《瀘州市金融支持大規模設備更新工作方案》印發

瀘州市金融支持大規模設備更新工作方案

為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）決策部署，深入落實《四川省金融支持大規模設備更新工作方案》（川發改環資〔2025〕385號）要求，高質量推進金融支持大規模設備更新工作，結合瀘州實際，制定本工作方案。

一、工作目標

堅持“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”的原則，在遵循市場規律的基礎上，通過普及金融政策、加強項目儲備、優化審批流程、加大信貸支持、形成部門合力等重要舉措，更好滿足企業設備更新融資需求、降低成本，有力推進重點領域、重點行業設備更新，助推我市綠色低碳高質量發展。

二、加大政策宣貫力度

（一）明確金融政策要求。

全面梳理形成支持大規模設備更新的金融政策清單。大力支持具有設備更新需求的企業向銀行等金融機構申報“技改貸”“設備更新貸”等各類貸款。及時按要求做好工商業節能降碳、工業智能化數字化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現代物流、建筑市政、用能設備、電子信息、安全生產、設施農業、糧油加工等領域項目申報工作，積極鼓勵全國性銀行及時申領科技創新和技術改造再貸款，為設備更新項目提供充裕優惠的流動資金貸款、固定資產貸款等信貸支持。

（二）扎實開展政策宣傳。

結合“進解促”“政企面對面”等活動，積極組織金融機構、第三方服務機構等有關單位進園區、進企業、進車間，開展設備綜合診斷服務和“技改貸”“設備更新貸”“天府制惠貸”等金融支持設備更新政策宣傳，指導企業謀劃儲備設備更新項目，做好貸款申請準備。

（三）促進供需精準對接。

行業主管部門加強與銀行機構對接，針對企業、產業園區等舉辦金融支持設備更新銀企對接會，加大銀行機構與設備更新項目單位對接力度，推動更多項目貸款落地。充分發揮瀘州市企業金融需求體檢服務平臺等金融供需對接平臺作用，鼓勵有設備更新融資需求的企業通過線上平臺發布需求信息，支持各類金融機構豐富金融產品、提高線上融資響應速度和對接效率，及時將符合科技創新和技術改造再貸款條件的項目向行業主管部門推薦，爭取納入國家部委項目清單。

三、強化項目儲備申報

（一）實施項目動態儲備。

圍繞工業、農業、建筑、交通、文旅等重點行業，以推動設備高端化、智能化、綠色化為導向，全面摸排各行業企業設備更新融資需求項目，建立項目動態儲備清單制度，明確項目申報要求，優化指導服務，定期調度項目前期手續、實施進度等情況。

（二）建立項目申報清單。

市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局等項目清單牽頭部門，要主動向上對接項目審核篩選標準，并會同金融機構等有關單位聯合對申報貸款的設備更新項目進行預審，重點評估項目成熟度、設備技術先進性及還款能力，提早排除不具備貸款條件的項目，篩選形成項目申報清單。以“條”為主向上申報，并根據國省審核反饋意見，及時指導項目單位完善申報項目資料，不斷提高項目審核通過率。

（三）做好項目要素保障。

項目主管部門積極協調有關審批部門加快項目前期手續辦理進度，為符合融資條件的設備更新項目開通“綠色通道”，盡快完善項目立項、用地、規劃、環評、能評、安全、施工許可等手續。對于僅涉及設備購置或在原有地點改擴建項目，在依法合規的前提下，協調有關審批部門“應簡盡簡、能免則免”，促進項目加快落地，提高項目提款用信率。

四、優化項目金融服務

（一）健全風險分擔機制。

用好融資擔保和風險補償政策，發揮保險產品風險緩釋作用，引導保險機構推出“保微貸”等新產品和服務，為中小微企業融資提供多層次風險保障。加強政策性保險和商業保險協同，降低企業融資成本，提升金融機構信貸投放積極性。優化政府性融資擔保體系，推動融資擔保機構加大對企業設備更新等的增信支持。

（二）豐富項目融資渠道。

大力支持綠色信貸、綠色基金、綠色保險、綠色信托等綠色金融產品創新，積極推廣多元化融資租賃模式，鼓勵金融機構針對設備更新企業特點制定個性化融資服務方案，主動為企業提供“供應鏈融資”“設備直接融資租賃”等專項產品和服務，開展碳排放權、排污權等環境權益質押貸款，滿足企業多樣化融資需求。支持符合條件的企業在銀行間債券市場、交易所市場發行債務融資工具，募集資金用于設備更新。

（三）精簡金融服務流程。

指導銀行機構優化設備更新項目貸款審批程序，在合規前提下簡化貸款審查要件，縮短貸款審批周期，提高授信審查審批效率，對符合條件的項目加快實現貸款簽約投放，保障項目實施資金需求。

五、完善工作推進機制

（一）明確部門職責分工。

市發展改革委履行“兩新”市級工作專班辦公室統籌協調職責，推進金融支持大規模設備更新工作。人民銀行瀘州市分行牽頭實施科技創新和技術改造再貸款政策，指導推動銀行機構統籌用好各類貸款政策支持設備更新。市財政局牽頭做好設備更新項目財政貼息工作，指導推動金融機構推廣多元化融資租賃模式支持設備更新。瀘州金融監管分局指導推動保險機構做好對企業設備更新的融資支持。市機關事務管理局、市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務會展局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市城管執法局、市國資委、市酒業發展局、市口岸物流辦、市醫藥健康產業發展局等主管部門牽頭做好本行業、本領域設備更新融資工作。

（二）建立工作推進機制。

市發展改革委、市經濟和信息化局、人民銀行瀘州市分行聯合市級有關部門，協同推進設備更新項目貸款等融資工作。不定期召開聯席會議，加強政策交流和信息共享，適時組織項目聯合預審，研究解決重大問題。同時，加強設備更新貸款情況調度通報，重點對各區縣、園區、銀行機構項目貸款需求、貸款簽約金額、貸款余額相關情況，以及各領域項目清單問題較多的單位進行督促和提示。各單位要強化協作配合，安排專人負責，形成工作合力，推動各項任務落地落實。

（三）加強政策跟蹤問效。

定期對金融支持設備更新工作進行評估，不斷優化政策措施和服務流程。對已簽約貸款項目加強跟蹤調度，按要求開展必要的核查檢查，確保合規和有效使用融資資金。對重點園區及工業、科技、交通運輸、農業農村等領域重點企業開展現場走訪，強化終端問效。將銀行設備更新貸款發放情況納入年度信貸工作評估，指導進展緩慢的銀行加大工作力度。

來源：瀘州市發展和改革委員會