【正義銳評】未成年人辦卡用卡都需嚴管

這是一場沒有硝煙的守護之戰。如何有效阻斷伸向未成年人的“黑手”，使其遠離“兩卡”犯罪？家庭繃緊“監護弦”、學校筑牢“法治墻”、社會織密“防護網”，缺一不可。

11月3日，公安部網安局通報：福建莆田網警成功偵破一起誘騙收購未成年人實名手機卡為境外詐騙分子提供通訊通道的幫助信息網絡犯罪活動案。經查，該案犯罪團伙通過高價引誘未成年人辦理手機卡等方式大量獲取實名手機卡，并按照境外詐騙分子要求，利用非法獲取的手機卡實施詐騙。

未成年人參與電信網絡詐騙犯罪，成電詐“工具人”，這類案件已經屢見不鮮了。很明顯，兼職賺錢、高額返利這樣的誘餌，對心智尚未成熟的未成年人來說難辨真假，更難以看穿風險、規避陷阱。這讓未成年人陷入“既是加害者又是受害者”的困境。

根據反電信網絡詐騙法、刑法等法律，非法出租或出借“兩卡”（電話卡、銀行卡），將面臨拘留或罰款處罰。若“兩卡”被用于詐騙或洗錢等犯罪活動，還可能涉嫌詐騙罪、幫助信息網絡犯罪活動罪以及掩飾、隱瞞犯罪所得罪等。盡管今年7月“兩高一部”聯合發布的《關于辦理幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件有關問題的意見》明確提出對“兩卡”犯罪涉案未成年人依法從寬處罰，但“依法從寬”不等于“一律不罰”，“免予刑事處罰”也不意味著“毫無代價”。對未成年人來說，即使犯罪記錄被封存，但一步行差踏錯，人生終究已留下污點，自己也可能一輩子難以擺脫陰影?？梢?，及時阻斷伸向未成年人的電詐“黑手”，使其免遭犯罪分子圍獵，比事后教育挽救來得更有意義。

反觀未成年人涉“兩卡”犯罪的特點、規律，問題仍然集中在一直以來的薄弱區——“兩卡”安全管理。特別是辦卡、用卡等關鍵環節，亟需相關部門強化排查與監管，精準識風險、找癥結、施良策。

先說辦卡環節。對于未成年人辦理“兩卡”，民法典有關于民事行為能力的規定，通信、金融領域也有實名制要求。按照這些法律法規和辦卡程序，通常應由未成年人的監護人陪同辦理或是監護人授權同意辦理，同時須出示有效證件、提供真實身份信息。那么，對這一規定，相關部門是否落實到位？是否認真核查，做到“人證一致”、源頭防控？有力有效的監管到位了，違規辦卡行為就會減少，犯罪分子自然難以從源頭誘騙獲取“兩卡”。

再談談用卡環節?？ㄔ谝粋€涉世不深、自保能力不強的孩子手里，假如沒有多加一道“防盜門”，對犯罪分子來說探取不難。正因如此，無論是電信運營商還是銀行等金融機構，抑或是家長、學校，都要密切關注未成年人“兩卡”的使用情況，絕不能“一辦了之、放任不管”。電信運營商和銀行要加強對未成年人異常用卡行為的監測，對疑似用于違法犯罪的“兩卡”及時采取停機、封卡等措施，并向公安機關報告；家長應時刻關注孩子的異常消費和社交動態，確?！皟煽ā笔褂迷诳煽胤秶鷥龋粚W校也要不斷升級反詐教育，把行為風險說清說明、把法律條款講透講細，切實教育未成年人不要輕信他人、貪圖小利。三管齊下，在未成年人與犯罪分子之間又多出幾道堅實的保護之門。

治理未成年人犯罪，防范遠比打擊更重要。這是一場沒有硝煙的守護之戰。如何有效阻斷伸向未成年人的“黑手”，使其遠離“兩卡”犯罪？家庭繃緊“監護弦”、學校筑牢“法治墻”、社會織密“防護網”，缺一不可。

【來源：檢察日報正義網 評論員：陸青】