山西一小城，批量“制造”十萬家政工人

“既然小孫子已經上小學，我想借著外出工作的機會，去看看外面的世界，也證明自己在這個年紀依舊有用。”2025年上半年，53歲的侯雪梅第一次向家人提出了要外出工作的想法。

過去三十余年，侯雪梅和丈夫在山西省呂梁市開過錄像廳、小賣部、養殖場。最近十年，隨著兩個孫子陸續出生，她成為了一名“三轉婆姨”（呂梁方言，即圍著鍋臺、老公、孩子轉)。

一開始，她的想法遭到了家人的強烈反對。丈夫說：“兩人從未分居過，家中需要有人操持?！眱鹤拥囊庖娛?，“這么大年紀，不要再折騰”。但她和家人反復說：“兩個孫子上學后，閑在家里的日子很難熬，外出就業還能掙錢補貼家里?！?/p>

53歲并不是找工作的“黃金年紀”。為了能在外面找到工作，8月21日，侯雪梅選擇了一條山西呂梁許多農村婦女都曾走過的路：參加當地的免費護工培訓班。

她的同學里有普通的農村婦女、曾經的流水線工人、辭職的銷售和失意的小微企業老板等。課程內容豐富，即有基礎的護理理論和實踐，也有一些新興的技能，比如如何使用豆包進行搜索的AI（人工智能）課。

9月18日，歷經26天的標準化職業培訓后，同學們陸續前往北京、太原、青島等大城市就業。

呂梁曾為全國14個集中連片特困地區之一。2016年，為解決勞動力轉移就業不足的難題，呂梁市制定了每年投入2500萬、全面推進“呂梁山護工”的培訓就業計劃。

過去十年，呂梁市累計免費培訓了超10萬名家政工人。這座城市常住人口為300余萬，規模與北京市海淀區相當。

呂梁市創業就業服務中心主任秦強說，家政行業約80%為女性，呂梁家政行業的崛起，讓大量呂梁普通農村婦女從“三轉婆姨”變為“金牌家政”，成為一個家庭的經濟支柱，既解決了當地促就業難題，更帶動了呂梁經濟的長遠發展。

截至2025年8月底，呂梁市培訓的10.8萬余人中，5.8萬余人實現市外就業，3.4萬余人在市內靈活就業。今年1月，呂梁市人社部門電話回訪了數萬名已接受過培訓的家政工。回訪數據顯示，呂梁山護工就業率為61.93%，年工資性收入為16.71億元。

家政服務業的發展甚至部分改變了當地“男主外女主內”的家庭傳統。秦強觀察到，近幾年，呂梁當地服務員的工資水平因家政業而較顯著提高。同時因為家政業更偏愛女性，呂梁許多家庭的中年女性成為了家庭中的經濟支柱，中年男性則留在家中照顧老人和孩子。

這種情況在2025年出現了新的變化：大量中年男性開始進入培訓班，占比已經達到了一半，他們中的許多人曾是建筑業工人或制造業工人。

過去若干年，地方政府推動了數以十萬億元計的基建項目和工業項目，在這些龐大項目效益遞減之時，呂梁提供了另一種可能：投資于人，讓人成長。

侯雪梅最終的決定是：在培訓結束后立刻啟程前往北京的養老院工作，把丈夫留在老家照顧家中老人。

她說：“人總要尋找一點人生價值。女兒在北漂，養老院放假時也能去看望女兒。等到沒有企業愿意雇傭我，再回老家過退休日子也不遲。”

26天的標準化培訓

從表情到聲音，一位年輕女學員即使看起來使出了全身力氣，依舊只能踉蹌著完成著將“老人”挪動到輪椅上的動作。假裝成“老人”的另一名學員，因為慣性，一坐上輪椅就往后退了一大截。

圍觀的二十幾名學員隨即發出一陣笑聲。

任課老師隨即上前示范在挪動老人時，應如何正確的放置手臂位置和以怎樣的姿勢發力，才能更省力地挪動老人，再讓學員繼續重復練習。

這是9月9日下午，呂梁貝親職業培訓學校一次普通的課堂場景。45分的上課時間里，所有學員除了需要跟著老師慢節奏地念出各種護理口訣，還需要上手操作。呂梁市超十萬家政工都曾經歷這樣一個培訓過程。

