盤點(diǎn)那些腐敗“兄弟檔”

日前，湖南省紀(jì)委監(jiān)委通報了省工業(yè)和信息化廳原黨組書記、廳長雷紹業(yè)違規(guī)插手醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)問題。

通報指出，雷紹業(yè)利用擔(dān)任婁底市委常委、組織部部長、懷化市委書記等職務(wù)便利，插手醫(yī)院工程和藥品采購，伙同胞弟雷某某非法收受巨額財物。這是近年來查處的“兄弟檔”腐敗案件中的又一典型案例。

雷紹業(yè)兄弟的腐敗軌跡始于2011年，終于2023年5月，時間跨度長達(dá)12年。在這段時間里，雷紹業(yè)利用職務(wù)便利，先后違規(guī)插手和干預(yù)婁底市某醫(yī)院藥品配送、懷化市某醫(yī)院超高端CT采購等項(xiàng)目，由其胞弟雷某某出面，非法攫取巨額財物。這種“哥哥掌權(quán)、弟弟經(jīng)商”的模式，使得醫(yī)療資源成為斂財工具。這種腐敗模式不僅損害了公共利益，也嚴(yán)重破壞了醫(yī)療行業(yè)的公平競爭環(huán)境。

此前，腐敗案件中的“兄弟檔”案例還有不少：

2023年7月，浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，其弟弟周健勇作為從犯也受到了法律的嚴(yán)懲。周江勇通過弟弟周健勇作為利益輸送橋梁和“白手套”，受賄高達(dá)1.82億余元。

周健勇的生意表面上是“正經(jīng)生意”，卻表現(xiàn)出明顯“權(quán)力追隨”特征。周江勇在哪兒任職，周健勇的公司就開到哪里，從寧波到舟山，再到溫州、杭州，周健勇的商業(yè)版圖隨著周江勇的仕途升遷而不斷擴(kuò)張。這種“一人當(dāng)官，全家發(fā)財”的模式，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序和政治生態(tài)。

貴州省委原書記孫志剛的案例則展示了更為隱蔽的腐敗手段。孫志剛縱容其五弟孫少武在貴州經(jīng)商，通過高價股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式輸送利益。2015年，孫志剛一到貴州任職，孫少武就緊隨而至，利用哥哥的職務(wù)影響干涉市場經(jīng)濟(jì)活動，成了貴州政商圈中炙手可熱的“孫老五”。

其中最典型的案例是，有家企業(yè)想到貴州省開展業(yè)務(wù)，孫志剛一面答應(yīng)該企業(yè)的請托，一面提出希望這家企業(yè)也支持他弟弟的項(xiàng)目，收購孫少武在武漢的一個土地項(xiàng)目股權(quán)。企業(yè)老總懷著攀附的目的，以遠(yuǎn)高于市場價完成了收購。這種通過看似合法的市場交易進(jìn)行利益輸送的方式，更具隱蔽性和迷惑性。2024年，孫志剛被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，并處終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

相比前幾起案件，海南董永泉兄弟的腐敗金額雖然相對較小，但同樣具有典型性。三亞市文化廣電出版體育局原局長董永泉通過弟弟董永聚收受房產(chǎn)和奧迪車，終審被判5年，涉案財物被沒收。

這起案件的特點(diǎn)是只收受實(shí)物。2014年春節(jié)期間，董永泉介紹弟弟董永聚認(rèn)識了三亞同和實(shí)業(yè)有限公司法人代表紀(jì)某某。隨后，紀(jì)某某出資190萬元為董永聚購買房產(chǎn)，并贈送奧迪車一輛，而這些房子和車子掛在董永聚名下，實(shí)際上由董永泉使用。

深入分析這些案例，我們可以發(fā)現(xiàn)“兄弟檔”腐敗具有以下共同特征：

首先，權(quán)力與商業(yè)的家族式捆綁。在這些案例中，往往是哥哥掌握權(quán)力，弟弟則利用這種權(quán)力影響經(jīng)商獲利，這種模式使得公共權(quán)力成為家族謀取私利的工具。

其次，隱蔽的利益輸送手段。從雷紹業(yè)兄弟的醫(yī)療設(shè)備采購，到周江勇兄弟的項(xiàng)目代持，再到孫志剛兄弟的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，這些案例展示了腐敗手段的多樣化和隱蔽化。特別是孫志剛案中采用的高價股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，更是將腐敗行為披上了合法的市場交易外衣。

第三，形成了完整的腐敗利益鏈。在這些“兄弟檔”腐敗案件中，往往不僅涉及兄弟二人，還牽扯到眾多商人、官員，形成了一個龐大的利益網(wǎng)絡(luò)。這種利益鏈的形成，使得相關(guān)腐敗行為危害大、查處阻力大。

“兄弟檔”腐敗案件的頻發(fā)，暴露出當(dāng)前制度和監(jiān)管中存在的一些漏洞和盲區(qū)：

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制還不夠完善。雖然已有相關(guān)規(guī)定限制領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商，但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在諸多漏洞。如周江勇兄弟就利用了各種第三方代持手段，使得監(jiān)管難以有效跟進(jìn)。

其次，對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約還不夠有力。特別是“一把手”權(quán)力過于集中，缺乏有效的制衡機(jī)制，使得“兄弟檔”腐敗有機(jī)可乘。雷紹業(yè)在擔(dān)任懷化市委書記期間，能夠輕易插手醫(yī)院工程和藥品采購，就反映了這一問題。

第三，對隱蔽性利益輸送的識別和查處能力有待提高。隨著腐敗手段的不斷翻新，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式已經(jīng)難以適應(yīng)。如孫志剛案中的高價股權(quán)轉(zhuǎn)讓，就需要更專業(yè)的財務(wù)審計和市場評估能力才能發(fā)現(xiàn)其中的貓膩。

針對“兄弟檔”腐敗的特點(diǎn)和暴露出的問題，有必要加強(qiáng)幾個方面的建設(shè)：

首先，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)。“兄弟檔”腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的家族化濫用，因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的親情觀，防止親屬利用其影響力謀取私利。

其次，完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)的監(jiān)管制度。應(yīng)建立更嚴(yán)格、更透明的申報和公示制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄范圍和領(lǐng)域的經(jīng)商活動進(jìn)行嚴(yán)格限制和監(jiān)管。全面建立“權(quán)力回避”制度，避免領(lǐng)導(dǎo)干部在可能影響親屬利益的事項(xiàng)上行使決策權(quán)。

第三，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力的制約，防止權(quán)力過度集中。

第四，提高對隱蔽性腐敗的識別和查處能力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高對新型腐敗手段的識別能力。同時，要充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建智能化監(jiān)督系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警異常交易和利益輸送。可以考慮用技術(shù)手段對可能的“兄弟檔”腐敗進(jìn)行一次體檢式“掃描”，從中發(fā)現(xiàn)掌握線索，進(jìn)行一輪“精準(zhǔn)打擊”。