“將西班牙踢出北約”？你想過(guò)這么做的后果嗎？

2025年10月9日，特朗普在白宮與芬蘭總統(tǒng)斯圖布會(huì)談時(shí)，突然提出了一個(gè)震撼性提議：將西班牙“踢出”北約！同時(shí)，他還敦促歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西班牙施加壓力，“打電話(huà)問(wèn)問(wèn)他們?yōu)槭裁纯偸峭虾笸取薄?/p>

這一爆炸性新聞的背后，是美國(guó)與其盟國(guó)關(guān)于軍費(fèi)方面的巨大分歧。

在此之前，美國(guó)政府已于2025年10月1日因缺錢(qián)而關(guān)門(mén)。

為什么美國(guó)這么缺錢(qián)？特朗普從一個(gè)商人的視角，總覺(jué)得美國(guó)在承擔(dān)了太多義務(wù)，被盟友占了太多便宜，使其入不敷出，特別是在軍事防務(wù)方面。因此第二任任期開(kāi)啟后，他反復(fù)提出讓盟友分擔(dān)軍費(fèi)的要求。

例如，他 要求北約盟國(guó)將 國(guó)防開(kāi)支占GDP的比重從2%大幅提升至5%， 要求 日韓除了將軍費(fèi)提升至GDP 5% 之外，還要求 韓 國(guó)將承擔(dān)的駐韓美軍費(fèi)用，從約8.8億美元飆升400%至50億美元；要求日本將駐日美軍費(fèi)用，從約20億美元提高到80億美元。更有報(bào)道稱(chēng)，其正考慮一項(xiàng)名為“費(fèi)用增加50%”的計(jì)劃，即要求盟國(guó)不僅負(fù)擔(dān)美軍全部駐扎費(fèi)用，還需額外支付50%的“獎(jiǎng)金”，這可能導(dǎo)致德日韓等國(guó)的實(shí)際支出增至現(xiàn)有的5-6倍。

特朗普還將貿(mào)易逆差與安全同盟掛鉤，以此對(duì)盟友進(jìn)行雙重施壓。

例如，他宣布自2025年8月1日起，對(duì)日韓等國(guó)的輸美商品加征25%的關(guān)稅，并威脅若遭報(bào)復(fù)將進(jìn)一步提高稅率。他甚至曾向日本和韓國(guó)分別提出高達(dá)5500億美元和3500億美元的“預(yù)付款” 要求，其金額之巨，甚至與韓國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模相當(dāng)，這簡(jiǎn)直就是將日韓當(dāng)做美國(guó)的“提款機(jī)”。也正是因?yàn)槿绱耍瑢?dǎo)致日韓政壇非常動(dòng)蕩，上一個(gè)背鍋俠石破茂黯然下臺(tái)，新的傀儡高市早苗又因?yàn)樘也豢煽兀直慌懦鼍帧?/p>

這不僅暴露出日韓的殖民地本質(zhì)，甚至還是殖民地中待遇墊底的那種。一位韓國(guó)國(guó)防部官員私下抱怨：“我們買(mǎi)美國(guó)武器，付美軍基地錢(qián)，現(xiàn)在還要額外付‘保護(hù)費(fèi)’，這成了三重負(fù)擔(dān)。”韓國(guó)和平統(tǒng)一研究所所長(zhǎng)樸基學(xué)說(shuō)，全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家連美軍的洗滌、衛(wèi)生、洗澡費(fèi)用都承擔(dān)，我們國(guó)家也是第一次。KBS披露，駐韓美軍用電非常便宜，電費(fèi)單價(jià)甚至低于韓軍和企業(yè)用電。駐韓美軍人均用電量達(dá)到2.4萬(wàn)千瓦時(shí)，是韓軍人均用電量的近10倍。

