩級(jí)法院創(chuàng)立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、軍地互動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、擴(kuò)大對(duì)象、綠色通道、專門審判、督辦回訪、救助救濟(jì)、立體保護(hù)、訴外服務(wù)共十項(xiàng)涉軍維權(quán)機(jī)制?！毙抨?yáng)市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)劉萬(wàn)喜介紹，“這套帶著革命老區(qū)鮮明特色的‘十項(xiàng)機(jī)制’，目標(biāo)很明確——就是要實(shí)實(shí)在在維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，以高效率解軍難、維軍權(quán)，讓每一位涉軍當(dāng)事人都能感受到司法的公平與溫度，依法獲得平等保護(hù)。”

“維權(quán)有人管、有綠色通道走，費(fèi)用還能優(yōu)惠減免，真省心”“太好了，我在部隊(duì)沒(méi)有后顧之憂”……一聲聲點(diǎn)贊、一面面錦旗，見(jiàn)證著“信陽(yáng)模式”實(shí)實(shí)在在的成效。10年來(lái)，信陽(yáng)法院已辦結(jié)涉軍糾紛1800余件，其中執(zhí)結(jié)505件，到位金額1.8億元，為264名涉軍案件當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)125.46萬(wàn)元，發(fā)放救助金52.5萬(wàn)元，讓軍人軍屬切實(shí)感受到司法擁軍的溫度。

匯聚合力 織密權(quán)益維護(hù)“同心圓”

9月3日，紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年大會(huì)在北京隆重舉行，天安門廣場(chǎng)舉行盛大閱兵儀式，河南某特種車輛有限公司作為信陽(yáng)軍工企業(yè)代表，光榮地為受閱裝備方隊(duì)提供了多項(xiàng)關(guān)鍵裝備。

誰(shuí)能想到，就在兩年前，該企業(yè)資金鏈幾乎斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。

為了讓該特種車輛有限公司順利渡過(guò)難關(guān)，信陽(yáng)市委、市政府成立企業(yè)紓困工作專班和破產(chǎn)重整工作督查專班，負(fù)責(zé)該企業(yè)破產(chǎn)重整工作過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)和督辦指導(dǎo)。信陽(yáng)市中院認(rèn)真落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，及時(shí)向信陽(yáng)市政府通報(bào)信息，溝通情況，共商對(duì)策。2024年6月，信陽(yáng)市中院協(xié)同信陽(yáng)市政府為該公司引入共益?zhèn)Y金1億元，使其自主經(jīng)營(yíng)得以保障、軍品資質(zhì)得以保留，逐漸回歸良性發(fā)展。

“我們公司生產(chǎn)的產(chǎn)品為重要國(guó)防裝備提供了支持，下一步我們還將開(kāi)發(fā)軍民兩用產(chǎn)品，繼續(xù)為國(guó)家貢獻(xiàn)力量?！焙幽夏程胤N車輛有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)，“多虧了市委、市政府和信陽(yáng)市中院的支持，簡(jiǎn)直是給了公司第二次生命?！?/p>

信陽(yáng)市中院組織開(kāi)展“送法進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，為部隊(duì)官兵精準(zhǔn)普法、答疑解惑。

運(yùn)用“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是信陽(yáng)法院推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)、共同協(xié)作中的一環(huán)。在實(shí)際工作中，信陽(yáng)的涉軍維權(quán)路徑正不斷拓展，多方同向發(fā)力，共同織密大別山腳下的涉軍維權(quán)保障網(wǎng)。

高位推動(dòng)繪藍(lán)圖，強(qiáng)化頂層部署的力度——最高人民法院兩次在新縣召開(kāi)專題座談會(huì)錨定方向，河南省高級(jí)人民法院會(huì)同鄭州軍事法院出臺(tái)文件細(xì)化舉措，信陽(yáng)市委將其納入“雙擁”創(chuàng)建、綜治、黨管武裝考評(píng)體系，推動(dòng)13部門聯(lián)合發(fā)文構(gòu)建聯(lián)動(dòng)擁軍大格局，信陽(yáng)市中院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大案件親自督辦、重大活動(dòng)親自協(xié)調(diào)，層層傳導(dǎo)責(zé)任、級(jí)級(jí)狠抓落實(shí)。

軍地協(xié)作并肩行，感受雙向奔赴的溫度——與軍分區(qū)建立軍地聯(lián)席會(huì)議制度，把不定期溝通變?yōu)槌B(tài)化會(huì)商，案件進(jìn)展實(shí)時(shí)共享，難點(diǎn)問(wèn)題共同研判，讓司法保障與部隊(duì)需求精準(zhǔn)對(duì)接，走出“軍地一條心、維權(quán)一盤棋”的路子。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)聚合力，開(kāi)拓跨省協(xié)同的廣度——最高人民法院與河南省高院、中部戰(zhàn)區(qū)高位統(tǒng)籌，推動(dòng)鄂豫皖三省高院和武漢、鄭州、合肥三地軍事法院聯(lián)合印發(fā)協(xié)作規(guī)定；信陽(yáng)市中院主動(dòng)牽手六安、安慶、黃岡三地中院簽訂框架協(xié)議，打破地域壁壘、打通協(xié)作堵點(diǎn)，讓區(qū)域司法合力在涉軍維權(quán)中充分釋放。

