法院傳真 | 江蘇睢寧法院 把群眾的急難愁盼問題解決在“家門口”

文 | 趙倩

“您好，請問有什么需要幫助的嗎？”走進江蘇省睢寧縣綜治中心，引導員正在根據來訪群眾的問題，提供路徑指引。

2022年2月，睢寧縣委設立綜治中心，著力打造黨委領導下多部門聯動、滿足群眾多種需求的法律服務“百寶箱”，確保群眾走進綜治中心“一扇門”，就能找到矛盾糾紛解決的平臺、途徑和辦法。

睢寧縣人民法院以此為契機，推動信訪接待、非訴服務、訴訟服務、民事速裁、執行服務5項工作入駐綜治中心，守牢司法審判在助推城鄉基層治理中的職能定位，積極參與構建分層遞進、多元共治的解紛格局。

“法院融入綜治中心模式已運行了3年多，如何提檔升級，實現精準融合、有效融合，一直是我們的工作重點。當前，我們依托睢寧縣社會治理云平臺，將資源進行深度融通，同步建立起規范化運行機制，有效實現矛盾糾紛化解‘一張網’的集成治理模式。”睢寧法院副院長馮雷介紹。

江蘇省睢寧縣人民法院訴訟（執行）服務中心入駐該縣綜治中心，接待來訪群眾 攝影 魏子健

聯動排查 實質解紛

今年農歷新年剛過，一大早，某商場17名租戶便來到睢寧縣綜治中心維權。

2024年8月，為激發市場活力，某商場決定在廣場南側空地舉辦美食街區活動，并將美食街區承包給某公司承建、招商。其后，17名租戶與該公司簽署《聯營合作合同書》，并支付了一年的租金。

然而，美食街區運營后，因承建方建設工程不符合消防規范，商場多次要求承建公司整改，但該公司一直置之不理，導致商場面臨處罰。無奈之下，該商場向某公司送達解除合約通知，并要求租戶退出經營。17名租戶與某公司爆發了激烈的爭執。

睢寧縣綜治中心迅速反應，組織睢寧法院、城市管理局、商務局等部門召開專題研商會。

經過多輪耐心溝通，各方達成共識。法院與相關部門持續跟進后續事宜。不到10天，租戶收到了退賠租金，搬離商場。至此，一場群體性信訪糾紛得以圓滿化解。

為更好實現矛盾糾紛實質性化解，睢寧縣委、縣政府出臺《睢寧縣涉訴矛盾糾紛多元化解工作意見》，對涉訴矛盾糾紛多元化解責任進行具體劃分，健全社會矛盾預防、涉訴矛盾糾紛預警預測、糾紛協同化解、會商研判及分析報告五項機制，努力實現“有糾紛找綜治中心”的社會導向。

平臺支撐 “一站式”解紛

“不要再找借口了，給你寬限期不是一次兩次了。”

“你是包工頭，我們不找你找誰？”

睢寧縣綜治中心二樓調解室內，十幾名工人情緒激動地控訴著包工頭張某的不作為，指責聲響徹樓道。

這些工人因張某拖欠勞務費而與其產生糾紛。經綜治中心工作人員評估和建議，工人們選擇以調解的方式解決糾紛。糾紛直接經云平臺推送至人民調解員戴莉。

“咱們好好商量，有啥難處或問題，一起坐下來說說……”戴莉耐心地做起了調解工作，并將對接指導團隊法官提供的同類糾紛示范判決向雙方當事人進行釋明，曉之以理，動之以情。最終，雙方達成調解協議，法院也依當事人申請現場進行了司法確認。

這是綜治中心化解矛盾糾紛工作的一個縮影。在睢寧縣委、縣委政法委的統籌下，法院、信訪局、司法局等25家單位全面入駐綜治中心。該中心整合各類調解資源，建立調解資源庫，并按照所涉糾紛類型對應的部門，組建專業領域調解單元。當事人如果同意調解，糾紛便通過云平臺轉至各調解單元。遇到復雜的糾紛類型，法官會進行專業指導，推進矛盾糾紛實質性化解，真正實現“群眾踏進門、解紛一站式”。

“對于調解成功的，法院即時啟動司法確認；對于調解不成功的，由各調解單元反饋結果，并將材料轉至法院審查登記立案。”睢寧法院速裁中心負責人說。

城鄉協同 “家門口”解紛

“謝謝法官，我們雙方達成了調解，我不起訴了。”近日，小王來到睢寧法院魏集人民法庭，決定撤銷起訴。

小王是梁集鎮某村的村民。2024年，小王在村上某農資經銷部購買了兩袋玉米種子。然而，長出的玉米苗出現爛根、發黃的現象，比周圍的玉米矮了一大截。小王要求某農資經銷部賠償損失，而經銷部則以小王施肥過多為由拒絕賠償。小王遂來到魏集法庭準備起訴。

魏集法庭法官分析案情后，認為該案具有調解的可能性。經當事人同意，法庭將糾紛通過云平臺推送至梁集鎮綜治中心，并在推送工單上寫明了法官的聯系方式，以便法官及時給予調解指導。鎮級綜治中心的調解員接到糾紛后，隨即邀請該村村委會主任和網格員一同參與調解。

在各方結合情理、法理的疏解和勸導下，雙方對立情緒逐漸緩和。調解員借機引導雙方對賠償費用提出合理的預期。最終，某農資經銷部同意按照每畝地500元的標準賠償小王。

“在鎮級層面，我們以人民法庭為主陣地，全面融入鎮級綜治中心，通過‘融合法庭’構建微縮版的鎮級矛盾糾紛調處工作格局。”睢寧法院相關負責人介紹，該院通過4個人民法庭向15個鎮級社會治理綜合服務中心推送矛盾糾紛，讓糾紛所在地的鎮級負責人、調解員、鄉賢、網格員、村委會成員等共同參與調解。結合糾紛具體情況，法官適時給予指導。

“睢寧法院將認真貫徹落實綜治中心規范化建設要求，與相關職能部門、社會解紛組織在社會治理協同工作中緊密配合、務實創新，優化矛盾糾紛化解的途徑和手段，維護人民權益、增進人民福祉，滿足人民群眾對新時代司法的新需求、新期待。”睢寧法院院長周媛表示。

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《中國審判》雜志2025年第18期

中國審判新聞半月刊·總第376期

編輯/孫敏