這項工作，入選全省法院典型經驗

近日，在人民法院參與綜治中心建設典型經驗推介通報會上，泗陽法院《構建“1234”解紛機制助推縣域社會治安綜合治理跑出“加速度”》獲評“全省基層人民法院參與社會治安綜合治理中心規范化建設典型經驗”。

泗陽法院構建“1234”解紛機制
助推縣域社會治安綜合治理跑出“加速度”

為深入貫徹習近平總書記關于“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好”的重要指示精神，2022年10月以來，泗陽法院依法履行職能，積極融入縣、鎮、村級社會矛盾糾紛“一站式”綜合調處體系建設，構建“一窗受理、二次分流、三級過濾、四大功能”的“1234”解紛機制，為社會治安綜合治理工作提供堅強司法服務與保障。

一、聚焦“一窗受理”，搭建綜合治理“新陣地”

泗陽縣綜治中心實行“前哨后站”管理模式，派駐人員是“前哨”，履行登記接待、引導告知等職責，運用調解、仲裁等措施化解矛盾；后方部門是“后站”，負責提供后續支持，將“前哨”無法解決的事項導入相關程序。泗陽法院制定《融入和推動社會治安綜合治理中心實施方案》，選派員額法官、法官助理、駐院調解員等14名骨干力量入駐綜治中心，將立案登記、先行調解、示范訴訟、督促履行、信訪化解等職能集成至縣級中心“法院功能區”，并建立一次性告知、滿意度評價、投訴處理等機制，通過“一窗受理”最大限度拓展司法服務的深度和廣度，實現糾紛“一窗受理、一事一號、一號流轉、一辦到底”。

二、打造“二次分流”模式，提升綜治中心解紛效能

一是助力綜治中心提高矛盾糾紛一次分流的精準度。泗陽法院選派經驗豐富的工作人員靠前至綜合受理窗口，與信訪、司法等單位派駐工作人員協作聯動，對當事人訴求進行分流交辦。2025年以來，法院參與綜治中心第一次糾紛分流化解3312件。二是幫助提高二次分流的解紛實效。泗陽法院在綜治中心公示法官在手案件量、排庭情況、調解員個人簡介以及《非訴解紛優劣對比一覽表》等信息，對于適宜調解的案件，積極引導當事人選擇立案后先行調解方式繼續推進調解工作，二次分流調解案件由團隊法官、法官助理加強針對性調解。2025年以來，1274件糾紛當事人選擇先行調解，調解成功率43% 。

三、推行“三級過濾”，擰好糾紛疏導“分流閥”

一是村鎮網格過濾，提升前端預防效能。鄉鎮級中心是轄區社會矛盾糾紛及信訪訴求調處化解的“主陣地”，泗陽法院積極推動“融合法庭”“審務工作站”入駐鎮、村級綜治中心，網格法官定期圍繞調解工作技巧、法律規定適用等內容組織培訓，幫助網格員提升前端調解水平。2025年以來，法官為網格員開展培訓講座19場次，指導網格員參與化解糾紛220余件。二是調解+訴訟斷后，形成中堅治理合力?？h級中心是矛盾糾紛及信訪訴求調處化解的“終點站”，泗陽法院在縣級中心派駐以“全省優秀駐院人民調解員”為代表的駐院調解隊伍骨干，高效開展“示范調解”；同時對于縣級中心不成功的糾紛快速啟動訴訟斷后程序，通過適用速裁程序可實現當日立案、當日開庭。2025年以來在縣級綜治中心通過調解及訴訟化解矛盾糾紛1700余件。三是高位統籌調度，實現綜合治理閉環?？h級中心為全縣社會矛盾糾紛及信訪訴求預防調處化解的“指揮調度中心”，對鎮村中心運行情況進行實時監督管控，統籌協調、部署安排重大矛盾糾紛及信訪訴求的調處化解。對于重大疑難復雜的矛盾糾紛，泗陽法院積極通過中心組織協調有關單位進行聯合會辦、協調處置，實現矛盾糾紛的吸附和閉環。

四、突出“四個功能”，構建糾紛處置“集成體”

一是突出“調解培訓+業務指導”功能。返聘退休法官為綜治中心“首席法律指導專家”，編發《非訴解紛指南》《調解工作指導手冊》400余冊，常態化開展調解員、網格員調解業務指導，保障調解工作依法規范開展。法院聯合縣司法局打造的“強化分類指導 精準對接切實提升基層調解效能”法治實訓項目，獲評全省十大典型經驗。二是突出“聯合調解+示范訴訟”功能。針對跨部門、群體性重大矛盾糾紛，法院靈活運用示范調判，推動批量性糾紛高效化解，2025年以來，法院參與化解涉眾型糾紛6批241人次。其中，“某裝修公司裝飾合同、買賣合同系列案”、“某居委會勞務合同糾紛案”、“某小微企業拖欠貨款案”入選最高人民法院多元解紛案例庫。三是突出“司法確認+督促履行”功能。對調解成功的糾紛及時制作司法確認文書，對調解不成功的，由窗口當日登記立案。2025年以來，縣級綜治中心“法院功能區”將3249件調解不成功的案件“一站式”導入訴訟程序處理。四是突出“數據研判+風險預警”功能。充分運用縣級中心平臺開展司法大數據統計分析，定期發布各鄉鎮矛盾糾紛特點和化解上行情況，為科學決策提供數據參考，針對“預付卡”問題頻發現象形成的《規范“預付式”消費市場》司法建議入選全省重點司法建議課題。

編輯 | 徐子涵

校對 | 薛 宇

審核 | 胡彥壯