特朗普旨在通過(guò)施壓盟友增加投入，來(lái)減輕美國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并將節(jié)省的資源用于國(guó)內(nèi)議程或更優(yōu)先的戰(zhàn)略方向。有分析指出，美國(guó)希望從歐洲防務(wù)中抽身，以便將戰(zhàn)略資源集中用于印太地區(qū)應(yīng)對(duì)中國(guó)。

面對(duì)美國(guó)的壓力，日韓基本屈從了，但西班牙則公開(kāi)拒絕5%的軍費(fèi)目標(biāo)，因此特朗普才提出“將西班牙踢出北約”，以殺雞儆猴。

特朗普可能歷史學(xué)得不怎么樣，不知道這么做會(huì)帶來(lái)怎樣嚴(yán)重的后果。下面我們通過(guò)復(fù)習(xí)美國(guó)自己的歷史，就會(huì)理解特朗普這么做，到底意味著什么？

01

代價(jià)昂貴的勝利

盡管英國(guó)看上去是七年戰(zhàn)爭(zhēng)（1756-1763年）中最大的贏家，但勝利的代價(jià)是沉重的。

為了籌措戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，英國(guó)政府發(fā)行了大量國(guó)債，讓倫敦金融家門(mén)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。這些戰(zhàn)時(shí)國(guó)債的利率普遍偏高，例如1759年發(fā)行的“勝利債券”，年利率在3.5%-4%之間，顯著高于和平時(shí)期的2%左右。戰(zhàn)爭(zhēng)期間英國(guó)的支出達(dá)到8200萬(wàn)英鎊，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，英國(guó)國(guó)債余額升至1.3億英鎊。

1763年，英國(guó)的財(cái)政收入約為920萬(wàn)英鎊，同期的國(guó)債利息支出，就高達(dá)470萬(wàn)英鎊。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，為了保衛(wèi)在北美的勝利果實(shí)，英國(guó)在北美部署了約1萬(wàn)名士兵，僅這一項(xiàng)的年度維持費(fèi)用，就達(dá)到40萬(wàn)英鎊。

為了維持英國(guó)對(duì)外爭(zhēng)霸的龐大軍費(fèi)，英國(guó)本土稅率沉重，已經(jīng)是當(dāng)時(shí)世界最高水平之一。

北美殖民地雖然也叫殖民地，但是與其他奴役原住民的殖民地不同，原住民基本被突突干凈了，上面住的都是英國(guó)人的后裔。除了國(guó)土隔著海洋，本質(zhì)上就是英國(guó)的地盤(pán)。

由于歷史原因，北美殖民地一直是放任自流地發(fā)展，北美居民的稅負(fù)，約為英國(guó)本土居民的 1/25 到 1/50，聊勝于無(wú)。

這跟古羅馬帝國(guó)，行省負(fù)擔(dān)高額稅負(fù)，羅馬本土居民發(fā)福利的情況正好相反，北美殖民地上，可以說(shuō)是生活著大英帝國(guó)最幸福的一幫人（奴隸不算人，排除在外）。

英國(guó)老爺們的想法是，北美人民加點(diǎn)稅，也不用加太多，至少把英國(guó)在美駐軍的軍費(fèi)給出了，這很合理吧？

比起特朗普要求盟友分擔(dān)軍費(fèi)的要求，我覺(jué)得這簡(jiǎn)直太合理了。

錢(qián)從哪里來(lái)呢？由于北美都是英國(guó)的殖民地，這事很簡(jiǎn)單，加點(diǎn)稅不就解決了？

1764年4月，英國(guó)首相喬治·格倫維爾于正式向下議院提交了《糖稅法》草案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)北美小小地加稅。

本以為只是小事一樁，沒(méi)想到一下子捅了馬蜂窩。

喬治·格倫維爾

02

加稅與抗稅的博弈

新法案是對(duì)1733年的《糖蜜法》的修正。原法案規(guī)定，外產(chǎn)糖蜜稅為每加侖6便士。按理說(shuō)，這個(gè)稅負(fù)并不高。

