最近一段時間,美軍的憲兵開始在沖繩鬧市區巡邏,引發日本人的關注。據說是因為今年以來,沖繩美軍基地的士兵搞了好幾起包括殺人、強奸在內的重大暴力犯罪,美軍自己都覺得臉上無光,于是安排憲兵上街,好好管管自己人。
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這么多年以來,駐日美軍搞出的各種丑聞不絕于耳,其中聳人聽聞的就是各種強奸案件,好像這幫美國兵從來沒把日本女人當人。事情聽多了,難免讓人感到奇怪,為什么這些案件總是發生在沖繩,在日本的其他地方就很少發生。
原因得從歷史上找。
早在二戰末期的沖繩戰役中,日軍為保衛本土,將沖繩當成棄子,沖繩當地慘重傷亡。戰后,沖繩并未隨日本本土一起恢復獨立,而是被美國“托管”至1972年。在這近27年間,沖繩成了美國的“軍事殖民地”,美軍擁有絕對權力,為建設基地而大規模強征土地,這成了一切悲劇的開始。
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這中間,美軍在沖繩就干了無數缺德事,沖繩老百姓一忍再忍。估計,他們想著,等將來回到日本了,日子就好過了。然而,他們想錯了。
1972年沖繩回歸日本后,當地民眾悲哀地發現,沉重的基地負擔不僅沒有移除,反而被日本中央政府固定下來。為了確保本土的安全與繁榮,日本政府將絕大部分美軍基地集中在遙遠的沖繩,使沖繩成為了日本國家利益的“犧牲品”。
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也難怪日本政府會這么對待沖繩,這里自古以來叫琉球,后來被日本政府硬搶來的。日本人對沖繩,一向沒有自己人的觀念。加上遠離日本本土,所以需要有人犧牲的時候,自然讓沖繩這幫外人承擔。
沖繩的面積僅占日本國土的約0.6%,卻承載了約70% 的駐日美軍專用基地和設施。這種基地的過度集中,意味著沖繩人民在日常生活中與美軍士兵的接觸頻率極高,發生摩擦和沖突的概率也隨之幾何級數增長。這也是為什么駐日美軍的犯罪行為集中于沖繩的直接原因。
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駐扎沖繩的美軍人員帶著“占領者”或“過客”的心態,根本不把當地的法律當回事。現實操作中,日本政府也確實沒法處罰那些美國“流氓”。
1960年,日本跟美國簽訂了《日美地位協定》。該協定賦予了駐日美軍極大的司法特權,美軍人員在執行公務期間犯罪,日本司法無權管轄。即使在非公務期間(絕大多數案件),在日方正式起訴前,美方也可以拒絕移交嫌疑人。
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根據協定,犯罪嫌疑人一旦逃回美軍基地,日本警方就無法進入基地逮捕,必須通過繁瑣的外交程序向美方請求移交,這常常給嫌疑人制造了脫罪或銷毀證據的時間。 這種不平等的司法程序,導致許多案件最終不了了之,美軍人員很難受到日本法律的嚴厲制裁。所以,在沖繩的美軍囂張氣焰日漸高漲。
沖繩縣知事和民眾數十年來一直要求普天間基地搬遷、徹底修改《日美地位協定》、減少基地負擔,但這些核心訴求幾乎從未得到東京的積極回應。對于日本中央政府而言,維持穩固的日美同盟是最高級別的“國家利益”。因此,在面對沖繩的抗議時,中央政府常常采取“息事寧人”的態度,不敢為沖繩民眾的權益去強硬地挑戰美軍的特權。
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歷史上,日本本土也曾爆發過大規模的反基地運動,并取得了成功。例如,1970年代,東京的立川基地就因民眾的強烈抗議和地價上漲等因素而被關閉,土地歸還后開發為商業區和公園。
同樣位于東京的橫田基地如今仍然歸屬美軍管轄,但是是駐日美軍司令部和美國第五空軍司令部所在地,管理更嚴格,士兵行為更受約束。
還有駐扎日本其他地方的美軍基地,要么規模小,要么管理嚴格,因此也很少發生駐日美軍騷擾當地百姓的問題。
相比之下,駐扎沖繩的更像散兵游勇,一散到沖繩民間,就成了土匪。而這里遠離日本權力中心,也就是成了美軍犯罪的天堂。
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