高層追責：蔡國強煙花秀引爆全網(wǎng)輿情，江孜縣主要領導“一窩端”

一場僅持續(xù)52秒的煙花秀，在海拔5000米的喜馬拉雅山脈綻放，卻引爆了一場席卷全網(wǎng)的政治風暴。

9月19日，北京蔡國強藝術工作室在西藏日喀則市江孜縣熱龍鄉(xiāng)查瓊嘎日山體，策劃實施了《蔡國強：升龍》煙花秀。這場煙花秀活動視頻在網(wǎng)絡發(fā)布后，迅速引發(fā)廣泛關注和爭議。

事件引發(fā)爭議后，日喀則市委、市政府高度重視，立即成立多部門組成的調(diào)查核查組，自治區(qū)相關部門指導，依法開展調(diào)查核查工作。

10月15日，官方通報調(diào)查結果，江孜縣委書記被免職，縣長被立案審查調(diào)查，多名干部被追責問責。這場海拔五千米的煙花，究竟為何會引發(fā)如此巨大的風波？

01 事件回溯：52秒煙花，引爆全網(wǎng)爭議

《蔡國強：升龍》 煙花秀于9月19日16時30分在江孜縣熱龍鄉(xiāng)查瓊嘎日山體點燃。這場煙花秀由戶外品牌“始祖鳥”贊助，藝術家蔡國強的工作室策劃實施。

煙花秀所在的查瓊嘎日山體，海拔高度在4670米至5020米之間，屬于極高海拔地區(qū)。

整個表演使用了1050盆煙花，持續(xù)時間僅約52秒。盡管表演時長短暫，但活動視頻在網(wǎng)絡發(fā)布后，迅速引發(fā)網(wǎng)民廣泛關注和爭議。

人們主要擔憂，位于高海拔地區(qū)的西藏生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦遭到破壞會造成不可逆轉的傷害。

爭議焦點集中在：為何在生態(tài)如此敏感的區(qū)域批準此類活動？活動是否經(jīng)過嚴格的環(huán)境影響評估？高原生態(tài)環(huán)境是否因此受到破壞？

網(wǎng)民質疑聲浪不斷高漲，要求有關部門徹查此事，給公眾一個明確交代。

02 生態(tài)影響：高山草甸的不可逆損傷

日喀則市委托生態(tài)環(huán)境領域權威專業(yè)機構和專家，布設了75個大氣、地表水、土壤環(huán)境監(jiān)測點位，90個生物多樣性監(jiān)測點，30部紅外感應相機，進行了全面調(diào)查。

調(diào)查結果顯示，這場短暫的煙花秀對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了多方面的破壞。

土壤草氈層破壞：平整作業(yè)、人員踩踏及車輛碾壓對土壤草氈層結構造成了破壞，破壞面積達15.29畝。草氈層是高寒生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，一旦破壞，恢復極為困難。

垃圾殘留：事件產(chǎn)生的煙花殘留物、塑料碎屑等清理不徹底，可能對土壤和水體造成長期污染。

生物驚擾：煙花燃放產(chǎn)生的瞬時強光與巨響對野生動物造成了短時驚擾。高原生態(tài)系統(tǒng)脆弱，野生動物對干擾尤為敏感。

影響范圍：煙花燃放影響草地面積達30.06公頃，這一范圍在高海拔生態(tài)系統(tǒng)中已屬相當大面積。

專家報告認為，本次事件屬于在高原生態(tài)敏感區(qū)實施的人為擾動活動，對生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)為局部干擾，其短期直接污染及破壞程度雖有限，但潛在的生態(tài)風險需監(jiān)測跟蹤。

03 違規(guī)決策：權力任性的背后

調(diào)查組核查發(fā)現(xiàn)，這場煙花秀的審批和實施存在嚴重的違規(guī)問題。

決策程序違規(guī)：該煙花秀活動系江孜縣委、縣政府主要領導未經(jīng)集體研究批準同意實施，存在違規(guī)決策問題。在重大活動決策上，繞過了正常的集體決策程序。

