加拿大欲改善與中方經(jīng)貿(mào)關系，但一個“毒丸條款”讓卡尼進退兩難

中加關系自特魯多上臺以來，一直不是很好，特魯多緊跟美國對中國進行遏制、打壓和抹黑，在特魯多任內，加拿大與中國的關系快速由友好轉為對立。

特別是2018年，特魯多政府不僅協(xié)助美國抓捕中國企業(yè)高管，還停止了多項中國公司在加拿大的投資計劃。這種對抗性的措施不僅損害了中加兩國的經(jīng)濟利益，也加劇了雙方的政治摩擦。特魯多還在多個國際場合發(fā)表涉華負面言論，無端指責中國干涉加拿大內政，在臺海、新疆、香港等議題上持續(xù)抹黑中國，觸犯中國主權和核心利益，以莫須有的罪名驅逐中國外交官，使中加關系雪上加霜，幾乎到了倒退的邊緣，七年來中加高層斷絕了來往。

加拿大總理卡尼上任后，想重新恢復與中國的關系，所以，這次在韓國參加亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會期間，急切地與中方領導人進行了會晤。

卡尼對這次會談十分重視和滿意，他說: “這標志著加拿大和中國雙邊關系的一個轉折點，”會后，卡尼在社交媒體平臺發(fā)文稱，中加“致力于以務實和建設性的方式重塑雙邊關系”，并將采取行動解決懸而未決的貿(mào)易問題和摩擦點，“期待在加強兩國關系的同時，在這些貿(mào)易問題上取得進展”。

卡尼認為，加拿大沒有理由與世界第二大經(jīng)濟體不發(fā)生經(jīng)貿(mào)關系，中國在世界貿(mào)易體系中影響很大，應該說是具有決定性的。

他還說，“中加兩國有著長期的交往歷史”，可兩國在過去幾年中的關系變得非常糟糕，現(xiàn)在是應該重啟我們兩國關系的時候了。

去年，加拿大政府緊隨美國，對中國電動汽車征收100%關稅、對鋼鐵和鋁征收25%。使中加關系出現(xiàn)緊張。中方立即采取反制措施，對加拿大油菜籽征收75.8%的反傾銷保證金。加拿大是全球最大的油菜籽出口國，2024年對華油菜籽產(chǎn)品出口額接近50億加元。由于中國停止了對加拿大的油菜籽進口，使加拿大4萬名油菜籽種植戶損失巨大。

目前，加拿大正在審查對華電動汽車關稅，若繼續(xù)征稅，恐影響改善中加關系；但若此時取消，又可能影響“美墨加貿(mào)易協(xié)定”審查談判，因為美國是肯定不會同意的。況且，美國早已通過“毒丸條款”，為限制加拿大設下了障礙。

《美墨加協(xié)定》（USMCA）的“毒丸條款”是: 該協(xié)定第32章第10條的特別規(guī)定，該條款要求締約方在與非市場經(jīng)濟國家（主要指中國）啟動自貿(mào)協(xié)定談判前，需提前三個月通知其他締約方；若實際簽署自貿(mào)協(xié)定，其他締約方可在六個月內通知退出現(xiàn)行協(xié)議，并轉向雙邊貿(mào)易安排。 美國通過該條款試圖限制加拿大、墨西哥與中國等國家的經(jīng)貿(mào)合作。

因此，對于加拿大來說，目前陷入進退兩難的境地，加拿大和墨西哥在戰(zhàn)略上都非常重視與中國的貿(mào)易關系，但同時他們與美國的經(jīng)濟一體化程度更深。如果取消對中國征收電動汽車關稅，美國肯定不同意，而且會觸發(fā)“毒丸條款，”不取消關稅，就難以發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關系。因此，加拿大可能采取的做法是：在不正式與中國開啟自由貿(mào)易協(xié)定談判的前提下，通過其他雙邊機制深化與中國的經(jīng)貿(mào)關系，從而避免觸發(fā)“毒丸條款”。

“毒丸條款”對于全球貿(mào)易秩序的危害是很大的，它暴露出特朗普政府正加速重構全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則和排華供應鏈網(wǎng)絡。今后各國都可能面臨在中美間選邊站隊的難題，將進一步削弱WTO多邊貿(mào)易機制。

但從長遠來看，“毒丸條款”違背了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的基本原則。這種脅迫性手段導致美國在全球貿(mào)易談判中的信譽受損，加劇其他國家對美國單邊主義和霸凌行徑的質疑。 從而減少與美國發(fā)生貿(mào)易關系，對美國的制造業(yè)回流也會造成極大的影響！

對于中國來說，只要我們保持戰(zhàn)略定力，發(fā)展經(jīng)濟，擴大內需，開展與第三世界貿(mào)易關系，美國想靠“毒丸條款”限制中國經(jīng)濟發(fā)展的想法，是注定要失敗的！