解讀黃金稅新政：一條主線，三大變化

文：王智遠 | ID:Z201440

黃金市場除了價格，還有一件事兒值得關注。

那就是10月底，央媽發布了一份關于黃金稅收的政策文件，文件一出來，市場上立刻出現了各種聲音。

有人說：黃金還能不能買？買紙黃金，還是買實物金條？還有人擔心加稅、貶值等問題，信息太多，觀點也太雜。

所以，我干脆決定親自去看看原文件，弄清楚，它到底寫了什么。

01

抽絲剝繭，剔除觀點，直接解讀；首先，這份文件由財政部、國家稅務總局在10月29日聯合發布的，名字有點長，叫「財政部 稅務總局關于黃金有關稅收政策的公告」

編號是2025年第11號，自11月1日起正式執行，一直持續到2027年12月31日。

也就是說，從這個月開始，到未來兩年多的時間里，黃金市場都會按照這套新的規則執行；文件主體很清晰，它是一次「制度口徑的重新梳理」。

主要針對兩類交易：通過上海黃金交易所和上海期貨交易所進行的「標準黃金」交易。

文件想解決的問題，就一句話：

黃金在不同環節、不同用途下，到底怎么征稅、開什么發票、能不能抵扣。

為什么要發這個文件呢？

因為過去這些問題都分散在不同文件里，比如：2002年和2008年都有相關規定，但執行過程中口徑不一，市場上出現了不少灰區。

類似于，有的企業用投資性名義去做非投資性交易，有的環節發票鏈斷了，也有人在套利。

所以，這次新公告的目的，是把模糊地帶理清楚，讓「標準黃金—是否出庫—用途—發票類型」這一整條線，有一個統一、可核查的制度邏輯。

它聽起來像個技術問題，但影響很大。

因為黃金市場的每一次稅收調整，都會在上游渠道、加工環節、甚至零售終端產生連鎖反應；所以，這份文件雖然不討論金價，卻在重新定義「黃金交易的秩序」。

02

那它到底改了什么呢？我把整份文件看了一遍，不太難懂，它主要回答三個問題：

第一，看是不是在交易所里買黃金；第二，看有沒有把黃金提出來；第三，看拿出來之后，是要投資，還是拿去加工成飾品。

這三個判斷基本決定了所有稅務邏輯。換句話說，它在幫你區分：你是哪種人、做的哪種交易、適用哪種規則。

如果你的黃金交易發生在上海黃金交易所、或者上海期貨交易所里，賣出方是免征增值稅的。

這里其實就給出了一個范圍，只要不是在交易所里操作，比如：零售金、金飾這些，都不在這個政策的覆蓋范圍之內。

文件里還特別定義了什么叫「標準黃金」。

比如：AU99.99、AU99.95、AU99.9、AU99.5 這幾個牌號；規格分別是 50 克、100 克、1 公斤、3 公斤和 12.5 公斤。

也就是說，凡不在這個標準里的，比如金首飾、小金片，都不享受這次免稅。

如果只賬戶上持有，也就是沒有從交易所金庫里把黃金提出來，那在稅務上，這叫「沒有發生實物交割出庫」

這種情況，國家是不征增值稅的。說白了，只要不提貨，就不用交稅。它只是一筆賬戶交易，不算實物流通。

可一旦你提貨了，事情就開始分叉了，國家要看你拿這批金子干嘛。

如果投資，比如做金條、金錠，交易所會執行一種叫「即征即退」的機制，也就是先把稅交上去，國家再退回來，同時，免掉城市維護建設稅和教育附加費。

這套流程的好處是——賬面干凈、流程可查；交易所會按成交價給你開一張「增值稅專用發票」，也就是那種能抵扣的發票。

但如果再把這批黃金賣出去，就不能再開專票了，只能開普通發票。

原因也很簡單：國家不希望同一筆黃金的稅被重復抵扣。可以這樣記——投資那條線，是“上游專票、下游普票”。

另一種情況，是提貨后拿去做飾品、工藝品，這叫「非投資性用途」。

這條線在交易所環節免征增值稅，只會給你開普通發票；如果是一般納稅人，可以按發票金額的 6% 抵扣一部分稅，這叫“6%扣除率”。

但當你把黃金加工成產品再賣出去，就要正常繳納增值稅，并且可以開專票。

所以這條線的邏輯是：上游普票、下游專票。

換句話說，兩條路都成立，但互不交叉。你是投資，就走投資的那條；你是加工，就走加工的那條。

還有一種情況，文件也提到，客戶直接在交易所買黃金。道理一樣：免征增值稅，給普通發票；如果客戶是一般納稅人，也能按發票金額的 6% 來抵扣一點；客戶自己再賣或加工，按現行規定繳稅就行。

文件還單獨提了一類特殊產品：法定金質貨幣，比如熊貓金幣。

它屬于中國人民銀行批準發行的法定貨幣，按規定該繳稅的繳稅，可以開專票；而熊貓普制金幣繼續執行原本的免稅政策。

還有一部分講得比較細，主要是怎么計算開票金額。

簡單說，上金所和上期所都有自己的算法。發票的單價、金額、稅額都要按實際成交價或者實際交割價來算，不包括手續費、倉儲費之類的附加費用。

這是為了讓賬面能核對得上，不讓交易和稅額脫節。

所以整份文件講的，就是一個清晰的邏輯：

如果沒提貨，不征稅；提貨了，看是投資還是加工；投資線是“上游專票、下游普票”；非投資線是“上游普票、下游專票”；所有的黃金交易，都要在這張判斷表里找到自己的位置。

