高市早苗強(qiáng)化日美同盟 亞太安全格局面臨新變數(shù)

本文刊載于11月5日中國(guó)青年報(bào)

近期，日美雙方頻頻釋放相互靠攏的信號(hào)。早在高市早苗確認(rèn)當(dāng)選自民黨總裁、尚未正式出任首相之際，美國(guó)總統(tǒng)特朗普及財(cái)政部長(zhǎng)貝森特便在社交媒體上公開(kāi)對(duì)她表示歡迎與贊賞。美國(guó)《新聞周刊》等媒體評(píng)論稱，高市早苗似乎有意將自己定位為“美國(guó)的可靠伙伴”，她的上臺(tái)標(biāo)志著日本政壇與美日同盟或?qū)⒂瓉?lái)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

10月28日，高市早苗與特朗普舉行首次面對(duì)面會(huì)談。這是特朗普第二次訪日，也是其開(kāi)啟第二總統(tǒng)任期后的首次亞洲之行。據(jù)日本共同社、日本廣播協(xié)會(huì)及《朝日新聞》等多家日媒報(bào)道，雙方會(huì)談成果將在很大程度上塑造未來(lái)數(shù)年的美日關(guān)系走向。

在此背景下，外界高度關(guān)注：高市早苗領(lǐng)導(dǎo)下的新執(zhí)政聯(lián)盟是否穩(wěn)固？此次日美元首會(huì)晤又將如何影響亞太地緣政治格局？對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院研究員陳洋在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)作出深入解讀。

“閣外合作”模式暗藏政治風(fēng)險(xiǎn)

與小泉進(jìn)次郎、林芳正等出身政治世家的政客不同，高市早苗出生于奈良，父親是豐田系企業(yè)職員，母親為警察。盡管單論個(gè)人資歷或社會(huì)聲望，她并非最突出人選，但日媒普遍認(rèn)為，綜合能力與政治立場(chǎng)的平衡使她成為當(dāng)前最優(yōu)解。

“回顧此前自民黨總裁選舉可見(jiàn)，高市早苗的勝出，折射出自民黨在經(jīng)歷眾參兩院選舉慘敗后，內(nèi)部邏輯正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。”陳洋分析指出。

以前任首相石破茂為例，他于2024年當(dāng)選自民黨總裁，主要因其社會(huì)知名度高且敢于批評(píng)黨內(nèi)弊政，彼時(shí)深陷“黑金政治”丑聞的自民黨亟需一位“清流型”領(lǐng)袖挽回選情。然而，石破茂執(zhí)政后暴露出政策執(zhí)行力不足、缺乏鮮明政治綱領(lǐng)等問(wèn)題。“他更像一位成熟的政治評(píng)論家。”陳洋表示。

相較之下，高市早苗不僅具備較高公眾認(rèn)知度，更以堅(jiān)定延續(xù)“安倍路線”為鮮明標(biāo)簽，契合自民黨重振保守派主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略需求。

值得注意的是，10月20日，自民黨與日本維新會(huì)正式達(dá)成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，但合作形式由以往與公明黨的“閣內(nèi)合作”轉(zhuǎn)為“閣外合作”。陳洋用“相對(duì)脆弱”形容這一新模式，并指出三大隱患：

其一，互信基礎(chǔ)薄弱。“閣內(nèi)合作”意味著兩黨深度整合、利益捆綁，而“閣外合作”下兩黨仍保持相對(duì)獨(dú)立，反映出彼此信任有限。

其二，聯(lián)盟穩(wěn)定性差。自民黨接受了維新會(huì)提出的設(shè)立大阪“副首都”、削減約10%國(guó)會(huì)席位等12項(xiàng)條件，但自民黨仍占據(jù)主導(dǎo)地位，可能迫使維新會(huì)在關(guān)鍵議程上妥協(xié)。維新會(huì)選擇“閣外”形式，正是為保留未來(lái)靈活退出的空間。

其三，可規(guī)避選舉連帶風(fēng)險(xiǎn)。2023年年底自民黨“黑金政治”丑聞爆發(fā)后，與其“閣內(nèi)合作”的公明黨因受牽連導(dǎo)致席位下滑。維新會(huì)此舉意在避免因自民黨問(wèn)題損害自身形象與選情。

“兩黨缺乏牢固的政治互信，這種松散的合作架構(gòu)將為日本政壇增添多重不確定性，甚至可能加劇政治格局的波動(dòng)。”陳洋總結(jié)道。

延續(xù)“安倍路線”恐難適應(yīng)當(dāng)下困局

在就任首相后的首次記者會(huì)上，高市早苗明確表示，日本的政治穩(wěn)定依賴于強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策與外交安保戰(zhàn)略。此后她所提出的各項(xiàng)政策，也與其一貫的右翼鷹派立場(chǎng)高度一致。然而，有分析人士向日媒指出，若想借此凝聚自民黨、重獲公眾信任，絕非易事。

據(jù)共同社報(bào)道，高市早苗在首次內(nèi)閣會(huì)議上下達(dá)的首項(xiàng)指令即是：迅速制定新經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)持續(xù)高企的物價(jià)壓力。陳洋分析認(rèn)為，這一做法符合戰(zhàn)后日本政治的某種規(guī)律：執(zhí)政成敗往往系于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。例如，2008年至2009年麻生太郎就因應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不力而下臺(tái)。

