“三業”并舉 中國企業駛進新質生產力快車道

黨的二十屆四中全會立足“十五五”發展新起點，將“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作為戰略任務進行專章部署。這一部署直面全球科技革命與產業變革的深度演進，為中國特色現代化產業體系建設指明了方向。

傳統產業筑基、新興產業賦能、未來產業布局，“三業”并舉，共同構成了梯度發展、協同共進的產業體系。這一體系關乎中國經濟高質量發展的成色，也決定著中國在全球產業競爭格局中的戰略地位。

傳統產業筑基：現代化產業體系的基本盤

如何加快推動傳統產業“老樹發新芽、老廠煥新顏”？傳統產業是中國這個全球第一制造業大國的根基，其增加值占我國全部制造業的比重近80%。強調發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業。不少傳統產業經過技術改造，已經轉變為新興產業，產生了新質生產力。當前傳統產業轉型升級過程中仍面臨核心技術和關鍵設備受制于人、區域間產業轉移存在障礙，以及技能人才供需結構性矛盾突出等痛點。

推動傳統產業邁向價值鏈中高端，需要深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，加快先進適用技術推廣應用。鼓勵面向傳統制造業重點領域開展關鍵共性技術研究和產業化應用示范，完善科技成果信息發布和共享機制。

數字化、智能化改造是傳統產業重煥生機的關鍵路徑。應促進人工智能、大數據等新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，利用數字技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，推動產業數字化進程。

同時，綠色低碳轉型是傳統產業可持續發展的必然要求。要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業。制修訂一批低碳、節能、節水、資源綜合利用、綠色制造等重點領域標準，持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用。

新興產業賦能：高質量發展新引擎

如何為新興產業搭建成長階梯，助力其茁壯成長？新興產業具有技術含量高、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點，對經濟社會全局和長遠發展具有重要引領帶動作用。培育壯大新興產業是普遍共識，也是各地爭相布局的重點領域。

當前我國新興產業面臨創新基礎能力不足、一些關鍵技術“卡脖子”等問題，產業發展迫切需要加快從引進創新、模仿創新向自主創新轉變。提升戰略性新興產業競爭力，需強化國家統籌與地方實際相結合，因地制宜發展戰略性新興產業集群。

要聚焦5G、先進計算、智能網聯汽車等新興產業，推進技術創新、生態建設，激發涌現更多技術含量高、品牌影響力大、國際競爭力強的“中國制造”名片。

發展戰略性新興產業應重視兩種力量的有效結合，不僅要充分發揮核心技術環節的驅動力，也要增強產品終端市場需求的帶動力。

新興產業的發展離不開全國統一大市場建設。要著力破除各種形式的地方保護和市場分割，充分發揮我國超大規模國內市場優勢，持續擴大新興產業市場空間、豐富應用場景，加速新興產業規模擴容和技術迭代。

未來產業布局：搶占競爭制高點

未來產業將向哪些重點方向探索前行、開辟新局？未來產業代表著科技和產業的發展方向，科技含量高、綠色發展足、產業關聯強、市場空間大，是搶占未來競爭制高點的關鍵。與新興產業不同，未來產業更前沿，發展成熟度相對較低，產業成長的不確定性更大，培育周期更長，不能急功近利。

未來產業是由前沿技術驅動的，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。在未來產業布局上，需瞄準人工智能、人形機器人、腦機接口、通用人工智能等重點方向，聚焦核心基礎、重點產品、公共支撐、示范應用等創新任務。

“十四五”以來，我國在未來產業前沿領域加快科技布局。截至2025年9月，工業和信息化部累計部署100多項“揭榜掛帥”攻關任務，建設了63家省級未來產業先導區。同時，北京、上海、浙江、安徽等地率先制定未來產業發展規劃和行動計劃，部分地區開展未來產業先導區培育建設工作。

前瞻布局未來產業要創造良好的創新生態。高校、科研機構與企業合作共建，助力跨越科技成果轉化的“死亡之谷”。同時，要加快完善未來產業標準體系，為形成新質生產力預留更多空間。

“三業”并舉，構建梯度發展格局的實踐方向

如何協調傳統產業、新興產業、未來產業各展所長、聯動發展？構建傳統產業、新興產業、未來產業的梯度發展格局，需要把握“穩”與“進”、“立”與“破”的辯證關系。必須在培育新興產業、未來產業和改造提升傳統產業上協同發力，才能實現新舊動能平穩接續轉換。

首先，分業施策是關鍵。改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，都是培育新質生產力的重要路徑。各地應結合科技與產業基礎，合理確定發展重點和方向，避免一哄而上、遍地開花，也不能過于集中、結構單一，造成新的區域經濟失衡。

其次，圍繞發展新質生產力布局產業鏈是當務之急。應全面推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈。補齊短板，深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程；拉長長板，在已具備一定規模和技術優勢的領域，提升全產業鏈競爭優勢。

第三，高端化、智能化、綠色化是構建梯度產業新格局的重要抓手。高端化要求著力構建以企業為主體、產學研用高效協同的創新體系；智能化需要利用數字技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造；綠色化則要形成具有國際競爭力的現代化產業體系。

隨著“十五五”的啟航，新質生產力將迎來蓬勃發展的新階段。在傳統產業夯實發展根基，新興產業持續賦能經濟增長，未來產業孕育無限可能的共同推動下，中國產業梯度發展新格局必將釋放出強大動能，為高質量發展注入不竭動力。

作者：張有義

監制：張倩

編輯：李南