新書 ｜《農民工工傷保險制度剖析與機制重構》

農民工工傷保險制度剖析與機制重構

趙安 著

2025年6月出版

ISBN 978-7-5228-4960-7

內容簡介

工傷保險的擴面，是當前工傷保險工作的重中之重。隨著新業態的發展，以農民工為主體的不具有穩定勞動關系的就業者涌入勞動力市場，對現有工傷保險制度形成了沖擊。為更好地維護非正規就業者的工傷權益，本書致力于構建中國特色工傷保險理論與制度，重新界定繳費基數、繳費費率、征收機構，最終形成政府、企業、個人三方共同分擔制度成本和分享制度紅利的基本格局。

核心觀點

工傷保險與“五險”解綁，與勞動關系脫鉤

提供“單工傷保險”，農民工等非正規就業者的工傷保險待遇，不再以單一的勞動關系為前提。同時，企業和勞動者分別繳費，在繳費環節雙方將不必進行博弈；發生工傷后，經過工傷認定勞動者即可從工傷保險基金中獲得補償，勞動者不會與企業發生糾紛。

工傷保險繳費基數統一變更為企業營收總額

將企業繳費基數由職工工資總額變更為企業營收總額，這能夠適當降低企業的用工成本，有利于推動企業積極承擔社會責任，也有利于稅務部門提高征收效率，防止逃保漏保，降低政府監管成本。

勞動者按人頭和統一標準繳納工傷保險費

勞動者個人的工傷保險繳費將不再按照戶籍性質、單位所有制性質、行業風險差別進行分類，而是按月、按人頭、按統一標準繳費，采取靈活自愿的方式，方便勞動者在不同區域、不同行業、不同企業之間流動，即繳費標準要逐步統一、繳費方式要靈活自愿。

本書亮點

前瞻性：積極回應平臺經濟、共享經濟模式下非正規就業者的工傷權益保障需求。

系統性：中國特色工傷保險制度下，政府、企業和個人共同分擔制度成本，共同分享制度紅利。

實用性：本書提出的解決方案已在浙江、廣東等省份的部分城市試點中得到驗證，可有效提升工傷保險覆蓋范圍。

推薦對象

本書適合社會保障領域的研究人員、政策制定者、企業人力資源管理者以及高校相關專業師生閱讀。對于關注新就業形態勞動者權益保障的各界人士，本書也能提供豐富的理論指導和實踐啟示。

作者簡介

趙安，管理學博士，現任教于蘭州大學草地農業科技學院農林經濟管理系。近年來主持科技部、農業農村部等單位委托的科研項目6項，出版專著4部，發表學術論文20余篇。

書籍目錄

導論

一　工傷保險的購買困境與問題癥結

二　幾對重要概念

三　研究方法

四　創新與不足

第一章　文獻綜述

一　西方工傷保險理論的產生與發展

二　中國傳統業態下的農民工工傷保險研究

三　中國新業態下的農民工工傷保險研究

四　中外工傷保險研究文獻評述

第二章　理論框架

一　西方工傷保險理論中責任分擔的三個原則

二　西方工傷保險理論中國化用到的理論工具

三　中國特色工傷保險理論框架

四　中國工傷保險理論中責任分擔機制的重構

第三章　中國農民工工傷保險制度與實踐的發展歷程

一　中國農民工工傷保險制度的歷史背景

二　傳統業態下農民工工傷保險問題的出現和發展

三　新業態下非正規就業農民工的工傷保險探索

四　對制度演進與實踐經驗的總結與評價

第四章　政府在農民工工傷保險制度中的職責

一　政府對工傷保險等公共品的供給

二　農民工工傷保險問題中的跨部門治理

三　政府在工傷保險政策創新與制度構建中的作用

第五章　企業在農民工工傷保險制度中的責任

一　企業單方面繳費制度下工傷保險基金的格局

二　企業在農民工工傷保險責任中的現狀分析

三　企業在農民工工傷保險改革中的角色定位

第六章　農民工在工傷保險中的權利義務

一　有勞動關系農民工的工傷保險待遇

二　傳統業態下無勞動關系農民工的工傷保障

三　個體工商戶的工傷保障

四　新業態下不確定勞動關系農民工的職業傷害險

五　歷史遺留無責任主體塵肺病問題

六　市場高度分割下農民工的權利義務

第七章　農民工工傷保險中責任三方的博弈與實證分析

一　現行工傷保險制度下的博弈模型

二　博弈均衡驗證與實證分析

三　工傷保險責任三方分擔的博弈均衡設計

四　工傷保險制度改革與精算的意義

第八章　結論與政策建議

一　結論

二　政策建議

參考文獻

后記

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