特朗普軟化對(duì)華語氣：關(guān)稅推遲與稀土博弈背后的戰(zhàn)略調(diào)整

特朗普在 10 月 17 日接受福克斯電視臺(tái)采訪時(shí)罕見表示，對(duì)中國商品加征 100% 關(guān)稅的計(jì)劃 “不可持續(xù)” 且 “站不住腳”。

一、關(guān)稅威脅的戲劇性反轉(zhuǎn)

這一表態(tài)直接推翻了其 10 月 10 日 “從 11 月 1 日起實(shí)施全面關(guān)稅” 的強(qiáng)硬聲明。盡管他仍將責(zé)任歸咎于中方 “強(qiáng)迫”，但市場迅速捕捉到美國國內(nèi)的焦慮 —— 高盛報(bào)告顯示，若全面關(guān)稅落地，美國消費(fèi)者將承擔(dān) 55% 的成本，通脹率可能飆升至 3%。蘋果、寶潔等企業(yè)已提前預(yù)警，稱關(guān)稅將導(dǎo)致電子產(chǎn)品和日用品價(jià)格大幅上漲。

這一轉(zhuǎn)向的直接導(dǎo)火索是中國的反制措施。10 月 9 日，中國宣布對(duì)稀土及相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制，并啟動(dòng)對(duì)高通的反壟斷調(diào)查。短短 48 小時(shí)內(nèi)，美國股市蒸發(fā) 2 萬億美元，稀土概念股暴跌 30%，軍工板塊因供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)恐慌性拋售。特朗普被迫在 10 日晚緊急改口，表示 “若中國撤銷稀土新規(guī)，可能放棄關(guān)稅計(jì)劃”。

二、稀土博弈的戰(zhàn)略深度

中國此次反制直擊美國 “七寸”。根據(jù)美國國防部評(píng)估，其 78% 的武器系統(tǒng)依賴中國稀土，包括 F-35 戰(zhàn)斗機(jī)（每架需 417 公斤稀土）、弗吉尼亞級(jí)核潛艇（每艘需 4173 公斤稀土）等核心裝備。更嚴(yán)峻的是，美國唯一本土稀土礦芒廷帕斯的礦石仍需運(yùn)往中國加工，其稀土分離技術(shù)落后中國至少 20 年。這種結(jié)構(gòu)性依賴在新能源領(lǐng)域同樣顯著：美國 90% 的電動(dòng)汽車電機(jī)磁體和 80% 的風(fēng)電設(shè)備依賴中國供應(yīng)。

中國的出口管制并非全面禁運(yùn)，而是通過審批制建立 “緩沖機(jī)制”。根據(jù) 2025 年 4 月生效的《稀土管理?xiàng)l例》，七類中重稀土元素及高性能磁體需逐案申請(qǐng)?jiān)S可

。這一策略既避免直接沖突，又通過不確定性迫使美國妥協(xié)。例如，歐洲汽車供應(yīng)商協(xié)會(huì)（CLEPA）透露，其提交的數(shù)百份稀土出口申請(qǐng)中僅 25% 獲批，多家工廠已被迫停產(chǎn)。

三、中美外交的微妙互動(dòng)

特朗普提議的 “兩周內(nèi)與習(xí)近平在韓國會(huì)晤” 計(jì)劃，目前尚未得到中方正式回應(yīng)

。值得注意的是，這一措辭與此前 “與普京在布達(dá)佩斯會(huì)晤” 的表述如出一轍，但兩次會(huì)晤均未進(jìn)入實(shí)質(zhì)籌備階段。分析認(rèn)為，特朗普試圖通過 “峰會(huì)預(yù)期管理” 緩解國內(nèi)壓力，但其反復(fù)無常的談判風(fēng)格已引發(fā)中方警惕 —— 商務(wù)部明確表示，美方 “又打又拉” 的方式 “不是與中國打交道的正確之道”。

在美方內(nèi)部，財(cái)政部與貿(mào)易代表辦公室的立場出現(xiàn)裂痕。財(cái)長貝森特 10 月 17 日與中方通話時(shí)，提出以部分關(guān)稅減免換取稀土供應(yīng)穩(wěn)定；而貿(mào)易代表格里爾仍堅(jiān)持 “中國稀土管制是權(quán)力爭奪” 的強(qiáng)硬論調(diào)。這種分裂折射出美國戰(zhàn)略困境：既要維持對(duì)華施壓的政治敘事，又需避免供應(yīng)鏈斷裂沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

四、全球格局的深層演變

美國貿(mào)易代表將中國稀土管制稱為 “權(quán)力爭奪”，本質(zhì)上暴露了其對(duì)全球資源主導(dǎo)權(quán)的焦慮。中國通過《稀土管理?xiàng)l例》和技術(shù)出口管制（如 10 月 9 日新增的磁材制造技術(shù)限制）

，正在重塑全球供應(yīng)鏈規(guī)則。這種 “合規(guī)性反制” 既符合 WTO 規(guī)則，又通過個(gè)案審批嵌入戰(zhàn)略考量，使美國難以通過國際仲裁施壓。

與此同時(shí)，美國加速推進(jìn) “稀土去中國化” 進(jìn)程：通過《國防生產(chǎn)法》投入數(shù)十億美元扶持本土加工項(xiàng)目，與澳大利亞、東南亞建立 “買家俱樂部”，并資助無稀土電機(jī)技術(shù)研發(fā)。但專家指出，這些措施至少需要 5-10 年才能見效，短期內(nèi)美國仍需依賴中國供應(yīng)。

總之，特朗普的語氣軟化是中美戰(zhàn)略博弈階段性調(diào)整的縮影。中國通過精準(zhǔn)反制迫使美國重新評(píng)估關(guān)稅成本，而美國試圖以 “峰會(huì)預(yù)期” 和內(nèi)部妥協(xié)換取談判空間。這場博弈的核心已超越經(jīng)貿(mào)范疇，演變?yōu)槿虍a(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)與大國規(guī)則制定權(quán)的爭奪。未來，雙方能否在競爭中找到 “斗而不破” 的平衡點(diǎn)，將取決于美國能否放棄 “極限施壓” 思維，以及中國能否在技術(shù)創(chuàng)新與供應(yīng)鏈安全間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

（2025年10月18日，作者：彼得堡的肥天鵝）