我覺得不需要記公式，只要記住這三個問題就行：

• 是不是在交易所？
• 有沒有提貨？
• 提了之后打算干嘛？

不同答案，對應不同的稅、不同的發票，也就構成了這次政策的全部邏輯。

03

讀到這里，你大概也能感覺到，這份文件更像一次制度清理，既要規范交易，又要防止被鉆空子。

說到底，黃金是資產，國家在管時候，最怕兩件事：一是用途造假，二是票據套利。那這套機制怎么防止呢？

第一，允許“改口”，但只能改一次。

文件里有一條挺重要：

如果黃金出庫后，企業用途發生了變化，比如：原本是投資金條，現在改成做飾品，或者反過來，都可以申請修改。

但注意，時間窗口只有六個月；從你拿到發票的那個月算起，必須在六個月內申報，而且這輩子只能改一次。

流程也挺嚴：

要先把原來的發票沖紅，再重新開一張新的。

如果從投資改成非投資，就要退掉原來的專票、改成普通發票；反過來，就要退普票、重新開專票。

換句話說，國家確實留了一個「后悔期」，但也寫死了規則；它允許糾正，但不允許反復，畢竟，如果用途可以隨便變，稅率和抵扣就成了漏洞。

第二，發票變成了“身份”。

這份文件真正的底層邏輯，是讓發票和用途綁定。過去，黃金市場的混亂點之一，就是“票和貨”對不上；有人拿投資專票去干非投資的事，也有人用普票去抵稅。

現在咋辦呢？

相當于文件是把「發票」變成了身份識別。你開什么票，就等于你承認自己是哪一類交易。

投資性用途，對應「上游即征即退、下游開普票」；非投資性用途，對應「上游免稅、下游開專票」。兩條線平行運行，互不重疊。

這樣一來，稅務系統只要查發票鏈，就能反推出你的資金流、交易路徑和真實用途。從監管角度講，智遠覺得，這是黃金市場第一次被系統性「上鏈」。

第三點的話，就是違規成本被拉高了。

如果企業沒按規定報用途，或者發票開錯了，不是簡單的補稅。

文件寫得很細：

第一次被查到，暫停三個月，三個月內你通過交易所買黃金，不能再享受“即征即退”政策，專票也不能開。

再犯一次，暫停六個月。如果涉及騙稅、虛開發票這些嚴重問題，就更狠了：直接改成「免征」口徑，徹底拿不到專票，也不能抵扣。

這其實等于是“切斷”了交易鏈。對黃金企業來說，三個月不開專票，基本是停擺。

所以，政策邏輯很明確：第一次犯錯，是提醒；第二次，是處罰；再往后，就是“斷供”。

第四，執行機制也鋪好了。

表面上看，這份文件是稅務政策，其實執行的前端在交易所；交易所負責收稅、退稅、開發票，是真正執行那只“手”；而國家稅務總局在后臺統一口徑，負責制定具體的征收管理辦法。

這樣一來，前臺和后臺就能聯通：

每一筆黃金交易、每一次提貨出庫，未來都會留下電子記錄；監管層只要查編號，就能追溯整條鏈路。

