日本首位女首相登場，特朗普訪日成“首考”

◆10月21日，高市早苗當選日本第104任首相。這是日本歷史上首次由女性出任首相。

文/關珺冉

編輯/漆菲

朝野一番混戰后，自民黨新任總裁高市早苗如愿成為日本第一位女首相。

當地時間10月21日中午，高市在臨時國會眾議院首相指名選舉中勝出。隨后進行了參議院首相指名選舉，高市在第二輪投票中勝出，由此正式當選日本第104任首相。經過在皇宮舉行的首相任命儀式和閣僚認證儀式后，高市內閣將于當晚正式成立。新政府由自民黨與日本維新會組成聯合執政。（點擊，了解高市早苗個人經歷）

過去十余天，高市親手終結了自公兩黨26年的政治“聯姻”，面臨“當上總裁卻當不上首相”的壓力。永田町內則暗流涌動，不同政治勢力開啟角力。就連剛剛下野的石破茂也不禁感嘆，“前首相福田康夫曾對我說，‘在首相官邸誰也不說真話’，如今我對這句話深有體會了。”

◆過去十幾天，東京永田町暗流涌動。

而今，考驗高市執政“手腕”的時刻到了。“高市早苗政權是否會成為短命政權，關鍵要看自民黨與維新會的關系。如果兩黨出現裂痕，維持政權將面臨挑戰。”慶應義塾大學經濟學部研究員、日本前眾議院議員小池政就向《鳳凰周刊》評價說，“而在地方選區，自民黨重新贏回的保守派選票與失去的公明黨票數之間的差額，將直接左右選舉結果。如果自民黨與維新會合作順利，民調支持率保持高位，執政聯盟有望在下次眾議院選舉中輕松獲得過半數的席位。”

公明黨退場，維新會入局

“我們已經跨過了‘盧比孔河’（西方諺語，意為‘破釜沉舟’），退出執政聯盟的趨勢不會改變?！?0月10日，在高市與公明黨黨首齋藤哲夫舉行黨首會談前，一位公明黨議員如此說道。

此刻距離高市當選自民黨新任總裁僅6天，自民黨還沉浸在誕生首位女總裁的氣氛中，公明黨給了其當頭一棒——宣布退出執政聯盟。除了不滿于對政治獻金的處理方式，公明黨也對高市讓原安倍派議員萩生田光一擔任代理干事長，以及露骨的“論功行賞式人事安排”感到失望。

◆極右政黨參政黨在最近的選舉中大勝，帶給自民黨很大壓力。

高市的原計劃是，在自公執政聯盟在國會兩院均未掌握過半議席的情況下，與和她在政策上更相近的國民民主黨合作，組成聯合執政伙伴。然而，隨著自公執政聯盟的瓦解，原定的劇本被打亂。

公明黨宣布退出執政聯盟的次日（10月11日）清晨，高市撥通了維新會國會對策委員長遠藤敬的電話，開門見山道：“國民民主黨應該不會來了，希望你們能協助我們。”遠藤與高市是舊相識。面對高市的請求，遠藤回復說：“只要能切實推進政策，我們樂意協助?！?/p>

維新會黨首、大阪府知事吉村洋文得知高市的合作請求后，判斷這是推進實現大阪“副首都”構想的良機，當即決定啟動聯合執政的協商。高市直接致電吉村，并給出“認真聽取意見”的承諾。

10月13日，大阪關西世博會落下帷幕之日，維新會前黨首、前大阪市長松井一郎提醒維新會共同代表藤田文武“（我們）別‘出價’太低”。四天后，永田町傳出重磅消息：自民黨與維新會經過兩天的緊急磋商，談判取得“大幅進展”，距離組成執政聯盟僅一步之遙。

到了投票前一日（10月20日）傍晚，高市與吉村簽署了組建聯合政權的協議書。

◆10月20日，自民黨與維新會舉行黨首會談并簽署協議文件，就聯合執政達成一致。

高市在簽署儀式上笑容滿面地說：“沒有穩定的政治，就無法實現強而有力的經濟和外交政策。我們（指兩黨）是經過真誠和漫長的政策討論的，期待與維新黨共同努力，實現國家愿景。今天將成為加強日本經濟的起點，我們要把日本建設成一個對子孫后代負責的國家。”

欲提前修訂“安保三文件”

