南寧出新招！管好業(yè)主“錢袋子”有了新法寶

廣西南寧訊 （主筆 楊劍峰）住宅小區(qū)的公共收益，是一個敏感又脆弱的話題。

小區(qū)公共收益，顧名思義是業(yè)主的共同財富，屬于全體業(yè)主，是大家的“錢袋子”。

但是，南寧一些小區(qū)沒有成立業(yè)委會，公共收益在物業(yè)公司的操縱下，去向不明、數(shù)額成謎。有的物業(yè)公司甚至聲稱，因為小區(qū)維修過多，導致公共收益入不敷出，成為負數(shù)，業(yè)主還要倒貼給物業(yè)公司。

現(xiàn)在，管好業(yè)主“錢袋子”，南寧有新規(guī)了。

小區(qū)是社會的細胞

2025年10月9日，南寧住建部門制定了《南寧市關(guān)于規(guī)范住宅小區(qū)公共收益管理的若干規(guī)定》（征求意見稿），并向公眾發(fā)布，征集意見。

制訂該措施的大背景是，2025年，國家住建部要求各地做好“物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共權(quán)益”等問題進行集中整治。為此，南寧要加強對公共收益的政府監(jiān)管。

該措施共19條，明晰了公共收益的使用范圍、使用管理、使用程序等，還界定了各職能部門的職責。

管好業(yè)主“錢袋子”

這是近年來，南寧較完整地對公共收益進行規(guī)范的措施。措施有什么亮點？

首先，明確了哪些是小區(qū)的公共收益。主要有廣告位收入；公共停車泊位收入；信號發(fā)射基站進場費、場地使用費；智能快遞柜場地收入；擺攤設(shè)點場地使用費；物業(yè)在公共區(qū)域內(nèi)新建固定場所用于租賃或經(jīng)營的收益；屬于全體業(yè)主共有的游泳館、文體場所租賃收益；公共收益的存儲利息等。

其次，對公共收益管理的職能分工。南寧市住建局負責建立全市住宅小區(qū)公共收益管理的數(shù)字化系統(tǒng)；城區(qū)住建部門負責督促轄區(qū)物業(yè)公司注冊并填報數(shù)字化系統(tǒng)，調(diào)處公共收益糾紛；街道辦負責公共收益的日常監(jiān)督，調(diào)處化解涉及公共收益的矛盾與糾紛。

嚴查不法行為

另外，對公共收益的公示、公開，要求物業(yè)公司、業(yè)委會，在每季度第一個月的月底前，將上一季度公共收益的收支情況，在小區(qū)醒目位置進行公示，并將信息推送至全市數(shù)字化系統(tǒng)。每次公示日期不能少于30天。

此外，進行前期服務(wù)的物業(yè)公司，要以住宅小區(qū)區(qū)域為單位，開設(shè)公共收益銀行專戶。開設(shè)賬戶時，收支等流水數(shù)據(jù)要同步推送至全市數(shù)字化系統(tǒng)。

無論是物業(yè)公司還是業(yè)委會，公共收益不是想怎么用就怎么用。一半以上的公共收益要用于補充小區(qū)專項維修資金。其他，則用于消防設(shè)施和器材的更新、電動車充電場所改造、業(yè)委會（物管委）工作經(jīng)費、保修期滿后小區(qū)公共設(shè)施的改造與養(yǎng)護、購買設(shè)施保險、委托記賬及審計業(yè)委會等。

業(yè)主權(quán)益無小事

值得注意的是，南寧明確建立全市住宅小區(qū)公共收益管理的數(shù)字化系統(tǒng)，是較大的亮點。在信息化、數(shù)據(jù)化時代，智能化系統(tǒng)的建立，無疑可以完善公共收益的信息采集、流向監(jiān)控、財務(wù)開支等，有助于讓公共收益公開、透明。

在福建、山東、浙江等省，已有公共收益數(shù)據(jù)系統(tǒng)的成功案例。浙江有的城市，依托數(shù)字系統(tǒng)建成六端協(xié)同管理，實現(xiàn)政府監(jiān)管端（主管部門、鎮(zhèn)街道、社區(qū)）、金融機構(gòu)端、物業(yè)服務(wù)端、業(yè)委會治理端、記賬機構(gòu)端、業(yè)主監(jiān)督端數(shù)據(jù)實時交互。通過智能分析，實現(xiàn)風險自動預(yù)警。

針對資金收入、使用、記賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“資金流-業(yè)務(wù)流-信息流”三流合一監(jiān)管模型。對于使用報告內(nèi)容、記賬信息與銀行流水等無法匹配的情況，系統(tǒng)會及時發(fā)出預(yù)警。銀政通聯(lián)，從而實現(xiàn)資金閉環(huán)管理。

實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管

南寧的全市住宅小區(qū)公共收益管理的數(shù)字化系統(tǒng)，能細化到哪一步，目前不得而知。不過，可以肯定的是，用智能化堵住公共收益的管理漏洞，是南寧的主攻方向。

而且，小區(qū)的公共收益，已經(jīng)成為物業(yè)整治的重中之重。“黑手”想伸進公共收益，不可能再像以前“探囊取物”般輕易。

2025年11月9日前，市民可以向南寧市住建局物業(yè)科，提出關(guān)于管好公益收益的意見和看法。此外，還可登錄“南寧市行政立法和決策公開征求意見平臺”，在線提出建議。