五年罰單不斷，西部機場集團的安全漏洞為何難以填補？

文=貞觀108坊 圖/網絡

機場的安全底線，不是靠罰單就能守住的。

今年9月18日，西部機場集團旗下的建設工程公司再度收到罰單，這是該集團年內收到的第5張罰單。短短幾個月內，已有4家旗下公司相繼被處罰。

這些罰單背后，隱藏著一個令人不安的真相：作為全國第二大跨省運營的大型機場管理集團，西部機場集團的安全管理漏洞似乎從未被真正堵住。

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罰單背后，是問題的“連環爆”

細看這一連串的罰單，一條清晰的“問題鏈”浮現出來。從8月到9月，西部機場集團旗下的航空地勤、榆林機場、青海機場及建設工程公司相繼受罰，安全問題已滲透到集團運營的各個角落。

行政處罰信息顯示，這場“罰單雨”來得既密集又嚴厲：

· 8月12日，西部機場集團航空地勤（西安）有限公司被罰2萬元；

· 僅6天后，8月18日，榆林機場有限公司竟在同一天連收兩張罰單，分別被處以1.5萬元和1萬元罰款；

· 9月3日，青海機場有限公司被罰1萬元；

· 直至9月18日，建設工程公司為集團再添一張罰單。

尤為值得注意的是，這些被罰單位中，除榆林機場由集團與地方國資委共同持股（集團為大股東）外，其余均為西部機場集團全資持股。這清晰地表明，問題并非源于個別合資公司的管理特殊性，而是深植于集團核心管理體系的系統性問題。

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老問題，新處罰

事實上，西部機場集團的安全隱患并非新問題。2023年2月，民航西北局就曾在榆林機場召開安全工作會議，西部機場集團黨委副書記段克明等領導參加。

當時會議要求“以案示警，舉一反三”，看來并未引起集團的足夠重視。

更令人擔憂的是，2021年果洛機場分公司就曾因違反消防法被處罰，而2024年駐西部機場集團紀檢監察組的專項督導仍發現了110余項問題。

老問題年年罰，年年有，這樣的循環讓人不禁要問：罰單到底是為了解決問題，還是僅僅履行程序？

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小罰單，大風險

一個值得玩味的現象是：這些罰款金額并不高，最低的僅1萬元，最高的也不過2萬元。

對于西部機場集團這樣的大型國企，這樣的罰款力度能否形成有效威懾？當安全問題被明碼標價，而價格又如此“親民”時，企業是會更傾向于徹底整改，還是簡單地繳納罰款了事？

與可能的安全事故造成的巨大損失和社會影響相比，這些罰款簡直九牛一毛。當罰單變成“象征性”的，它是否在無形中傳遞著一種錯誤的信號，讓本應鐵板一塊的安全底線變得可以協商？

圖/網絡

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集團擴張的安全隱患

西部機場集團近年來擴張迅猛。官網顯示，集團已發展成為全國第二大跨省運營的大型機場管理集團，管理著陜、寧、青三省的18個機場。

然而，規模擴張似乎并未與安全管理能力同步提升。

2021年11月，民航西北局專門指導西部機場集團召開中小機場安全能力提升專題會，這從側面反映出集團在中小機場安全管理上存在短板。

隨著規模擴大，安全管理半徑延伸，資源調配捉襟見肘，安全隱患隨之增多。

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監管的困境

面對西部機場集團頻繁的安全違規，監管機構似乎也陷入困境。一方面要嚴格執法，另一方面又要確保機場正常運行。

2023年2月，民航西北局黨委書記熊杰在安全反思會上強調：“要堅持‘零容忍’，扎實開展風險管控與隱患排查治理”。

然而，從今年再次開出的5張罰單來看，監管的“零容忍”并未轉化為企業的“零違規”。

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根本原因何在

西部機場集團的安全管理問題根源到底在哪里？2024年，駐西部機場集團紀檢監察組開展的專項督導或許提供了線索：督導發現，在“樹牢安全發展理念、堅持安全隱患零容忍”等方面存在責任落實不到位的情況。

而2020年8月集團安全委員會會議上的講話更直接指出：“普遍存在保障資源緊張，安全投入不足的問題”。

這意味著，西部機場集團的安全隱患不僅是管理問題，更是資源投入和頂層設計的問題。

從青海到陜西，從消防到運行，西部機場集團的安全漏洞像打地鼠般此起彼伏。罰單一張接一張，問題卻始終未根除。

機場安全無小事，它關乎每天成千上萬旅客的生命安全。當監管的罰單淪為形式，當企業的整改成為走過場，真正的安全底線又由誰來守護？

西部機場集團需要的不只是繳納罰金，而是一場徹底的安全管理革命。

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