但是俗話(huà)說(shuō)得好，上有政策，下有對(duì)策。

在遍地刁民的北美，商人們通過(guò)從法屬西印度群島大規(guī)模走私，幾乎逃避全部稅收。新英格蘭地區(qū)年走私糖蜜達(dá)300萬(wàn)加侖，而1762年合法申報(bào)量?jī)H25萬(wàn)加侖。

殖民地海關(guān)年稅收僅1800英鎊，可憐到甚至支付不起海關(guān)職員的薪水。

為了降低征稅阻力，新法將原來(lái)的每加侖6便士，下調(diào)到每加侖3便士。

與此同時(shí)，法案通過(guò)擴(kuò)大征稅范圍的方式擴(kuò)大稅基，將諸如咖啡、茶葉、靛藍(lán)染料、葡萄酒、紡織品等多種進(jìn)口商品，首次納入征稅體系。此外，法案還創(chuàng)新性地設(shè)立了一項(xiàng)新的稅種，即對(duì)從殖民地出口的精煉糖，征收每英擔(dān)（約相當(dāng)于50.8公斤）5先令的出口稅。

英國(guó)老爺們認(rèn)為收不上稅，主要是因?yàn)閳?zhí)法力度不夠。

在執(zhí)法層面，為了更有效地打擊長(zhǎng)期存在的走私活動(dòng)，新法案要求，前往殖民地的商船，必須提交貨物價(jià)值的保證金；法案還明確授權(quán)英國(guó)海軍，對(duì)涉嫌走私的商船進(jìn)行登船搜查。

更重要的是，法案設(shè)立了新的海事法庭，專(zhuān)門(mén)審理走私案件，這類(lèi)法庭不采用陪審團(tuán)制度，被認(rèn)為將更有利于英國(guó)政府有效起訴和定罪走私者。

北美商人也不會(huì)坐以待斃，他們通過(guò)游說(shuō)團(tuán)體積極活動(dòng)，英國(guó)議員威廉·貝克福德，針對(duì)該法案提出了強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)：“此法案將摧毀我們（指英國(guó)商人）與法屬西印度群島的貿(mào)易往來(lái)，每年的損失將超過(guò)15萬(wàn)英鎊。”

為了緩和部分反對(duì)聲音，英國(guó)議會(huì)對(duì)法案的一些具體條款進(jìn)行了修改。例如，原草案中，計(jì)劃對(duì)進(jìn)口葡萄酒征收每噸7英鎊的高額關(guān)稅，被削減為每噸3英鎊，此舉旨在安撫，那些與西班牙葡萄酒貿(mào)易有密切關(guān)系的利益集團(tuán)。

然而，法案的實(shí)際效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，該法案在生效的第一年，僅產(chǎn)生了約3萬(wàn)英鎊的新增稅收，這個(gè)數(shù)字大大低于英國(guó)財(cái)政部最初預(yù)測(cè)的10萬(wàn)英鎊。

受法案影響，羅德島糖蜜進(jìn)口量從1763年的110萬(wàn)加侖，暴跌至1764年的25萬(wàn)加侖，造成當(dāng)?shù)?0家朗姆酒廠倒閉。殖民地南方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受沖擊。奴隸種植園依賴(lài)?yán)誓肪瓢矒崤`，來(lái)維持奴隸的勞動(dòng)強(qiáng)度，由于朗姆酒產(chǎn)量下降，導(dǎo)致馬里蘭每磅煙草的生產(chǎn)成本，從1.2便士增至1.38便士，1764年煙草行業(yè)凈虧損達(dá)47萬(wàn)英鎊。

年底一算賬，稅沒(méi)收上來(lái)多少，反而損失挺大。英國(guó)老爺們被北美刁民的抗稅花招給激怒了。

1765年3月，英國(guó)議會(huì)又通過(guò)了《印花稅法案》。該法案規(guī)定，北美殖民地的幾乎所有印刷品，包括報(bào)紙、法律文件、執(zhí)照、甚至紙牌，都必須貼上從英國(guó)購(gòu)買(mǎi)的印花稅票方可生效。這是在英國(guó)本土早就開(kāi)始征收的稅種，印刷工人和出版商出身的富蘭克林，為了籌集軍費(fèi)，幾年前也曾提出在北美征收印花稅的建議。

