經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，被中美俄擠壓，955億歐元預(yù)算為何救不了歐洲？

高福利、缺創(chuàng)新，被中美俄夾在中間，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的真相是什么？

從2008年金融危機(jī)到歐債危機(jī)，從難民潮沖擊到能源價(jià)格暴漲，再到如今的地緣政治博弈，歐洲在多重打擊下失速已久。

曾經(jīng)的全球經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿，如今深陷增長(zhǎng)泥潭，歐洲昔日的繁榮光環(huán)正在緩慢褪去。

中、美、俄如何重塑歐洲經(jīng)濟(jì)版圖

歐洲的經(jīng)濟(jì)停滯并不是孤立的事件，在中美俄三大國(guó)的地緣與經(jīng)濟(jì)博弈中，歐洲的戰(zhàn)略選擇與被動(dòng)處境，極大地影響了其發(fā)展軌跡。

美國(guó)的“捆綁與消耗”讓歐洲難以輕裝上陣。經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)通過(guò)《通脹削減法案》吸引歐洲制造業(yè)轉(zhuǎn)移。2025年，德國(guó)寶馬、大眾紛紛在美國(guó)建廠，獲得巨額補(bǔ)貼，進(jìn)一步削弱了歐洲本土工業(yè)基礎(chǔ)。貿(mào)易上，美國(guó)對(duì)歐洲的鋼鐵、鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，導(dǎo)致今年以來(lái)歐盟對(duì)美出口下降22.2%，而歐洲在貿(mào)易談判中往往被迫妥協(xié)，難以維護(hù)自身利益。

在制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)帶給歐洲的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益凸顯。2025年歐盟自華進(jìn)口430億歐元，其中電動(dòng)汽車(chē)、光伏組件等產(chǎn)品憑借性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)，搶占了歐洲大量的市場(chǎng)份額。而德國(guó)汽車(chē)業(yè)在電動(dòng)化領(lǐng)域被中國(guó)品牌超越，中國(guó)車(chē)企已經(jīng)殺到了德國(guó)車(chē)企的歐洲大本營(yíng)，且業(yè)績(jī)喜人。

中國(guó)也是歐洲重要的出口市場(chǎng)與投資來(lái)源，2025年歐盟對(duì)華出口雖下降11.3%，但機(jī)械、高端儀器等產(chǎn)品仍高度依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)。歐洲在“脫鉤”與“合作”之間搖擺不定，德國(guó)推動(dòng)的“供應(yīng)鏈多元化”政策，既想減少對(duì)華依賴(lài)，又擔(dān)心失去中國(guó)市場(chǎng)，這種矛盾心態(tài)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)決策的連貫性。

俄烏沖突前，俄羅斯是歐洲最主要的能源供應(yīng)國(guó)，廉價(jià)天然氣支撐了歐洲工業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)。沖突爆發(fā)后，歐洲倉(cāng)促“斷氣”，導(dǎo)致能源價(jià)格暴漲，德國(guó)工業(yè)成本飆升200%，大量能源密集型產(chǎn)業(yè)倒閉或外遷。2025年，歐洲雖已大幅降低對(duì)俄天然氣依賴(lài)，但從美國(guó)、卡塔爾進(jìn)口的液化天然氣價(jià)格仍居高不下，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力難以恢復(fù)。

能源問(wèn)題還引發(fā)了連鎖反應(yīng)，2025年以來(lái)歐洲煤炭需求下降7%，但可再生能源供應(yīng)不穩(wěn)定，電價(jià)波動(dòng)性較2019年增加3倍，大量企業(yè)的投資信心嚴(yán)重受挫。

同時(shí)，對(duì)俄制裁也在反噬歐洲經(jīng)濟(jì)，比如意大利失去了俄羅斯這個(gè)重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，2025年農(nóng)業(yè)出口下降9%，加劇了經(jīng)濟(jì)困境。