用心用情 不斷擴(kuò)大解紛“朋友圈”

“長(zhǎng)期占用部隊(duì)公寓房確實(shí)是我的不對(duì)，通過(guò)調(diào)解，我深刻感受到了部隊(duì)的難處和你們的真誠(chéng)，這房子的鑰匙我還得心甘情愿。”在一次調(diào)解后，某部隊(duì)退休干部王某激動(dòng)地握著調(diào)解員的手，語(yǔ)氣中滿是羞愧自責(zé)。

王某服役多年，曾居住在部隊(duì)提供的公寓房?jī)?nèi)，退休后按照國(guó)家和軍隊(duì)的相關(guān)政策規(guī)定，參與了地方政府組織的經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買。在成功購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房后，部隊(duì)多次要求王某騰退原占用的公寓房，但王某以各種理由拒不騰退，導(dǎo)致該房屋長(zhǎng)期空置，影響了部隊(duì)對(duì)于該房產(chǎn)的正常使用和管理。多次溝通無(wú)果后，部隊(duì)向浉河區(qū)人民法院申請(qǐng)調(diào)解。

考慮到王某的身份，浉河區(qū)人民法院指派“軍嫂調(diào)解室”的調(diào)解員徐某某負(fù)責(zé)此案。作為一名軍嫂，徐某某深知部隊(duì)退休干部的心態(tài)，動(dòng)之以情、曉之以理，從多個(gè)角度分析利弊，并主動(dòng)幫助王某聯(lián)系搬家公司，協(xié)商搬家事宜，最終此事圓滿化解。

目前，浉河區(qū)人民法院共設(shè)立了1家軍嫂調(diào)解室，同時(shí)成立了5家涉軍維權(quán)工作站，有效整合部隊(duì)軍嫂和法院軍嫂力量，充分發(fā)揮法院軍嫂具備的法律專業(yè)知識(shí)和豐富的糾紛化解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。

無(wú)獨(dú)有偶。新縣人民法院成立“老兵調(diào)解室”，施行“法官＋駐點(diǎn)調(diào)解員＋特邀調(diào)解員”運(yùn)作模式，發(fā)揮老兵調(diào)解員優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立體保護(hù)機(jī)制和“綠色通道”機(jī)制高效調(diào)解化解涉軍糾紛，讓身在軍營(yíng)執(zhí)勤備戰(zhàn)的一線軍人能夠安心服役。

“這種將情、法、理相結(jié)合的工作模式，既依法調(diào)解，又注重人文關(guān)懷，可以確保涉軍糾紛得到及時(shí)有效解決，我們有不少調(diào)解案例在48小時(shí)內(nèi)就能圓滿完成。”新縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)秦昆說(shuō)。

唯有解紛“朋友圈”不斷擴(kuò)大，才能讓涉軍糾紛化解更高效、更暖心。

軍地法院聯(lián)動(dòng)成功調(diào)解涉軍糾紛案件，軍人家屬為鄭州軍事法院和信陽(yáng)兩級(jí)法院送上錦旗，表示感謝。

兩個(gè)月前，通過(guò)“司法主導(dǎo)+行政協(xié)同+基層組織參與”模式，羅山縣人民法院聯(lián)合彭新鎮(zhèn)政府、彭新鎮(zhèn)司法所、當(dāng)?shù)厝宋洳?、駐村第一書記、當(dāng)事人的親朋好友等，成功調(diào)解一起僵持了半年的軍屬人格權(quán)糾紛案件。

“我們的調(diào)解力量正不斷擴(kuò)充，還將健全‘法院+人武部+退役軍人事務(wù)局’三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研判涉軍糾紛形勢(shì)，建立信息共享平臺(tái)和矛盾預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉軍苗頭性糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。”羅山縣人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)方濤說(shuō)。

三護(hù)一助 打造涉軍維權(quán)“新高地”

如今，“信陽(yáng)模式”已走過(guò)十年歷程，并在實(shí)踐中拓展、在創(chuàng)新中深化，不斷煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)與活力，在紅色資源利用與新場(chǎng)景搭建運(yùn)用方面“兩開(kāi)花”。

深耕紅色沃土，激活紅色基因。信陽(yáng)兩級(jí)法院依托信陽(yáng)革命老區(qū)優(yōu)勢(shì)，全力挖掘紅色資源、創(chuàng)新保護(hù)宣傳形式，以司法之力延續(xù)紅色根脈。

浉河區(qū)人民法院在柳林革命紀(jì)念館設(shè)立“紅色革命遺址司法保護(hù)基地”，以陣地建設(shè)為支點(diǎn)，從“對(duì)象”“權(quán)利”“領(lǐng)域”三個(gè)維度發(fā)力，持續(xù)深化、延伸涉軍維權(quán)“信陽(yáng)模式”的內(nèi)涵與外延。

