國家發(fā)改委副主任李春臨：這是首次在國家層面進行系統(tǒng)部署

近期，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了由國家發(fā)展改革委牽頭研究制定的《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》，這是首次在國家層面對場景培育開放進行系統(tǒng)部署。

什么是場景？場景培育和開放有何重要意義？

11月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨進行了解讀。

場景就是把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)放在一個具體情境中來應(yīng)用和驗證，為新興事物提供展示應(yīng)用的舞臺，加快推動其產(chǎn)業(yè)化進程。

我國擁有超大規(guī)模的市場、完備的產(chǎn)業(yè)體系、巨大的人口規(guī)模，帶來豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢。場景已經(jīng)成為關(guān)鍵的創(chuàng)新資源，是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，實現(xiàn)體制改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要綜合性創(chuàng)新載體。

但是，一些深層次的體制機制問題仍然制約著科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，制約著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“新技術(shù)新產(chǎn)品不去用，它就不可能在市場上推廣，總有'第一個吃螃蟹的人'。”李春臨說。

李春臨指出，現(xiàn)實中，有些新技術(shù)新產(chǎn)品剛剛出現(xiàn)的時候，由于缺少“第一個吃螃蟹的人”，應(yīng)用案例少、應(yīng)用效果缺少數(shù)據(jù)積累和驗證支撐，導(dǎo)致其進入市場時容易面臨障礙，“英雄也無用武之地”，書架上的創(chuàng)新成果到不了貨架上，“新技術(shù)”被拖成了“老技術(shù)”。

如何推動要素資源更順暢地進入新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域？如何加快完善數(shù)據(jù)等新型要素領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則？如何進一步開放、挖掘和統(tǒng)籌公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景資源？場景培育和開放就是推動解決這些問題的有力抓手。

《實施意見》提出很多創(chuàng)新性政策措施，為各方共同參與場景培育和開放、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來了重要機遇。

一是明確場景培育和開放的主要領(lǐng)域。

包括打造一批數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景，建設(shè)一批制造、交通等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)用場景，推出一批礦山、應(yīng)急等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景，創(chuàng)新社會治理服務(wù)領(lǐng)域綜合性應(yīng)用場景，豐富民生領(lǐng)域應(yīng)用場景等5個方面。

二是明確了場景開放的主要路徑。

要求國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要主動開放主業(yè)領(lǐng)域場景，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)和科研院所參與。

三是提出促進場景開放和公平高效配置的主要舉措。

推動鐵路、水利、能源等重大項目以及運動會、博覽會等重大活動場景培育和開放等。比如，第十五屆全運會的開幕式首次采用了“高可靠市電+新型儲能在線”主供方案，性能優(yōu)異、運行穩(wěn)定，不再使用大型柴油機微網(wǎng)主供，為大型賽事保供電開辟新路，這就是重大活動對新技術(shù)應(yīng)用的場景。

四是強化場景培育和開放的政策支持。

發(fā)揮政府采購支持作用，推動應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景。通過中央資金，對符合條件的重大場景配套基礎(chǔ)設(shè)施予以支持。

李春臨強調(diào)，要因地制宜優(yōu)化推動場景應(yīng)用，防止一哄而上、重復(fù)建設(shè)。在保持適度競爭的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方資源稟賦條件和改革基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間場景開放布局，特別是要注重場景特色化差異化。

既要“放得活”又要“管得好”，既要鼓勵場景建設(shè)管理制度的創(chuàng)新，探索盡職免責的管理模式，同時又要完善場景安全風險管控措施，探索標準先行的市場準入管理模式，積極培育創(chuàng)造更多新職業(yè)新崗位，實現(xiàn)安全有序的發(fā)展。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地區(qū)，分批次推出應(yīng)用場景項目清單，圍繞建設(shè)綜合性重大場景組織實施若干重大項目，及時跟蹤評估場景培育和開放效果，加強經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣，加快形成可復(fù)制可推廣的路徑模式，有效推動場景培育和開放、促進新場景大規(guī)模應(yīng)用。

本文來源：政知見

監(jiān)制：張倩

編輯：李南