“一個三無氣站，為何拆不掉？”一座違規液化氣站背后的監管迷局

“一個沒有立項、沒有備案、用地違規的加氣站，為何能建成？”近日，河南開封尉氏縣的沈先生向大象新聞記者反映，稱該縣開港大道一服務區內新建成一座液化氣充裝站，不僅建設違法違規，且存在重大安全隱患。事情真相如何？10月10日，記者實地探訪了加氣站并就此采訪了相關主管部門。

液化氣充裝站與加油站僅一墻之隔

沈先生等人反映的液化氣站，位于一服務區內，屬地為尉氏縣莊頭鄉。

10日上午，記者在現場看到，加氣站緊鄰一加油站，占地近10畝，被高高的白色圍墻圈起，留有西側一個正門，和北側一個偏門，都是大門緊閉，也沒有懸掛企業名牌。

圍墻高近3米。借助南側圍墻土坡較高的地勢，可見內部有一塊方形區域，硬化的地面密布閥門。

“地下埋的就是氣罐，有管道通往工作臺。”反映情況的當地居民沈先生和魏先生說，這個加氣站于今年3月開始動工，6月份基本建成，共有8個50立方米的地埋式儲氣罐，但一直沒有投入經營。

因為加氣站位于開港大道綜合服務區內，最初他們以為是為了解決經過的燃氣汽車充氣，但后來發現并沒有常規的大棚和充氣機臺（微信公眾號：燃氣世界），規模與建制是民用液化氣充裝站。而加氣站與油站僅一墻之隔，存在安全隱患。

項目名稱為啥多了個“小尾巴”？

網上公開信息顯示：該氣站所在地，原為開封交通建設產業投資有限公司（以下簡稱開封交建投）的黃河流域高質量發展鄭開同城開港大道綜合服務區項目用地。

2023年9月，開封交建投通過公開掛牌，將該項目的10畝土地，租賃給了開封保源燃氣有限公司（以下簡稱開封保源），用于建設液化石油氣站，旨在“推進產投公司加快發展多元化經營”。

“這個氣站實際上就是‘掛羊頭賣狗肉’未批先建。”沈先生出具了兩份文件：其中由開封尉氏縣自然資源局頒發的《建設工程規劃許可證》，發證日期為“2022年12月9日”，該證的“建設項目名稱”一欄，注明為“黃河流域高質量發展鄭開同城開港大道綜合服務區項目”。

而由開封尉氏縣住建局頒發于今年3月的《建筑工程施工許可證》，“工程名稱”則多了個“小尾巴”。“黃河流域高質量發展鄭開同城開港大道綜合服務區項目”，變成了“黃河流域高質量發展鄭開同城開港大道綜合服務區項目——液化氣儲配站”。

項目名稱為何會多個“小尾巴”？沈先生從今年6月份開始，便不斷向當地主管部門反映，并要求信息公開，回復問題。

多部門回復該氣站項目“不存在”

今年8月，沈先生等人收到了當地政府和相關職能部門的回復。

開封尉氏縣政府辦回復稱“尉氏縣政府同意該液化氣儲備站建設的批復文件”“信息不存在”；尉氏縣發改委回復稱“尉氏縣發改委立項項目備案書（液化氣儲備站項目）不存在”；尉氏縣城市綜合執法局回復稱“尉氏縣燃氣主管部門備案意見書（開封交建產業有限公司黃河流域高質量發展鄭開同城開港大道綜合服務區項目）不存在”。

“液化氣站必須是專地專用，要求非常嚴格。”反映情況的當地居民魏先生還注意到，該地塊的用地性質是“商業用地”，（微信公眾號：燃氣世界）只能規劃與開港大道綜合服務區項目配套的商業汽車加氣站，絕不能用來建設民用液化氣充裝站。

這個加氣站為何能施工建成？沈先生和魏先生人分析認為，這是“開封保源公司套用綜合服務區的規劃建設手續。”

住建局：未批復地下建筑

“為何比照前置的規劃項目名稱，后置的施工許可證上項目會多出個‘液化氣儲備站’的‘尾巴’？”當天在開封尉氏縣住建局工程股辦公室，沈先生再次質疑。

工作人員張先生回答說他們的審批并不存在違規，他們是針對綜合服務區項目提出的工程規劃變更申請做出的相應批復，只對項目的地上配套建筑，并不包含地下建筑。且他們“從不批復燃氣項目”，而已經建成的地下罐區“可能超范圍建筑了，屬于未批先建”，這部分“應該歸執法局查處。”

沈先生又提出疑問，既然不審批燃氣項目，為何非要后綴“液化氣儲備站”，且已造成了既定事實。工作人員稱“我給你解釋不了，你還是找我們領導吧。”

按照張姓工作人員的指點，記者一行來到5樓詢問，但因相關領導外出未果。

城管局：加氣站一旦經營必嚴懲

記者一行隨后來到了開封尉氏縣城管局城市綜合執法局核實。

“從今年五六月份接到群眾舉報后，我們就不斷對這個加氣站進行檢查，平均每個月去一次。”該局燃氣辦何主任透露說，今年夏天他們首次到該氣站施工工地執法時，曾要求對方立即停止施工，但施工方“根本就不在乎，說‘我們就是建著玩呢。’”

何主任認為這個氣站明顯違反了上級有關“一縣一網”“一城一企”的“大政方針”，“即便是建成了，也辦不了證。起碼我們這一關，他就過不了。”

何主任告訴記者，在最近的一次執法中，他們現場擰開了氣站的閥門，發現里面罐裝的是水。“這說明他們至今也沒敢經營。”“一旦發現有車輛送氣罐裝，只要今天發現，我們明天就會查處。”

沈先生和魏先生則認為，既然住建部門也認定了這是未批先建的違法建筑，為什么不能提前排除隱患，非等到有了經營行為才執法。

何主任表示只要住建部門給他們下函，他們就會果斷執法。同時表示會將舉報人的意見及時向上級領導反映。

當地紀委介入調查

天眼查顯示，開封保源燃氣有限公司成立于2023年，是一家以從事批發業為主的企業。企業注冊資本4960萬人民幣，實繳資本60萬人民幣。營運狀況顯示該公司參與招投標項目1次。

記者多方嘗試聯系該公司未果。

開封尉氏縣城管局燃氣辦工作人員稱，“加氣站從建設到完工，（這家公司）從沒過來打過招呼，連一個電話也沒打過。”

河南省人民政府辦公廳2022年6月頒布的紅頭文件《關于進一步規范全省管道燃氣經營加強安全管理的意見》，明文規定：“不得以招商引資協議、投資開發協議、工程建設協議等替代管道燃氣特許經營協議”“2025年年底之前基本實現‘一城一企’的經營格局。”

2023年11月，河南省城鎮燃氣安全排查整治工作專班文件《關于印發河南省進一步規范城鎮燃氣行業經營秩序行動方案的通知》，對此予以了再度重申。

百度搜索“新建液化氣儲備站審批流程和具體步驟”，可獲悉新建加氣站經營需要多道“關卡”，涉及規劃、建設、國土、消防、城管（微信公眾號：燃氣世界）、市場監管、安監、氣象、環保等諸多部門。

“作為普通百姓，我實在很難理解，這么一目了然的違法建筑，怎么就拆不了。”反映該情況的當地居民稱，2019年，尉氏縣與許昌長葛交界的洧川鎮灣李村，一家名為“永盛燃氣”的違規加氣站，就曾在居民區中建成，這家違規加氣站最終被徹底鏟除。

當天在開封尉氏縣住建局采訪時，記者獲悉當地紀委目前正在調查此事。

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