以司法建議守護(hù)“夕陽(yáng)紅”

“這份司法建議，

為我們規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理工作、

充分保障老年人合法權(quán)益

提供了重要參考！”

近日

在司法建議落實(shí)座談會(huì)上

臺(tái)山市民政局向臺(tái)山市人民法院

表示衷心感謝

當(dāng)下，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求日益增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的安全保障等問(wèn)題也逐漸凸顯，牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)，也成為了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在護(hù)航“夕陽(yáng)紅”的路上，臺(tái)山法院的身影從未缺席。

2025年初，臺(tái)山法院審結(jié)2起發(fā)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人人身?yè)p害的刑事案件。

“尊老、愛(ài)老、敬老”是中華民族的傳統(tǒng)美德，建設(shè)“老有所依、老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)”的和諧環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任。承辦法官深知，司法護(hù)航“夕陽(yáng)紅”，不僅在于懲處犯罪，更應(yīng)照亮未然的角落，為老年人權(quán)益保障筑牢防線。

小案足以鏡鑒。承辦法官發(fā)現(xiàn)，上述案件集中反映了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在對(duì)老人入住風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足、處置突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)不足、從業(yè)人員素質(zhì)不高等管理問(wèn)題，為此，法官還對(duì)轄區(qū)多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研走訪。

2025年6月，臺(tái)山法院向轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)臺(tái)山市民政局發(fā)出司法建議：一是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入與監(jiān)管，建立健全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管機(jī)制；二是規(guī)范從業(yè)人員管理，加強(qiáng)職業(yè)道德教育與法律培訓(xùn)，建立從業(yè)人員不良行為記錄檔案；三是完善安全保障與應(yīng)急機(jī)制，完善監(jiān)控設(shè)備，制定老人突發(fā)疾病、意外傷害等應(yīng)急預(yù)案；四是強(qiáng)化糾紛解決與投訴處理，及時(shí)受理調(diào)查并高效化解矛盾糾紛。

“每一條建議都很實(shí)在、很具體！”收到司法建議后，臺(tái)山市民政局當(dāng)即表示照單全收，迅速成立整治專班，制定整治方案。

目前，臺(tái)山市民政局已建立每日動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面掌握全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院老人生活起居及情緒波動(dòng)情況；嚴(yán)格落實(shí)入院評(píng)估機(jī)制，聯(lián)合市公共衛(wèi)生醫(yī)院對(duì)在住患有精神殘疾老人進(jìn)行全面評(píng)估；加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，2025年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員超300人次；指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街）完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案19個(gè)……此外，民政局還舉一反三，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)核查行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)、制止不規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，全面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

與此同時(shí)，臺(tái)山法院也向案涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)出司法建議，要求建立健全安全管理制度、糾紛預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)與家屬溝通協(xié)作等，特別強(qiáng)調(diào)要建立重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)檔案。為督促落實(shí)案涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的整改工作，臺(tái)山市民政局還專門(mén)下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，責(zé)令其限期整改。

“對(duì)情緒異常的老人建立專屬檔案，及時(shí)聯(lián)系社工和家屬做好老人關(guān)心關(guān)愛(ài)工作；做好老人入住風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括入住前上門(mén)訪視評(píng)估以及入住一周前的隔離觀察。”目前，案涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已完成相關(guān)整改工作，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作制度，如新增“異常行為預(yù)警”上報(bào)流程。

“值班巡查記錄很清晰，護(hù)工素質(zhì)也明顯提升了。”“養(yǎng)老院會(huì)定期向我們反饋老人的生活情況，還會(huì)舉辦家屬開(kāi)放日，我們比以前更安心了。”養(yǎng)老服務(wù)的改進(jìn)，獲得了家屬的普遍認(rèn)可。

司法建議工作是落實(shí)“抓前端、治未病”理念的重要抓手，也是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)履職，積極參與社會(huì)治理的重要途徑。2024年以來(lái)，臺(tái)山法院聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾急難愁盼，制發(fā)綜合治理類司法建議6份，按期反饋采納率達(dá)100%，以司法建議“小切口”，在服務(wù)振興發(fā)展、規(guī)范行政行為、助推社會(huì)治理、保障民生民利等方面發(fā)揮了積極作用。

來(lái)源：臺(tái)山法院、南方+客戶端

排版：譚年安

編輯：古慧琳

審校：何奎