該法案的覆蓋范圍極為廣泛，法律文件如律師執(zhí)業(yè)證書(shū)與財(cái)產(chǎn)契約，征收最高10英鎊稅款；商業(yè)票據(jù)如提貨單與保險(xiǎn)單，征收2先令至4先令稅款；報(bào)刊出版物每頁(yè)征收1便士至3便士稅款；紙牌與骰子征收1先令至10先令稅款。學(xué)士與碩士學(xué)位證書(shū)，征收2英鎊稅款。哈佛學(xué)院畢業(yè)生證書(shū)原成本不足5先令，加稅后總成本暴漲8倍。導(dǎo)致當(dāng)年82名畢業(yè)生中，僅有3人繳稅領(lǐng)證。

從1765年夏季起，北美殖民地的反抗行動(dòng)急劇升級(jí)，表現(xiàn)為大規(guī)模抵制英國(guó)商品、公開(kāi)抗議和暴力事件。弗吉尼亞議會(huì)以22票對(duì)17票的表決，宣布“唯本殖民地議會(huì)有權(quán)向本地居民征稅，任何反對(duì)者皆為本州之?dāng)场薄?/p>

8月15日，波士頓“自由之子”組織，焚毀了副總督托馬斯·哈欽森的豪宅。

1765年9月，馬里蘭殖民地的丹尼爾·杜拉尼，出版了小冊(cè)子《考慮在英屬殖民地征稅的合宜性》直接回?fù)簟队』ǘ惙ò浮罚爬嵩洞髴椪隆返?2條和英國(guó)先例（如1628年《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)》），任何稅收必須由代表征稅者的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；否則，法案是“赤裸裸的暴政”。

這本小冊(cè)子發(fā)行量超過(guò)1萬(wàn)冊(cè)，迅速在殖民地傳播，并被多個(gè)地方議會(huì)引用為抗稅依據(jù)。

10月7日至25日，馬薩諸塞、紐約等9個(gè)殖民地的27名代表，在紐約召開(kāi)“印花稅大會(huì)”，會(huì)上通過(guò)《權(quán)利與不滿(mǎn)宣言》，聲明“非經(jīng)人民自身或其代表同意，不得課稅。

《印花稅法案》法案實(shí)施后，北美殖民地發(fā)起全面抵制英貨的運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致英國(guó)對(duì)北美出口額，從1764年的225萬(wàn)英鎊降至1765年的194萬(wàn)英鎊，其中，紡織品與金屬制品貿(mào)易量下降幅度最大。

伯明翰的制鐵業(yè)受到嚴(yán)重影響，從1765年11月至1766年1月期間，伯明翰的制鐵行業(yè)一共裁員約1500名工人。倫敦、布里斯托爾及利物浦等港口商人向議會(huì)提交了200多份請(qǐng)?jiān)笗?shū)，聲稱(chēng)庫(kù)存積壓貨值損失逾40萬(wàn)英鎊。

殖民地的暴力反抗，使英國(guó)的征稅體系完全癱瘓，英國(guó)在北美13個(gè)殖民地共派駐的200名皇家稅吏中，已有173人因死亡威脅被迫辭職，剩余27人無(wú)法執(zhí)行公務(wù)，實(shí)際征收的稅款，僅有可憐的2896英鎊。

03

富蘭克林的行動(dòng)

北美的抗稅運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌之時(shí)，本杰明·富蘭克林正作為賓夕法尼亞等殖民地的代表駐在倫敦，沒(méi)事就泡泡倫敦的咖啡館，抽空就跑到伯明翰參與月光社的活動(dòng)，討論他感興趣的科學(xué)和哲學(xué)問(wèn)題，日子過(guò)得優(yōu)哉游哉。