另外，文件還特別寫了：

交易費、倉儲費、手續費這些，照舊征稅，不享受免稅；說明這次政策的目標很明確，它不想一刀切，而是分清“商品”和“服務”的界限。

所以整體看下來，這份文件的落腳點很清楚：

不讓黃金變貴，要讓整個交易體系變得可追蹤。以前的黃金市場，票據是碎的，監管靠抽查；現在，它變成了一個閉環系統，能查得清、改得動、罰得準。

這就像在一個原本靠“信任自覺”的市場上，突然裝上了監控和坐標；從這一刻起，黃金正式進入“制度監管”時代了。

04

事實講完，到了智遠發表觀點的時刻。

我讀完這份文件之后的第一反應是：它想重新塑造黃金的秩序。

這幾年，大家聊黃金，聊得最多的是“漲不漲”“能不能買”；但國家關心另外一件事：這個市場，究竟能不能被信任。

這份文件看似講稅，實則在重新定義，黃金，究竟該在怎樣的制度之下流動。

從市場角度看，它直接會體現在「市場結構」上，以前黃金市場，像一片半透明的水域，這次政策出來，相當于國家給市場裝上了一面鏡子。

鏡子不會改變水流，但會讓水更清。

那些靠票差、口徑差、制度模糊空間賺錢的人，會慢慢退場；市場的短線活躍度可能下降，但長期的確定性會增強。

快錢變少了，慢錢變穩了。對真正的長期資金、機構投資者來說，這是一個“安心政策”；而對靠套利的人，這就是“退場信號”。

從制度層面看，這份文件是一次「監管體系的數字化升級」。

每一筆黃金的流向、每一張發票的用途、每一次出庫的路徑，都要在系統里留痕，黃金交易從此變成“有跡可循”的數據資產。

這其實是國家在試圖構建一種新的信任方式：過去的信任來自“人”，現在信任來自“系統”。

所以這份文件更像一次“實驗”：實驗的是，在新金融時代，國家能不能把「信任」變成「可驗證」的過程，黃金，只是第一個被納入這張圖譜的資產。

好吧，對普通人來說，這次調整的意義，在于認知。

以后買黃金，要看它屬于哪個體系了。

如果買紙黃金，影響幾乎沒有；如果買實物黃金、提貨金條、甚至打算加工，那就要重新看一眼規則；你拿的是什么發票？是不是投資用途？有沒有備案？

這些小細節，會慢慢決定你是不是“合規投資者”。

我覺得，有點像十年前我們第一次面對“股市實名制”時的那種不適，但制度的成熟，往往從“被迫透明”開始。

從更大的視角看，這份文件的意義還不止于黃金。

它可能是未來「大宗商品數字化監管」的一次前奏，當稅務、交易所、金融監管體系都能在同一張數據圖上協同時，市場才具備第一次“自我描述”的能力。

這像一種新的國家治理邏輯。

所以，你要問我，這是不是黃金的利空？我會說：這是秩序的回歸。未來黃金，漲跌依舊，但它的信任基礎，已經不一樣了。

當黃金從“避險資產”變成“被監管的資產”，它的安全感，也在發生結構性的變化。