就任首相已成定局，高市迅速啟動新內閣的人事布局。她以“人盡其才、全世代聚力同心”的人事方針，試圖重整自民黨士氣。

按照最新名單，前干事長茂木敏充（70歲）將出任外務大臣，前防衛大臣木原稔（56歲）將出任官房長官。在總裁選舉中與她短兵相接的小泉進次郎（44歲）與林芳正（64歲），將分別擔任防衛大臣與總務大臣。高市希望以此化解選舉后的裂痕，構建“全黨一致體制”。

高市計劃起用前地方創生擔當大臣片山皋月與前法務大臣松島綠兩位女性議員入閣。片山皋月將任財務大臣。由于公明黨退出聯合執政，國土交通大臣職位出現空缺，即便與維新會組建聯合政府，該職位仍確定由自民黨人士出任。

高市還將設立一個新內閣職位，負責統籌外國人相關事務。她在自民黨總裁選舉期間主張發揮強化外國人政策的“指揮中樞”功能，推動相關立法。

關于執政聯盟的合作形式，維新會選擇了“內閣外合作”。維新會顧問馬場伸幸解釋稱：“目前尚未形成立即入閣共事的條件。（合作）或許應在逐步共事、積累成果的過程中再行商議。起步階段采用內閣外合作的方式更為合適?！?/p>

雖然維新會不派出人員擔任閣僚，但考慮讓遠藤敬任首相輔佐官一職。鑒于執政之路仍將如履薄冰，與朝野政黨均有溝通渠道的遠藤敬承擔起在野黨與首相官邸之間的協調工作。

另外，自民黨與維新會決定，提前修訂包括《國家安全保障戰略》在內的“安保三文件”。兩黨在10月20日簽署的聯合執政協議書中明確了這一方針。方案包括出口裝備五類限制的廢除、設立國營工廠、配備新一代動力潛艇等內容。

兩黨還準備于2027年創建獨立的對外情報機構、推動反間諜立法等措施。另外，兩黨都有意重啟核電站，且計劃研發新一代核能反應堆。

《日本經濟新聞》評論稱，外交與安保領域的執政共識，反映出自民黨聯合執政伙伴從公明黨轉向維新會的變化。“例如出口裝備五類限制的廢除，因公明黨內存在根深蒂固的審慎意見而未能實現。”（點擊，了解高市早苗對華政策）

◆自民黨沉浸在誕生首位女總裁的氣氛中時，公明黨宣布退出執政聯盟。

新政權面臨內外考驗

自公明黨退出執政聯盟以來，臨時國會一再推遲，首相指名選舉亦不明朗，令霞關（日本中央省廳集中地）的官員們苦惱不已。

政治進程的延宕，已波及到財務省、外務省等機關。有官員坦言：“我們必須比以往更細致地準備方案，確保新首相短時間內充分理解。而更棘手的是，我們連首相是誰都還不知道。”

高市在總裁選舉期間承諾，一旦出任首相，將盡快推出2025年度補充預算案，以緩解物價上漲壓力。然而，一位財務省人士直言：“即便高市順利上任，從預算編制到資金籌措，至少需要兩個月的時間。目前來看，年內完成補充預算案的審議并通過幾乎難以實現?！?/p>

此外，自民黨內部也有不同意高市經濟方針的議員，而眾議院預算委員會由最大在野黨立憲民主黨掌控。可以預見，高市政權在編制補充預算與下年度預算時，將被卷入一場多方勢力交錯的博弈中。

更為棘手的是，美國總統特朗普計劃于本月底訪問日本，日方公布的預計訪問時間為10月27日-29日。重大國際會議及招待外國元首前夕，首相及閣僚通常會接受由外務省主導、各相關省廳高層參與的情況簡報。更何況研究對象是個性難測的特朗普，簡報的數量倍增。

◆已故首相安倍晉三與特朗普建立了較為親密的私人關系。

有分析認為，即將召開的日美首腦會談議題繁多，急需協調的重大事項堆積如山，包括落實雙方達成的5500億美元對美投資協議等關鍵內容。留給新首相的準備時間不多了。

不過，小池政就樂觀地認為，高市與特朗普之間迄今雖然沒有私人關系，但由于兩人都是前首相安倍晉三的崇拜者，預計能夠建立友好關系。“關稅方面其實已經基本達成協議，這次會談不存在棘手的議題，預計會先確認日美之間的合作關系。”（實習生黃德旸對本文亦有貢獻）

排版 / 劉浩

本文部分節選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經許可禁止轉載

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