“民告官”的媒體觀察--貴州高院記者行(一)

2013年貴州法院率先進行了行政案件集中、異地管轄的試點改革。十余年來，改革工作逢山修路、遇水搭橋，迸發了許多改革成果。為做好改革工作的成果回顧，10月14日至16日，貴州高院組織了新華社、人民網、法治日報、貴州日報、貴州廣播電視臺、貴州法治報等媒體，開展為期3天的實地調研采訪，帶著記者實地了解人民法院如何助推法治政府建設。

10月14日，記者們迎著晨曦，前往都勻市行政爭議協調中心、都勻市法院了解實行行政案件集中管轄后，都勻市法院行政案件審判工作現狀以及行政爭議協調化解中心實質性運行情況。

“在以往的行政案件中，往往存在當事人‘告不對’的情況。這樣將會導致當事人耗費大量時間打‘邊緣官司’，最終訴訟目的卻沒有達到。實行行政案件集中管轄后，都勻市法院集中管轄龍里、福泉、甕安、三都、獨山五縣(市)一審行政訴訟案件，案件當事人又存在異地訴訟不便、與屬地行政機關溝通鏈條較長等新問題。”都勻市法院綜合審判庭庭長陳魯茜向記者們介紹了過去行政案件當事人存在的問題和困難。

“綜治中心能夠更好地幫行政案件當事人厘清實質訴求，避免程序空轉，減少當事人訴累，進一步保障原告權利。”都勻市綜治中心主任錢偉向記者介紹。為解決當事人“告不對”“難跑腿”等問題，都勻市行政爭議協調中心2023年4月掛牌入駐綜治中心。入駐以來，都勻市行政爭議協調中心運用省級綜治中心實體化運行考核機制和省級平臺優勢，更加高效地聯動案件屬地綜治力量，形成跨地域、多層次的行政爭議化解平臺，引導當事人選擇非訴方式解決糾紛，從源頭上減少跨區域行政訴訟案件的衍生，節約司法資源和當事人訴訟成本。2023年4月以來，都勻市法院立案受理行政一審案件634件，通過行政爭議化解中心委托、委派行政爭議案件325件，化解成功149件，調撤率為46.85％。2025年以來，都勻市法院共受理行政一審案件183件，行政非訴審查案件150件。調解成功率由去年同期的35.94％提升到65.31％。

記者在綜治中心采訪

“我沒想到都勻市法院的胡法官能夠這么快幫我調解成功！”村民劉某在拿到被拖欠將近7年的征地拆遷補償款后，經過兩次協調還拿到了相關款項的利息和誤工費。“法官在調解中十分耐心，認真傾聽、記錄我的訴求，讓我感覺我的權利得到了尊重。”

“對當事人而言，行政爭議化解能夠有效降低訴訟成本，促進爭議的實質性解決；對行政單位而言，能推動不斷規范執法行為，倒逼依法行政，進一步提高政府公信力；對社會而言，能將矛盾化解在基層，促進社會和諧穩定。”省人大代表、貴州契政律師事務所律師伍涵對都勻市行政爭議化解工作給予充分肯定。

記者在都勻市法院采訪

“今后，我們將持續充分發揮綜治中心平臺作用、持續加強集中管轄法院和非集中管轄法院溝通協作、持續做深做實行政爭議源頭預防治理，打破地域、條線限制，暢通屬地行政機關、屬地非集中管轄法院和異地集中管轄法院聯動溝通渠道，讓更多行政爭議得到實質性解決。”都勻市法院院長趙興文表示。

記者手記

貴州電視臺新聞聯播記者 田佳佳

“民告官”案件，又被稱為行政爭議案件，如何幫助群眾化解行政爭議帶來的矛盾，這次記者行活動讓我們看到了都勻市人民法院給出的答案。當地將都勻市行政爭議協調中心入駐到綜治中心內，讓信訪局等8個部門成建制入駐，集中解決行政爭議糾紛，避免了各部門相互推諉扯皮。同時，都勻法院還推動“跨法院、跨部門、跨地域”的“三跨”案件協調化解機制落實落地，讓群眾有了獲得感:通過這一機制，20名出租車司機拿到被拖欠9年的退款;村民劉某在拿到被拖欠將近7年的征地拆遷補償款后，經過兩次協調還拿到了相關款項的利息和誤工費。

針對部分行政爭議案件協調半徑長、統籌難度大的難題，當地采用高位調度、分管縣級領導靠前指揮的模式，通過協調案件歸屬地一把手進行調度，從而實質性化解行政爭議，把矛盾化解在基層，把信任留在群眾心里。

法治日報記者 胡特旗

都勻市法院的采訪，讓“行政爭議實質性化解”有了具象答案。一筆經營權有償使用費因行政疏漏“消失”，20名出租車司機追討九年，最終在法院推動下成功追回。

這一結果，根植于行政案件管轄改革的深意。集中管轄與異地管轄的推行，打破了司法與行政的地域綁定，從制度上破解了“主客場”困局，讓法院得以更中立地聚焦爭議核心。都勻法院更在此基礎上構建“集中管轄法院+屬地法院+司法行政機關”協同機制，用專業優勢把控法律方向，借屬地優勢銜接民生訴求，讓化解更精準高效。

從消除“官官相護”顧慮，到推動矛盾根源化解，管轄改革為司法注入了公正底氣，更讓法治政府建設在每一起個案中落地生根。這不僅是糾紛的終結，更是信任的重建。

來源：貴州高院

主編｜王 錢 責編｜樊 淦

編輯｜任江濤