為實現規范化培訓，在2016年全面推開“呂梁山護工”培訓計劃時，呂梁市嚴格制定了課程培訓要求：培訓課程持續26天，每天8課時，一節課45分鐘，課堂內容包含70%實操、30%理論知識。

每年，呂梁市采取公開招標的方式，選定一定數量的職業培訓學校作為呂梁山護工培訓定點機構，并撥付專項資金用于呂梁市護工培訓就業工作。學員26天培訓期間的吃住和各項教育費用均由呂梁市承擔。

呂梁創進職業培訓學校校長郝彩紅表示，參加培訓的多是中年人，記憶力差且學歷水平較低。教師需要結合理論知識，把課程講得生動有趣，讓學員進行大量實操并與實際生活接軌，這樣才更有利于學員掌握相關護理知識。

養老護理課堂通常都會擺放護理床、假人、鼻飼儀器等設備；在母嬰課堂，學員則是人均拿一個橡膠娃娃，邊念口訣邊進行相應的護理操作。

歷經26天培訓后，所有學員都需要參加兩輪“理論+實操”考核，考核通過后才能獲得人社部頒發的初級養老護理員職業證書（或初級育嬰師職業證書）和呂梁市人社局頒發的可供家政公司驗證查詢的合格證書。

在貝親職業培訓學校，多個教室里均張貼著一張醒目的標語：證書是就業的入門券。呂梁山護工技能培訓部部長潘斌表示，呂梁山護工能在全國打響名聲，一線城市的家政公司愿意主動來招聘，關鍵一項因素就是呂梁培訓流程的標準化，我們頒發的培訓合格證比很多行業協會頒發的證書要更有含金量。截止今年8月，呂梁市已累計培訓62期共109546人。

近些年，呂梁山護工培訓課程還根據學員們的反饋做動態調整。例如，針對外出就業的家政工的反饋，陸續增加了教學員如何坐地鐵、公交的生活技能課以及普通話、消防教育課。今年，又要求所有定點培訓機構增加AI操作課程，教家政人員學會用豆包、元寶等軟件解決突發的棘手問題。

改變家庭婦女

整個夏天，為幫助學員突破初次在家政行業就業的心理障礙，郝彩紅載著學員在呂梁市四處奔波，陪著學員入戶接受雇主面試。

今年5月，成立于2022年的呂梁創進職業培訓學校，首次通過招投標成為呂梁市家政培訓基地之一。作為學校負責人，郝彩紅在協助學員找工作時發現，許多學員即使已經培訓合格，卻因膽怯而不敢去找工作。

秦強說，呂梁推動家政培訓的初衷是希望更多人外出就業，但也有部分家政工人則因家庭因素，培訓完之后再次回歸家庭。

邁出這一步的人，生活出現了顯著變化。

2018年，在家庭教育支出壓力下，44歲的梁月珍辭去了房地產銷售的工作，參加母嬰護理班的培訓。此后，她的工資收入幾乎是每兩年跨一個臺階。

培訓完，她成了一名育兒嫂。這份工作在最初的兩年能給她帶來每月4000至5000元收入。2020年，隨著工作熟練度的提升，她成為專職月嫂，工資升至8000/月以上，比她當房產中介的收入翻了一番，相當于山西國企或政府機構的平均收入。2024年山西省城鎮非私營單位就業人員的平均工資為每月8148元。

現如今，梁月珍一年工作約10個月，工作間歇期不超過十天。除了在呂梁本地，她還會前往山西太原等周邊兩百公里的區域做育兒嫂。通常情況下，孕婦需要提前半年預約她的護理時間并交定金。

高工資之下，付出的辛勞也在增加。成為月嫂后，熬夜成為她的生活常態：在孕婦坐月子的26天時間，每天晚上她最多只能睡五個小時且每兩個小時就需要醒來一次給孩子喂奶，白天則需要負責帶孩子以及孕婦的六頓飯菜。

因為常年專職做月嫂，她已養成了諸多職業習慣：晚上每睡兩個小時或者周圍出現一些異常動靜，她就會立刻醒來。她還要應對雇主提出的一些額外要求，比如照顧情緒出現波動的新手媽媽，忍受雇主家老人“月嫂拿著高工資竟然還休息”的嘮叨。