歐洲始終未能找到清晰的定位，既想維持與美國(guó)的盟友關(guān)系，又不愿成為美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)附庸”，既想借助中國(guó)市場(chǎng)與資本，又對(duì)中國(guó)發(fā)展充滿(mǎn)警惕，既想擺脫對(duì)俄能源依賴(lài)，又承受不起轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。這種戰(zhàn)略模糊性，讓歐洲在全球經(jīng)濟(jì)格局中逐漸邊緣化。

955億歐元預(yù)算為何救不了歐洲？

“歐洲創(chuàng)新不行了”是外界的普遍共識(shí)。歐盟并非沒(méi)有投入，其“地平線歐洲計(jì)劃”2021-2027年預(yù)算高達(dá)955億歐元，2024年還追加了14億歐元經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持氣候變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略領(lǐng)域，70%資金定向支持中小企業(yè)創(chuàng)新。但投入與產(chǎn)出的嚴(yán)重失衡，揭示了歐洲創(chuàng)新體系的深層問(wèn)題。

歐洲在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域仍有優(yōu)勢(shì)，2025年諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)得主中歐洲占比達(dá)35%，但從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化效率極低。德國(guó)弗朗霍夫研究所的一項(xiàng)研究顯示，歐洲科技成果轉(zhuǎn)化率僅為15%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的40%和中國(guó)的30%。

這背后是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的缺失，高校專(zhuān)注學(xué)術(shù)研究，企業(yè)缺乏承接技術(shù)的能力，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模不足。2025年歐洲初創(chuàng)企業(yè)融資規(guī)模僅為美國(guó)的1/3，人工智能領(lǐng)域的初創(chuàng)公司數(shù)量不足中國(guó)的一半，大量創(chuàng)新成果只能躺在實(shí)驗(yàn)室里。

歐洲此前在汽車(chē)、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)的成功，讓企業(yè)不愿投入巨資進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新。德國(guó)汽車(chē)巨頭曾長(zhǎng)期質(zhì)疑電動(dòng)汽車(chē)的前景，錯(cuò)失了電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)機(jī)。化工、鋼鐵等行業(yè)也存在類(lèi)似問(wèn)題，2025年的歐洲化工企業(yè)研發(fā)投入中，80%用于現(xiàn)有產(chǎn)品升級(jí)，僅有20%用于新技術(shù)研發(fā)，難以突破核心技術(shù)瓶頸。

歐洲的監(jiān)管體系以嚴(yán)格著稱(chēng)，人工智能法案、數(shù)據(jù)隱私法等雖保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，但也增加了企業(yè)的合規(guī)成本。一家歐洲人工智能初創(chuàng)公司創(chuàng)始人透露，僅滿(mǎn)足監(jiān)管要求的合規(guī)費(fèi)用就占公司營(yíng)收的15%，這嚴(yán)重影響了研發(fā)投入。

同時(shí)，歐洲內(nèi)部市場(chǎng)分割問(wèn)題仍未解決，歐盟雖推行單一市場(chǎng)，但各國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系不統(tǒng)一，企業(yè)需要為不同國(guó)家定制產(chǎn)品，增加了創(chuàng)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

歐洲的高稅收、高生活成本與緩慢的職業(yè)發(fā)展速度，讓高端人才紛紛流向美國(guó)和亞洲。2025年歐洲頂尖高校理工科畢業(yè)生中，30%選擇赴美國(guó)就業(yè)，15%前往中國(guó)，其中人工智能、半導(dǎo)體領(lǐng)域人才流失最為嚴(yán)重。ASML公司首席技術(shù)官曾坦言，人才短缺已導(dǎo)致其新一代光刻機(jī)研發(fā)進(jìn)度延遲，而這種人才缺口短期內(nèi)難以填補(bǔ)。

955億歐元的預(yù)算看似龐大，但分散到眾多領(lǐng)域后顯得杯水車(chē)薪，加之創(chuàng)新體系的系統(tǒng)性缺陷，歐洲難以在新興科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用微乎其微。