最近30年,美國一共發(fā)生了7次聯(lián)政府停擺,其中有4次都在特朗普的任上。最長的一次是在2018年,持續(xù)了35天的時間,給美國經(jīng)濟造成至少110億美元的損失。
那么,大家猜猜,第二長的政府停擺是哪次呢?沒錯,就是現(xiàn)在,從10月1日開始,到今天(10月30日)是30天的時間。至于會造成多大的損失,現(xiàn)在還不清楚,因為這次停擺會持續(xù)多久,還是一個未知數(shù)。
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一般來說,聯(lián)邦政府每關門一個星期,美國GDP增長率將下降0.2~0.4個百分點。另外,考慮到美國在全球經(jīng)濟中的重要地位,如果停擺時間太長,對其他國家的經(jīng)濟發(fā)展也會產(chǎn)生十分負面的影響。
風險增高
那問題來了,美國政府為什么要停擺呢?
從技術層面來說,每年的10月1日,是美國聯(lián)邦政府新一個財年的開始日期。在這一天前,國會兩院必須通過聯(lián)邦政府的財政預算案,并且交由總統(tǒng)簽字生效。否則,聯(lián)邦政府就會失去運營資金,進入關門停擺的狀態(tài)。
很多時候,雖然民主、共和兩黨吵來吵去,但會達成一份臨時性的支出法案,讓政府在10月1日后,還可以繼續(xù)運營一段時間。但如果,最終都沒有正式的預算案通過,政府還是要“關門大吉”。
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這些年,我們看到,隨著美國兩黨惡斗的不斷加劇,兩黨意識形態(tài)、價值觀的差距越來越大,尤其是特朗普2017年第一次就任總統(tǒng)以來,美國政府面臨的關門風險是越來越高了。
每年這個時候,媒體關注的焦點都集中在了國會山,兩黨議員們也就獲得了更多的表現(xiàn)機會。在鏡頭和話筒面前,他們總是一幅得理不饒人的樣子,把預算案當作政治武器,把3億多美國人當作人質(zhì),用來威脅自己的政治對手。
實質(zhì)性影響
與許多朋友想的不一樣,美國聯(lián)邦政府關門,并不是所有的政府部門都不工作了,而是會保留一些必要服務,例如軍人、聯(lián)邦執(zhí)法人員、在聯(lián)邦醫(yī)院工作的醫(yī)生和護士,以及空中交通管制員。
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還有郵政服務,因為郵政系統(tǒng)的運營資金是自己賺取的,不依靠國會的撥款。當然,那些天天在國會吵來吵去的議員們,不會停止工作,還可以繼續(xù)領取薪水。
不過,大部分的聯(lián)邦政府服務都沒有了,包括國防部超過一半的文職人員和技術人員,以及聯(lián)邦法院、重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的公布、小企業(yè)的貸款申請、國家公園、圖書館等等,還有教師和消防員,都有可能被強制暫停工作。
整體來說,大概會有100萬~200萬名聯(lián)邦政府雇員受到影響。對他們來說,停擺分為兩種,一種是不用上班,但是有工資拿;另一種就像這次停擺,是沒有工資拿的。我們知道,許多美國人是沒有儲蓄習慣的。所以,我看到美國媒體的報道,一些公務員的身上沒有錢了,只能與流浪漢一樣,排隊領取食物救濟。
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值得注意的是,美國是聯(lián)邦制國家。聯(lián)邦政府與州政府,在財政上是分開的。所以,國會無法通過財政預算,只會導致聯(lián)邦政府停擺,州政府和地方政府是會繼續(xù)工作的。當然,聯(lián)邦政府的停擺,會對州政府造成不小的負面影響,這是一定的。
何時結束
最近這幾天,特朗普都在國外訪問。許多朋友都看到了,今天(10月30日)有一個重磅消息,美國政府已經(jīng)決定,將對華的加征關稅和一些制裁措施,暫停一年的時間。
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實際上,很明顯,特朗普這是認輸了,但又不好明說,只能對外講暫停一年。如此,還能在表面上給自己留點面子。
說實話,我很理解他,他太想幫助美國恢復到二三十年前的鼎盛時期。但是,美國能否再次偉大,根本問題在美國自身,而不是中國。再說,他對中國,該用的招數(shù)都用了,特別是一些下三爛的招數(shù),也用了,該說的狠話,也都說了。但是,天天談判來,談判去,美國人在中國的身上壓根就撈不到什么便宜。
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然后,回頭一看,自己家的后院又著火了。國會兩黨天天就知道吵,把任何社會議題都政治化、極端化,誰都不好好說話了,也不實事求是地解決問題。
特朗普這個總統(tǒng)也確實難當,內(nèi)外交困的,尤其是政府停擺的問題,真不是鬧著玩的。現(xiàn)在已經(jīng)30天了,從最新的報道來看,在最關鍵的聯(lián)邦支出水平、撤銷對外援助和醫(yī)療保險補貼等問題上,兩黨的矛盾依舊是難以彌合的,恐怕是要突破35天的歷史紀錄了。
總之一句話,糟糕的總統(tǒng),碰到糟糕的問題,只能是一個糟糕的結果。
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