富蘭克林由于身處倫敦，又曾經(jīng)提出過(guò)印花稅的建議，北美在抗稅的同時(shí)，也開(kāi)始流傳一種謠言：英國(guó)之所以推出印花稅，不會(huì)是富蘭克林這個(gè)老登出的壞主意吧？他的兒子威廉·富蘭克林，當(dāng)時(shí)已被任命為新澤西州州長(zhǎng)，于是面臨巨大的輿論反彈，他在費(fèi)城的妻子德博拉甚至收到死亡威脅，不得不在家中備槍自衛(wèi)。

這個(gè)消息傳到了富蘭克林的耳中，他最初并并沒(méi)有認(rèn)為這是個(gè)大問(wèn)題，不就是稅務(wù)糾紛嘛。他在寫(xiě)給賓夕法尼亞的朋友的信中建議，讓他們嘗試獲得印花稅代理權(quán)，以緩和英國(guó)當(dāng)局與北美人民局勢(shì)。

隨著通信的增多，他逐漸認(rèn)識(shí)到殖民地的實(shí)際情況，開(kāi)始積極斡旋，推動(dòng)印花稅法案的廢除。

富蘭克林利用自己身在倫敦的有利條件，在咖啡館里撰寫(xiě)時(shí)評(píng)文章，并發(fā)表在報(bào)紙上，向英國(guó)公眾和政府官員闡述，殖民地的實(shí)際情況和觀點(diǎn)，為廢除法案營(yíng)造輿論氛圍。與此同時(shí)，他利用共濟(jì)會(huì)的人脈，走訪游說(shuō)英國(guó)議員，為推動(dòng)法案廢除積極奔走。

1766年2月13日，富蘭克林在英國(guó)下議院就廢除《印花稅法案》發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)四小時(shí)的著名證詞。闡明了殖民地的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)人視自己為英國(guó)公民，渴望得到尊重，并警告廢除法案將有利于英國(guó)的商業(yè)利益。

他首先強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)北美殖民地人民作為英國(guó)臣民，享有未經(jīng)其同意不得被課稅的傳統(tǒng)權(quán)利。他們反對(duì)的是內(nèi)部稅，而非議會(huì)規(guī)管貿(mào)易的外部稅。

其次，他大打歷史感情牌， 指出在七年戰(zhàn)爭(zhēng)期間，各殖民地已自主征收稅款，并超出自身能力為英國(guó)籌集軍費(fèi)，體現(xiàn)了對(duì)大英帝國(guó)的忠誠(chéng)。

富蘭克林強(qiáng)調(diào)征稅導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。他 直言不諱地表示，任何軍事力量都無(wú)法迫使殖民地人民使用印花。試圖強(qiáng)制執(zhí)行非但無(wú)效，反而會(huì)制造叛亂。 法案將導(dǎo)致英國(guó)喪失殖民地的尊重與友誼，進(jìn)而危及雙邊貿(mào)易。至于對(duì)英國(guó)紡織業(yè)的依賴(lài)，他斷言，殖民地有能力在舊衣穿破前實(shí)現(xiàn)服裝自給，以此表明經(jīng)濟(jì)抵制的決心。

在提問(wèn)環(huán)節(jié)，他機(jī)智而有力地回答了174個(gè)問(wèn)題。英國(guó)哲學(xué)家埃德蒙·伯克曾形容這場(chǎng)答辯如同“一位大師在回答一群學(xué)生的提問(wèn)”

富蘭克林的證詞，為英國(guó)議會(huì)提供了廢除《印花稅法案》的“臺(tái)階”，1766年3月18日，以276票對(duì)168票表決廢除法案。

消息傳到北美，民眾歡欣鼓舞，將富蘭克林視為英雄，原先的謠言不攻自破。

04

點(diǎn)燃國(guó)家分裂的引線(xiàn)