憑借過去七年的育兒嫂、月嫂工作，梁月珍從呂梁下轄的縣城搬到了呂梁市區，并在當地平均房價最高的一個小區買了一套一百余平米的房子。

她說：“能在51歲的年紀依舊撐起整個家，工作辛苦也十分值得?！?/p>

潘斌說，呂梁人樸實、勤勞、善良，這也是呂梁家政工擁有良好職業口碑的關鍵因素。“學歷不高的呂梁市中年婦女就業面相對較窄，家政成為了勤勞致富最好的選擇之一?！?/p>

在呂梁市創業就業中心，呂梁山護工服務大廳內一面墻就懸掛著曾經接受過家政培訓并成功創業的呂梁家政人員，其中不乏全國人大代表、山西省人大代表、山西省脫貧攻堅獎奮進獎獲得者等。近些年，許多學員將城市的家政公司運營模式復制回呂梁創業。

因為呂梁家政業的繁榮，呂梁市曹操到家政服務有限公司負責人田艷榮觀察到的一個有趣的現象是，近幾年，呂梁當地服務員的工資水平因家政業而較顯著提高。同時因為家政業更偏愛女性，呂梁許多家庭的中年女性成為了家庭中的經濟支柱，中年男性則留在家中照顧老人和孩子。

十年前的選擇

呂梁山集中連片特困地區是國家新一輪扶貧開發攻堅戰主戰場之一。2015年，針對呂梁市農村剩余勞動力多、文化程度低的特點和大城市護工短缺的情況，當地政府制定了呂梁山護理護工免費培訓這一精準脫貧扶助計劃。

2016年，在這個項目剛剛啟動時，呂梁市就業創業服務中心工作人員經常要于北京、太原等地拿著名片和宣傳資料挨家挨戶拜訪家政企業，同時邀請家政企業去呂梁當地考察、招聘。

時至今日，呂梁市就業創業服務中心還在這么做。秦強說，做這一切的目的都是為了打開呂梁護工的用工市場。

過去十年，在推動“呂梁山護工”培訓計劃過程中，呂梁市政府在連接呂梁家政人員和全國各地家政公司方面，扮演著關鍵角色。

近些年呂梁政府部門陸續針對性地發布了20余份文件，其中就包括每年投入2500萬元用于呂梁家政人員的培訓、商業保險、就業補貼等。呂梁各個培訓學校從政府部門獲取補貼資金，學校提供免費的家政培訓、食宿，生均補貼通常為2500元—3000元左右。

2016—2022年間，呂梁市會不定期為外出就業的家政工人舉辦規模超千人的歡送會。歡送會上，呂梁市的主政官員以及全國多地的家政公司負責人都會參加。歡送會結束后，大巴車免費接送家政工人去往不同的工作地。

潘斌說，很長一段時間內，大家會認為家政工是伺候別人的工作。呂梁政府部門每年都舉辦如此盛大的歡送儀式，就是為了提升呂梁市普通人對家政工人的職業認可度，轉變他們的職業觀念。

在“呂梁山護工”品牌建設前期，呂梁市曾根據下轄各縣的人口數量，給各縣下達當年必須讓多少人參加家政培訓的考核指標。2025年，呂梁市為了給基層政府減負和精準對接有就業意愿的人參加培訓，取消了這項硬性的考核任務。

為了提升已培訓學員外出就業的意愿，呂梁在積極拓展市場的同時，也通過各項舉措解除學員的后顧之憂。

今年上半年，呂梁在北京建立了“呂梁山護工就業集散地”。如果呂梁籍護工在北京出現待崗、轉崗的情況，集散地能為護工提供三天免費食宿，并進行就業推薦服務。此外，呂梁市還在內蒙古鄂爾多斯、山東青島、天津、陜西榆林等地設立了山西省外出務工人員服務站。

在推進超十萬家政人員培訓過程中，呂梁地方政府也采取了多項舉措避免出現培訓學校通過虛假培訓或重復培訓來騙取補貼資金。

潘斌表示：“在為期一個月的培訓期間，我們會至少兩次隨機前往實地，檢查課堂開展情況、實際到課人數等。此外，我們還會多頻次、不定時通過視頻去檢查各所學校的培訓情況。所有呂梁市接受過家政培訓的人員的基礎信息都已實現線上化。在每期家政培訓報名時，線上系統都能根據身份證號自動識別是否存在重復培訓的問題?！?/p>

因為“呂梁山護工”品牌的影響力不斷擴大，每一年呂梁市創業就業服務中心都會迎來30—50個地方政府部門或協會的調研。

在一次調研中，一位中部省份的官員向秦強感慨：“呂梁市竟能十年如一日地堅持推進家政行業，政策未曾動搖過，還能連續多年每年投入2500萬元。這非常需要地方政府部門的魄力?！?/p>

