無證網約車司機初次違法不罰款了，江蘇新政12月1日實施

12 月 1 日起，《江蘇省交通運輸輕微違法依法不予行政處罰事項清單》將正式施行，其中新增 “網約車駕駛員無證經營免罰” 條款，成為政策調整的核心內容之一。

從出臺背景來看，自 2017 年各地首版網約車管理辦法實施后，行業內聚合平臺興起、司機合規問題凸顯，舊規在適配新情況時逐漸顯露出不足。此前，針對無證經營的網約車司機，多地采取 “一刀切” 罰款方式，而全國已有 20 多個省市陸續修訂網約車監管細則，江蘇此次新政正是在這一行業調整背景下推進，以應對執法實踐中存在的痛點。

新政的具體條款設置體現了明確的適用邊界，免罰需同時滿足三項條件：一是 “初次違法”，明確界定為 180 日內無同類違法處罰記錄；二是 “危害后果輕微”，需未造成安全事故或乘客權益損害；三是 “及時改正”，即司機在執法人員指出問題后，能盡快按要求推進合規流程。同時，執法方式從單一罰款轉向 “教育 + 整改” 組合模式，執法人員會通過政策引導、企業約談、后續回訪等方式，督促司機完成資質辦理，而非直接給予經濟處罰。

在配套措施方面，新政并非孤立存在，而是與江蘇省內網約車治理舉措相互銜接。以南京為例，當地同步修訂的網約車管理辦法中，已明確兩項關鍵內容：一是司機服務時薪不低于當地最低工資標準；二是要求網約車平臺公開抽成比例區間，并禁止以任何形式強制司機接單。此外，新政還明確了平臺的主體責任，若平臺未履行司機資質審核義務，導致乘客或司機權益受損，平臺需依法承擔相應責任。

從監管銜接來看，江蘇此次新政符合國家對網約車行業 “鼓勵創新、管住底線” 的監管思路，延續了 “因城施策” 的調整原則。為保障政策落地后行業秩序，省內同步完善了配套監管機制，包括在機場、火車站等重點區域設置網約車專用候客區，規范車輛停靠秩序；對連續 180 天未開展運營的網約車平臺，啟動注銷流程，避免 “僵尸平臺” 占用監管資源。

從直接影響來看，新政為網約車司機提供了合規轉型緩沖期，尤其減輕了初次無證經營司機的經濟壓力，同時通過引導式執法，推動更多司機主動辦理相關資質。對于行業而言，政策明確了輕微違法的處理標準，減少了執法彈性，也促使平臺進一步加強司機資質審核，推動行業合規化進程有序推進。