超硬材料（人造金剛石產(chǎn)品、DCPCVD設(shè)備及技術(shù)）出口管制新規(guī)

2025年10月9日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布2025年第55號(hào)公告（以下簡(jiǎn)稱2025年55號(hào)公告），公布對(duì)超硬材料相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定，該公告將于2025年11月8日起正式實(shí)施。超硬材料是高性能材料的典型代表，具備極高的硬度和抗壓強(qiáng)度以及優(yōu)秀的導(dǎo)熱、傳聲等綜合物理性能，其不僅是工業(yè)領(lǐng)域切割、鉆探與采礦等復(fù)雜工序的關(guān)鍵工具材料，更廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體、光學(xué)、航空航天等尖端高科技領(lǐng)域，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略價(jià)值。因其具有明顯的軍民兩用屬性，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)超硬材料的出口管制。

一、超硬材料出口管制相關(guān)制度歷史沿革

2024年起商務(wù)部、海關(guān)總署就開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)超硬材料的出口管制措施。2024年9月15日商務(wù)部、海關(guān)總署公告2024年第33號(hào)正式實(shí)施，對(duì)六面頂壓機(jī)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件、微波等離子體化學(xué)氣相沉積法（MPCVD）設(shè)備、金剛石窗口材料（包括曲面金剛石窗口材料，或具有特定特征的平面金剛石窗口材料）、用六面頂壓機(jī)合成人造金剛石單晶或立方氮化硼單晶工藝技術(shù)以及用于制造已列管的六面頂壓機(jī)設(shè)備的技術(shù)實(shí)施出口管制。

2024年12月1日，2024年第33號(hào)公告失效，對(duì)上述物項(xiàng)的管制規(guī)定列入《兩用物項(xiàng)出口管制清單》中。清單還擴(kuò)大了對(duì)生產(chǎn)制造六面頂壓設(shè)備的技術(shù)的管制范圍，由2024年第33號(hào)公告“用于制造已列管的六面頂壓機(jī)設(shè)備的技術(shù)”改為“用于生產(chǎn)六面頂壓機(jī)設(shè)備的技術(shù)”。

二、2025年第55號(hào)公告進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)超硬材料及其相關(guān)技術(shù)的出口管制范圍

2025年第55號(hào)公告在《兩用物項(xiàng)出口管制清單》的基礎(chǔ)上新增了管制編碼2C902、2B005.b，增加對(duì)粒徑更小的單晶、特定人造金剛石微粉、線距、石砂輪的管制。該公告也將明顯屬于民用用途的“用于裝飾、首飾的培育鉆石”排除出管制范圍。

同時(shí)，2025年第55號(hào)公告新增對(duì)直流電弧等離子體噴射化學(xué)氣相沉積（DCPCVD）設(shè)備及其工藝技術(shù)的管制，這是除MPCVD外另一種制備超硬材料的主流設(shè)備及工藝技術(shù)。

三、2025年第55號(hào)公告進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者物項(xiàng)識(shí)別、申報(bào)義務(wù)的要求

此前，《出口管制法》《兩用物項(xiàng)出口管制條例》已明確出口經(jīng)營(yíng)者負(fù)有進(jìn)行物項(xiàng)識(shí)別、申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證的義務(wù)，如果無(wú)法確定物項(xiàng)是否屬于兩用物項(xiàng)的，可以向商務(wù)部提出咨詢。但在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，沒(méi)有明確的規(guī)范申報(bào)填制規(guī)定，企業(yè)填報(bào)不明確時(shí)如何認(rèn)定行為性質(zhì)存在爭(zhēng)議。

2025年第55號(hào)公告首次明確了對(duì)應(yīng)的填報(bào)要素和責(zé)任，對(duì)海關(guān)執(zhí)法更便利，對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者則要求更嚴(yán)格。出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)關(guān)商品的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)出口物項(xiàng)識(shí)別，屬于管制物項(xiàng)的，必須在報(bào)關(guān)單備注欄中注明“屬于兩用物項(xiàng)”并列明兩用物項(xiàng)出口管制編碼；不屬于管制物項(xiàng)但參數(shù)、指標(biāo)、性能等接近的，必須在報(bào)關(guān)單備注欄中注明“不屬于管制物項(xiàng)”并填寫(xiě)具體參數(shù)、指標(biāo)。

該規(guī)定對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者提出了更高的物項(xiàng)識(shí)別及申報(bào)義務(wù)要求，對(duì)上述填報(bào)信息完整、準(zhǔn)確、真實(shí)性存疑的，海關(guān)將依法質(zhì)疑，質(zhì)疑期間出口貨物不予放行。

四、對(duì)美出口提示

2024年12月3日商務(wù)部公布及實(shí)施了2024年第46號(hào)公告（關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制的公告），其中明確規(guī)定“禁止兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)軍事用戶或軍事用途出口”“原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口”。2025年第55號(hào)公告新增的管制超硬材料同樣適用前述對(duì)美管制規(guī)定。

五、結(jié)語(yǔ)

2025年第55號(hào)公告擴(kuò)大了對(duì)超硬材料的出口管制范圍，同時(shí)對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者賦予更為嚴(yán)格、明確的物項(xiàng)識(shí)別及出口申報(bào)義務(wù)。如果出口經(jīng)營(yíng)者未能履行相關(guān)義務(wù)，可能面臨相應(yīng)的行政處罰，如存在逃避海關(guān)監(jiān)管等行為并構(gòu)成犯罪的，還將面臨刑事責(zé)任。在出口管制日益嚴(yán)格、日益廣泛的當(dāng)下，管制物項(xiàng)與非管制物項(xiàng)的識(shí)別與判斷已經(jīng)成為經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，出口經(jīng)營(yíng)者建立出口合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系刻不容緩。

本文作者：上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所 海關(guān)與財(cái)稅團(tuán)隊(duì) 吳欣潼