2021年5月11日,國家統(tǒng)計局公布了全國第七次人口普查數(shù)據(jù),我國東北三省十年間人口流失超過1100萬人。
而全國資源枯竭城市清單中,東北三省加蒙東地區(qū)共上榜30城,成為全國枯竭最嚴(yán)重的地區(qū)。
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東北這個曾經(jīng)的“共和國長子”,重工業(yè)基地,如今面臨經(jīng)濟增長放緩、人口外流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化等問題多重buff加持下,多地變成了空心城。
鶴崗等地甚至出現(xiàn)了售價為200多塊錢/平米的精裝修房子。
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但這種現(xiàn)象,不僅僅發(fā)生在我國,很多國家的“東北地區(qū)”都面臨著相似的衰退困境,比如:
美國“銹帶”:位于美國東北部及中西部,包括底特律、克利夫蘭、匹茲堡等城市,曾是全球制造業(yè)中心,如今工廠倒閉,城市衰敗。
德國魯爾區(qū):位于德國西部(地理上偏北),曾是歐洲的工業(yè)心臟,以煤炭和鋼鐵聞名,經(jīng)歷過后工業(yè)時代的陣痛。
英國英格蘭北部:曼徹斯特、利物浦等工業(yè)革命發(fā)源地,在20世紀(jì)后期也經(jīng)歷了去工業(yè)化的沖擊。
日本北海道:相對于本州島太平洋沿岸的“表日本”,北海道(可視為日本的“東北”)人口稀少,經(jīng)濟增長乏力。
這些地區(qū)的衰退并非巧合,而是由一系列深刻且相似的經(jīng)濟、地理和歷史規(guī)律所驅(qū)動的:
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▲北海道
第一,用腳投票讓人口外流
各國的東北地區(qū)通常氣候更為寒冷。這不僅增加了取暖、基建等運營成本,也在“用腳投票”的人口流動中不占優(yōu)勢。
人們更傾向于遷往氣候溫暖、生活舒適的南方和沿海地區(qū)。
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▲俄羅斯遠東
在全球經(jīng)濟以海洋貿(mào)易為主導(dǎo)的背景下,深處內(nèi)陸或位于國家邊緣的“東北地區(qū)”,容易在國家的經(jīng)濟版圖中被“邊緣化”,遠離新的經(jīng)濟中心和交通樞紐。
這一點在面積廣域的國家尤為明顯,最典型的俄羅斯,阿穆爾共青城作為工業(yè)城市,曾以造船、機械制造等產(chǎn)業(yè)聞名,但隨著人口流失嚴(yán)重,住房供需失衡,房價每平方米大概在15000 - 32000盧布左右(折人民幣1350 -2900元)。
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第二,“路徑依賴”與“資源詛咒”
這是最根本的原因。
這些國家東北地區(qū)的崛起,大多得益于工業(yè)革命時期豐富的自然資源(如煤炭、鐵礦),從而發(fā)展起煤炭、鋼鐵、機械制造等重工業(yè)。
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進而形成龐大全面的工業(yè)體系,在前期會飛速發(fā)展,遠超其他地區(qū)。
但也同時產(chǎn)生強大的“路徑依賴”。資本、勞動力、技術(shù)和社會制度都圍繞著這套體系運轉(zhuǎn),當(dāng)新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革來臨時,這些“巨輪”很難掉頭。
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▲中國東北
而且過度依賴資源和大宗商品,會導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。
當(dāng)資源枯竭或全球市場需求變化時(例如煤炭被石油和天然氣替代,傳統(tǒng)鋼鐵需求下降),整個經(jīng)濟體系就會遭受重創(chuàng)。
我國的東北、德國的魯爾區(qū)、美國的銹帶都是典型案例。
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第三,人口結(jié)構(gòu)惡性循環(huán)
經(jīng)濟衰退會引發(fā)嚴(yán)重的人口問題,而人口問題又會反過來加劇經(jīng)濟衰退。
為了尋求更好的就業(yè)機會和發(fā)展前景,最有活力和創(chuàng)造力的年輕勞動力,會持續(xù)外流到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
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留下的人口結(jié)構(gòu)迅速老化,出生率下降。
這導(dǎo)致勞動力短缺、社會保障(養(yǎng)老金、醫(yī)療)負擔(dān)加重,市場需求萎縮,形成一個難以破解的負向循環(huán)。
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以日本為例,全北海道約80%的市町村面臨消失風(fēng)險,主要城市如帶廣市人口跌破16萬大關(guān),為41年來首次。
夕張市從煤礦繁榮時期約12萬人口,到礦場關(guān)閉后,2006年宣告財政破產(chǎn),至2024年人口已降至約6107人。盡管嘗試發(fā)展旅游,但人口衰退趨勢難改。
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歌志內(nèi)市同樣因煤礦關(guān)閉,人口從頂峰超過4.6萬人降至僅約4300人,成為日本人口最少的城市之一,面臨"空城化"。
函館市作為著名旅游城市,也因年輕育齡女性數(shù)量可能大幅減少,被列為面臨消失風(fēng)險的地區(qū)。
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▲攝影師鏡頭下的底特律
第四,資本像海水一樣流動
20世紀(jì)中后期,全球化進程加速。
這些老工業(yè)基地的勞動力成本、土地成本、環(huán)境規(guī)制成本不斷上升。資本自然會流向成本更低的新興地區(qū)和國家:
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美國制造業(yè)向南部“陽光地帶”和海外轉(zhuǎn)移;
歐洲工業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移;
中國沿海地區(qū)崛起,也吸引了東北的人才和資本。甚至振興東北老工業(yè)基地的會議,是在三亞開的。
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▲底特律城市一角
隨著海運成本不斷下降,其逐漸成為全球貿(mào)易的主流。
擁有優(yōu)良深水港的沿海地區(qū)(如中國的長三角、珠三角,美國的西海岸和南海岸)迅速崛起,而依賴內(nèi)陸河運和鐵路的內(nèi)陸工業(yè)區(qū)地位相對下降。
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▲上圖 19世紀(jì)的底特律 / 下圖 2017年鼎峰時的底特律
第五,東北創(chuàng)新阻力大
因為東北地區(qū)資源稟賦關(guān)乎國家能源安全、基礎(chǔ)民生保障等,自然各國都會以政府為主導(dǎo)運行,所以東北普遍以大型國有企業(yè)或傳統(tǒng)寡頭企業(yè)為主,缺乏靈活性和創(chuàng)新活力是必然的。
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▲中國東北下崗潮之后的百姓
相比之下,新興產(chǎn)業(yè)(如互聯(lián)網(wǎng)、生物科技)更傾向于在制度靈活、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、風(fēng)險資本聚集的新興地區(qū)誕生(如硅谷、深圳)。
另外,東北地區(qū)長期計劃經(jīng)濟的烙印、強大的工會力量等因素,在某些情況下可能導(dǎo)致市場機制失靈、營商環(huán)境不佳、社會觀念保守,難以適應(yīng)快速變化的市場競爭。
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總而言之,許多國家“東北地區(qū)”的衰退,是一個在特定歷史階段依靠資源和重工業(yè)先發(fā)崛起,而后在全球化、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級的浪潮中,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、路徑依賴、地理劣勢和人口流失等多重因素共同作用下,未能及時轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的系統(tǒng)性衰退。
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