從保護(hù)對(duì)象看，在保障軍人軍屬合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，將范圍拓展至軍人軍屬近親屬、“五老”同志等，讓司法關(guān)懷覆蓋更廣泛的優(yōu)撫群體；從保護(hù)權(quán)利看，在維護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的核心需求外，進(jìn)一步將革命英烈的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、人格權(quán)納入保護(hù)范疇，為英烈尊嚴(yán)筑起法治防線；從保護(hù)領(lǐng)域看，突破傳統(tǒng)維權(quán)邊界，把革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址及紅色文化納入司法保護(hù)視野，讓紅色根脈在法治護(hù)航下永續(xù)傳承。

“目前我們已建立紅色資源宣傳與司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并設(shè)立9個(gè)革命遺址司法保護(hù)基地，讓紅色資源進(jìn)一步受到全方位守護(hù)?！毙抨?yáng)市中院黨組成員、副院長(zhǎng)王明強(qiáng)介紹，信陽(yáng)法院定期開(kāi)展普法宣傳，依法審理紅色資源保護(hù)公益訴訟案件，推動(dòng)100余座散葬烈士墓和省級(jí)文物保護(hù)單位中共鄂豫皖特委箭廠河會(huì)議舊址得到保護(hù)，紅色印記得以永續(xù)留存，受到最高法院專題調(diào)研組充分肯定。

善用平臺(tái)力量，激活發(fā)展動(dòng)能。立足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代浪潮，信陽(yáng)法院主動(dòng)擁抱新技術(shù)、探索新路徑，不再局限于傳統(tǒng)司法模式，而是積極探索司法宣傳落地新場(chǎng)景。

羅山縣人民法院全面應(yīng)用智慧法院建設(shè)成果，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)新格局。通過(guò)建成一站式訴訟服務(wù)中心、移動(dòng)微法院和網(wǎng)上立案、查詢、繳費(fèi)服務(wù)，打破時(shí)空限制，為官兵提供全天候司法服務(wù)。

潢川縣人民法院有效利用微信、地方網(wǎng)站等媒體向群眾推送、宣傳涉軍維權(quán)“信陽(yáng)模式”的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)公布開(kāi)展的相關(guān)涉軍維權(quán)活動(dòng)，讓更多人了解到涉軍維權(quán)工作的開(kāi)展和進(jìn)程。

信陽(yáng)某部隊(duì)官兵來(lái)到?jīng)负訁^(qū)人民法院與法院干警就涉軍維權(quán)工作進(jìn)行座談交流。

浉河區(qū)人民法院利用專業(yè)庭審平臺(tái)，以“線上+線下”同步的方式推出“云端庭審”，組織面向部隊(duì)官兵的遠(yuǎn)程庭審觀摩活動(dòng)。通過(guò)此類活動(dòng)，提升部隊(duì)官兵的法治素養(yǎng)，讓他們對(duì)法律程序和實(shí)際應(yīng)用有了更直觀的認(rèn)識(shí)，受到官兵的認(rèn)可。

新縣人民法院則依托信陽(yáng)涉軍維權(quán)展覽館，以司法維權(quán)引領(lǐng)行業(yè)示范，大批經(jīng)驗(yàn)成果和創(chuàng)新制度從這里走向周邊縣市、省份，逐步走向全國(guó)，成為推廣涉軍維權(quán)“信陽(yáng)模式”的亮麗窗口。截至目前，展覽館累計(jì)參觀人次已達(dá)4萬(wàn)余人。

為全面搭建起維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，信陽(yáng)法院在駐軍單位設(shè)立12個(gè)維權(quán)工作站，并在官微平臺(tái)設(shè)立專欄，提供法律咨詢、解讀典型案件，為官兵提供更為便捷的司法服務(wù)。截至目前，已開(kāi)展送法進(jìn)軍營(yíng)510余次、法院開(kāi)放日320余次、接待來(lái)電來(lái)訪咨詢5000余人次、贈(zèng)送法律書籍4萬(wàn)余冊(cè)、發(fā)放維權(quán)聯(lián)系卡5萬(wàn)余份，讓司法守護(hù)如影隨形。

10年來(lái)，“信陽(yáng)模式”堅(jiān)定服務(wù)強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略布局，在維護(hù)國(guó)防利益與軍人軍屬合法權(quán)益的實(shí)踐中彰顯司法擔(dān)當(dāng)。信陽(yáng)市中院憑借扎實(shí)成效屢獲殊榮，先后斬獲“全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位”“全國(guó)優(yōu)秀法院”“維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)，成為全國(guó)司法擁軍工作的標(biāo)桿。

下一步，信陽(yáng)兩級(jí)法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)牢記“兩個(gè)更好”殷殷囑托，在維護(hù)英烈榮光、守護(hù)紅色根脈、保護(hù)軍人權(quán)益、助力強(qiáng)軍備戰(zhàn)上持續(xù)探索、深化、做實(shí)，賦予“信陽(yáng)模式”更為獨(dú)特、更具生命力的時(shí)代價(jià)值，以更有力的司法舉措服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，為新時(shí)代強(qiáng)軍興軍事業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)、高效、精準(zhǔn)的司法服務(wù)與保障。

來(lái) 源：河南日?qǐng)?bào)第8版