在廢除《印花稅法案》同一天，英國(guó)議會(huì)還通過(guò)《公告令》，宣稱(chēng)議會(huì)有權(quán)“在一切事務(wù)上”為殖民地制定法律。

富蘭克林當(dāng)時(shí)低估了這一法案的威脅，認(rèn)為只要不強(qiáng)制執(zhí)行就無(wú)大礙。

《印花稅法案》廢除后，英國(guó)國(guó)債仍高達(dá)1.37億英鎊，北美駐軍軍費(fèi)也稍微裁減了一些，但仍然高達(dá)每年38萬(wàn)英鎊。

財(cái)政危機(jī)總要解決，否則政府就得關(guān)門(mén)。

英國(guó)財(cái)政大臣查爾斯·湯森因此提出替代性征稅方案。他在1767年1月議會(huì)辯論中，引用富蘭克林原話(huà)辯稱(chēng)：

“殖民地僅反對(duì)內(nèi)部直接稅，但可以接受外部關(guān)稅”。

那我們還是在關(guān)稅上想想辦法？

從此時(shí)開(kāi)始，茶葉關(guān)稅，越來(lái)越成為英國(guó)和北美殖民地矛盾的焦點(diǎn)。

查爾斯·湯森

1767年6月，英國(guó)議會(huì)基于《公告令》的精神，通過(guò)了《貿(mào)易與賦稅法》，通常被稱(chēng)為《湯森法案》，不再對(duì)北美征收直接稅，轉(zhuǎn)而針對(duì)輸入殖民地的玻璃、鉛、紙張、茶葉等商品征收進(jìn)口關(guān)稅，例如玻璃每百磅（45.36公斤）征稅10先令，鉛每百磅征稅7先令，單張大頁(yè)紙每令（480張）征稅6便士，茶葉每磅征稅3便士。

法案同時(shí)規(guī)定，每年4萬(wàn)英鎊的預(yù)期稅收中，1.6萬(wàn)英鎊將用于支付殖民地總督與法官薪資，使官員擺脫殖民地議會(huì)的控制。此前紐約議會(huì)曾于1766年停發(fā)薪資176天，導(dǎo)致行政癱瘓。

特朗普為啥那么喜歡征收關(guān)稅，也是有歷史原因的。

以美國(guó)人的教育水平，只要不是直接征收在他們頭上的稅，就可以認(rèn)為不存在。

關(guān)稅嘛，難道不是進(jìn)口商支付的嗎？跟我們美國(guó)人有啥關(guān)系？

但問(wèn)題是，當(dāng)時(shí)反抗英國(guó)關(guān)稅的主力，可不是美國(guó)平民，而是以北美共濟(jì)會(huì)成員為主力的社會(huì)精英。比如波士頓的大商人約翰·漢考克，就是大茶葉商人，合法和走私生意都干，橫跨黑白兩道，官商一體，手眼通天那種。

如果說(shuō)，印花稅還是全民一起負(fù)擔(dān)的稅種，關(guān)稅可就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)這些進(jìn)口商，損害的都是豪商們的銀子啊！

與其這樣，還不如直接把北美殖民地盤(pán)下來(lái)，商人和奴隸主自己組織政府，想怎么掙錢(qián)都隨我心意！

共濟(jì)會(huì)，原本是資產(chǎn)階級(jí)精英聯(lián)合在一起，共圖大事的“資產(chǎn)階級(jí)國(guó)際”。

英國(guó)本土的資產(chǎn)階級(jí)與北美的資產(chǎn)階級(jí)，產(chǎn)生了尖銳的利益矛盾，也就意味著北美的共濟(jì)會(huì)與英國(guó)共濟(jì)會(huì)產(chǎn)生了分裂。

于是，和平抗稅游行逐漸演變?yōu)槲溲b抗稅暴動(dòng)，分?jǐn)傑娰M(fèi)的初心，最終點(diǎn)燃了國(guó)家分裂的引線(xiàn)！

（未完待續(xù)）

《一片樹(shù)葉的傳奇之旅》系列