秦強說，也許短期內，2500萬財政投入帶來的“投資收益率”不高，但幾年后對居民收入的拉動效應將倍數級顯現。2024年，呂梁市數萬名家政工的工資總額超16億元，遠高于過去十年呂梁市在家政上的總投入。這組數據就是最好的證明。

呂梁樣本

在今年招生過程中，呂梁貝親好家政服務有限公司總經理楊雅琴發現，相比往年，護工班里中年男性學員的比例出現了明顯提升，他們中的許多人曾是建筑業或制造業工人。學員的反饋是，“今年工作相比往年更難找，比起來護工是個好選擇?！?/p>

楊雅琴說，今年護理班男性學員比例占比接近一半也給學校提升就業率帶來一定壓力。家政行業中女性更受歡迎，許多家政企業在招聘時會更傾向于只要女生，男性護工更多只能成為醫院護工。培訓過程中，男性學員的服務意識更難培養，為此學校需要更耐心的教他們改變固有的就業思維。

國家統計局數據顯示，曾經容納大量農民工就業的建筑業正面臨沖擊。2021—2024年，從事建筑業的農民工數量從5557.6萬逐漸縮減至4286.1萬，3年時間共有1271.6萬農民工退出建筑業。

面對經濟結構正在出現的重大變化，解決就業不僅是呂梁的課題，也正在成為中國地方政府最主要的課題。在基建項目和工業項目面臨產能、債務、周期等多重約束時，政府開始將視線從龐大的建筑、機器和資本轉向服務業，轉向與服務業息息相關的人。

2025年5月，人社部等6部門聯合印發《關于開展家政服務職業技能專項培訓行動的通知》提出，2025年至2027年，廣泛開展家政領域相關職業（工種）技能培訓，每年培訓150萬人次。近幾年，陜西、內蒙古、河北、四川等多地的政府人員也頻繁前往呂梁考察、學習家政業發展經驗。

隨著北京、上海等城市老齡化程度不斷加深，城市家政人員的市場缺口越發凸顯。今年以來，北京、杭州等城市相繼出臺了家政服務提質擴容的政策。其中，北京提出近3年，每年對接引導1萬名家政服務人員進京。

對家政行業的持續投入給了呂梁這座城市新的空間。

今年年初，呂梁市開始對所有家政訓學校做就業率考核，考核結果與培訓補貼發放密切相關。今年，學校每期學員就業率需達到80%才能獲得會相應的生均補貼；如果檔期就業率超過90%，生均補貼能有小幅度提升。

秦強說，今年呂梁政府在護工方面的主要任務是從培訓向就業轉向，緊盯就業率。以前更多追求培訓人員的規模，人人享有的普惠制培訓，接下來就是要走從“數量”到“質量”的道路。

秦強和他的同事每年都會外出拓展家政市場。目前，呂梁市與全國464家用工單位建立了合作關系，累計吸納“呂梁山護工”就業100人以上的合作單位53家。

為實現考核目標，現在呂梁市培訓學校也由普惠制培訓改為訂單式培訓——每次開班招生前和培訓中間，學校都會如大學招聘會一般，邀請北京等地的家政公司來呂梁，讓家政公司進行線下宣講，同時讓公司和學員進行雙向選擇。在26天培訓課結束前，多數學員的就業地、就業崗位、薪資待遇等已被提前確定。

今年3月，《呂梁山護工就業工作提質增效十二條》就提出，大力推進訂單式培訓與技能提升工程，給予企業最高1050元/人的補貼，目的就是加大就業工作力度，建成擁有10萬+呂梁山護工就業數據庫的檔案室，實現精準就業等。

為提升就業率，楊雅琴管理的培訓學校在招生階段就會詳細詢問學員目前的生活和經濟狀況，以及培訓后在本地或外地就業的意愿。在培訓過程中，學校也會以實際案例詳細講解外出工作的薪資待遇。

秦強說：“就業是最大的民生工程。未來我們希望持續推進“政府+培訓機構+用工單位”的協同發展模式，幫助更多家政工人實現就業。一份穩定的工作，對于就業困難群體就是生活的重要保障和希望?！?/p>

（作者 田進）

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田進

大國資新聞部記者 關注宏觀經濟以及人社部相關產業政策。擅長細節深度寫作。