然而，高市早苗所倚重的“安倍路線”，核心之一是延續(xù)寬松貨幣政策。該政策在安倍執(zhí)政時(shí)期曾有效提振股市、刺激旅游業(yè)，但未能惠及普通民眾，反而為當(dāng)前的通脹壓力埋下隱患。“如今，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，地緣沖突加劇，日本面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境與安倍時(shí)代已大不相同。”陳洋指出，“‘安倍路線’雖成熟，卻難以適配當(dāng)下復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。”

除經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)外，外交表現(xiàn)也將直接影響其內(nèi)閣及自民黨的支持率。因此，高市早苗甫一上任便密集展開(kāi)外交活動(dòng)：10月26日出席馬來(lái)西亞吉隆坡舉行的東盟峰會(huì)；10月27日至29日接待到訪的特朗普；10月30日至31日赴韓國(guó)慶州參加亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。

在日美首腦會(huì)談中，特朗普稱兩國(guó)關(guān)系“達(dá)到前所未有的牢固程度，我們是最強(qiáng)有力的盟友”，并期待進(jìn)一步強(qiáng)化同盟。高市早苗則回應(yīng)稱，日美同盟“已成為世界上最偉大的同盟”，日本將與美國(guó)“共同為世界和平與繁榮作出貢獻(xiàn)”。雙方就經(jīng)貿(mào)、安全等廣泛議題深入交換意見(jiàn)，確認(rèn)深化同盟關(guān)系的方向。

陳洋觀察到，高市早苗不僅與特朗普舉行會(huì)談，還成功與中國(guó)、韓國(guó)等鄰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)展雙邊對(duì)話。此舉在一定程度上提振了其內(nèi)閣支持率，也讓日本民眾對(duì)其新政府抱有初步期待。

“但這種支持能維持多久，仍取決于后續(xù)政策的實(shí)際成效，以及她能否真正回應(yīng)民眾關(guān)切、解決日本社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。”陳洋強(qiáng)調(diào)。

日美同盟動(dòng)向牽動(dòng)亞太安全格局

“我知道你是安倍非常看好的政治家。”美國(guó)總統(tǒng)特朗普在祝賀高市早苗出任日本首相時(shí)如是說(shuō)。高市早苗隨后向媒體透露，特朗普“對(duì)我的情況比較了解”，并轉(zhuǎn)述稱“安倍前首相非常看好你”。

日媒注意到，高市早苗以安倍晉三“政治接班人”自居，這一身份或有助于她拉近與特朗普的關(guān)系。同時(shí)，高市早苗告訴特朗普，強(qiáng)化日美同盟是其政府外交與安全政策的重中之重，并強(qiáng)調(diào)日本在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略及“印太戰(zhàn)略”中可發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)前，美國(guó)正尋求愿意承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任的盟友，而高市早苗主張激進(jìn)擴(kuò)軍、對(duì)華強(qiáng)硬，顯然契合美方的地區(qū)戰(zhàn)略訴求。

然而，分析人士指出，高市早苗的歷史修正主義立場(chǎng)、日本國(guó)內(nèi)政局的不穩(wěn)定性，以及潛在的日美貿(mào)易摩擦，可能從戰(zhàn)略互信、政策協(xié)調(diào)與地區(qū)穩(wěn)定等多個(gè)層面，為日美關(guān)系帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

陳洋指出，安倍執(zhí)政時(shí)期日美關(guān)系相對(duì)順暢，一方面因其執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固，另一方面得益于他與特朗普的私人交情，許多分歧得以通過(guò)非正式渠道化解。“但高市早苗剛剛上任，尚難輕易獲得美國(guó)的深度信任。”

在安保議題上，高市早苗向特朗普明確表達(dá)了推動(dòng)日本防衛(wèi)能力“根本性強(qiáng)化”、持續(xù)增加防衛(wèi)預(yù)算的決心。這意味著她將延續(xù)并深化日美同盟，進(jìn)一步推進(jìn)“日美+”多邊安全合作框架。

談及這一趨勢(shì)對(duì)亞太地緣政治的影響，陳洋認(rèn)為，結(jié)合高市早苗的政治立場(chǎng)，區(qū)域安全不確定性或?qū)⒓觿。瑏喬赡懿饺胍粋€(gè)“同盟對(duì)抗升級(jí)、經(jīng)濟(jì)分化加深、政治平衡更脆弱”的新階段。

他進(jìn)一步分析指出：首先，高市早苗的歷史修正主義傾向會(huì)嚴(yán)重傷害中國(guó)、韓國(guó)等亞洲鄰國(guó)民眾感情。若其任內(nèi)再度在歷史教科書(shū)、靖國(guó)神社參拜等問(wèn)題上引發(fā)爭(zhēng)議，將嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)政治互信。

其次，日韓關(guān)系本就因歷史遺留問(wèn)題與領(lǐng)土爭(zhēng)端而脆弱。若高市早苗為提振國(guó)內(nèi)支持率發(fā)表涉韓消極言論，恐使雙方在安全協(xié)調(diào)與經(jīng)貿(mào)合作上取得的進(jìn)展付諸東流。

關(guān)于中日關(guān)系，陳洋強(qiáng)調(diào)，日方應(yīng)切實(shí)遵守一個(gè)中國(guó)原則，恪守中日四個(gè)政治文件精神和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，將“構(gòu)建契合新時(shí)代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系”的表態(tài)落到實(shí)處。“中日關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。日方應(yīng)堅(jiān)持和平、友好、合作的大方向，避免讓局部矛盾定義兩國(guó)整體關(guān)系。”

本文刊載于11月5日中國(guó)青年報(bào)