制度執(zhí)行不力：江孜縣委、縣政府及其相關部門存在請示報告制度不落實、執(zhí)法監(jiān)管不到位、依法履職不力等問題。多重制度防線相繼失守。

法律意識淡薄：北京蔡國強藝術工作室在煙花秀活動中存在進入生態(tài)脆弱區(qū)的草原從事破壞草原的活動，涉嫌違反《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》第46條第3、4款，《中華人民共和國草原法》第49條等相關法律法規(guī)規(guī)定。

監(jiān)管缺失：從活動策劃到實施，多個環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施均未到位，導致活動得以違規(guī)實施，并造成生態(tài)環(huán)境損害。

04 問責風暴：主要領導“一窩端”

官方處理結果展現(xiàn)了對此類違規(guī)行為“零容忍”的態(tài)度。

縣委書記和縣長被嚴肅處理：根據(jù)干部管理權限，自治區(qū)紀委監(jiān)委、自治區(qū)黨委組織部已按程序對縣委書記陳昊立案審查調(diào)查并免職；對縣長多吉普拉立案審查調(diào)查。一個縣域的黨政一把手同時被免職并立案調(diào)查，這種情況并不常見。

多名副職及部門領導被追責：日喀則市委和市紀委監(jiān)委、市委組織部已對縣委常委、宣傳部部長倉木決，政府副縣長崔國祿、黃紅梅，縣委宣傳部常務副部長李靜立案審查調(diào)查。此外，對縣委常委、政法委書記桑布誡勉；對縣政府副縣長、公安局局長李積平免職。

職能部門負責人被問責：對日喀則市生態(tài)環(huán)境局江孜縣分局局長次成江措，縣自然資源和林業(yè)草原局黨組書記達次免職并立案審查調(diào)查。這些部門本應擔負起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的職責，卻未能有效履行。

涉事主體被追究法律責任：日喀則市相關行政主管部門依法對北京蔡國強藝術工作室涉嫌違法行為立案查處。目前，日喀則市已委托開展生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查情況，依法追究北京蔡國強藝術工作室生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)修復責任。

贊助商承擔賠償責任：“始祖鳥”品牌作為此次活動的贊助商，依法承擔相應的生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)修復責任。這表明，商業(yè)機構贊助可能對環(huán)境造成破壞的活動，也需要承擔相應法律責任。

05 制度反思：高原生態(tài)保護警鐘長鳴

江孜縣煙花秀事件雖已初步處理完畢，但留下的制度反思卻剛剛開始。

高原生態(tài)保護紅線不可觸碰：青藏高原是中國乃至亞洲的重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞往往難以修復。《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》對高原生態(tài)保護提出了明確要求，任何開發(fā)和活動都必須以保護生態(tài)為前提。

決策程序必須嚴格規(guī)范：重大決策，特別是涉及生態(tài)環(huán)境等敏感問題的決策，必須經(jīng)過充分的科學論證和嚴格的集體決策程序，不能由個別領導擅自決定。

監(jiān)督制約機制需要強化：從事件發(fā)展過程看，從活動策劃到實施，多個環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施均未到位，反映出基層監(jiān)督制約機制存在漏洞。

生態(tài)環(huán)境責任終身追究制：我國已實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對于造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。這要求領導干部在決策時必須考慮生態(tài)后果。

企業(yè)社會責任不可或缺：企業(yè)和藝術家在策劃商業(yè)或藝術活動時，必須充分考慮活動對生態(tài)環(huán)境的影響，履行社會責任，不能為追求商業(yè)利益或藝術效果而犧牲生態(tài)環(huán)境。

江孜縣主要領導被“一窩端”的處理結果，在網(wǎng)絡上引發(fā)強烈反響。有網(wǎng)友評論：“這問責力度，彰顯了中央保護高原生態(tài)的堅定決心。”

日喀則市表示，將舉一反三、標本兼治，依法做好后續(xù)工作，努力把這次事件造成的影響降到最低限度，以實際行動守護好高原的生靈草木、山山水水。