剛被157國承認，巴勒斯坦就給中國出了個難題，中方的回應很高明

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前言

截至目前為止，巴勒斯坦國正式獲得第157個聯合國會員國的承認，可巴勒斯坦政府就在9月24日突然宣布，正式申請加入金磚國家合作機制。

這步棋下得又快又猛，但中方的回應會很高明！

別看巴勒斯坦這番操作來得突然，其實藏著深思熟慮的生存智慧。

從承認歷程看，巴勒斯坦自 1988 年建國后，早期認可集中在阿拉伯國家與發展中國家，2020 年后隨中東和解進程加速，歐洲多國陸續調整立場。此次新增承認國的轉變，與多邊合作推動密切相關 ——2024 年中國與非盟聯合發布《支持巴勒斯坦建國立場文件》，推動 12 個非洲國家建交；東盟 2025 年峰會將 “支持巴勒斯坦加入國際組織” 納入聲明，為文萊等國提供政策依據。

國際承認直接轉化為實際利益。巴勒斯坦外交部數據顯示，2024 年獲 23 國承認后，國際援助同比增長 19%，歐盟與中國分別占比 42% 和 18%；2025 年新增承認后，世界銀行立即同意為加沙重建提供 12 億美元低息貸款，聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）年度預算從 11 億美元提升至 13.5 億美元。對失業率 27%、加沙貧困率超 56% 的巴勒斯坦而言，這些資源是民生保障的關鍵支柱。

突襲申請金磚

僅一周后，9 月 24 日巴勒斯坦總統阿巴斯在拉姆安拉宣布，正式向金磚秘書處提交加入申請，趕在 2025 年擴容窗口 9 月 30 日關閉前成為最后申請者。這一 “快棋” 操作看似突然，實則是深思熟慮的生存策略。

經濟需求是核心動因。巴勒斯坦經濟高度依賴外部援助，2024 年援助占 GDP 比重達 35%，但傳統援助方近年持續縮減支持 ——2025 年美國對巴援助從 3.6 億美元降至 2.8 億美元，歐盟援助雖穩定卻附加 “人權評估” 條件。而金磚國家 2024 年 GDP 占全球 32%、貿易額占 28%，是全球經濟增長引擎。巴勒斯坦規劃部門測算，若加入金磚，與金磚國家貿易額有望從 2024 年 8 億美元增至 2026 年 15 億美元，重點在橄欖、椰棗等農產品出口及磷酸鹽加工合作，可減少對傳統援助的依賴。

政治安全考量同樣關鍵。長期依賴阿拉伯國家支持的巴勒斯坦，近年面臨盟友態度轉變 ——2024 年沙特與以色列和解后，對巴援助減少 22%。而金磚國家中，中國、俄羅斯長期支持巴勒斯坦建國，南非 2024 年還將以色列告上國際法院，印度、巴西在聯合國涉巴決議中多次投贊成票。加入金磚可讓巴勒斯坦在多極世界中獲得新政治支點，擺脫對單一地區陣營的依賴。

時機選擇也經過計算。2025 年是金磚 “擴容后機制建設年”，上半年已有埃及等 6 國加入，巴勒斯坦趕在截止前申請，既避免與其他國家 “扎堆競爭”，又能借 157 國承認的 “勢頭” 提升成功率。巴勒斯坦駐印度大使扎卡里亞直言，“國際承認證明我們的合法性，這是申請金磚的重要基礎”。

中方的高明回應

面對這一 “難題”，中國的回應展現出精準平衡。9 月 25 日，外交部發言人汪文斌在記者會上明確三層態度：重申支持巴勒斯坦建國的一貫立場；肯定其加入多邊機制的權利，愿在金磚框架加強合作；強調金磚擴容需遵循機制規則，通過成員協商達成共識。

這種回應的智慧在于 “不偏不倚”。從原則看，中國自 1988 年承認巴勒斯坦，2023 年還簽署《戰略伙伴關系聯合聲明》，支持其加入國際組織是立場的自然延伸；從務實角度，中國未直接承諾 “推動加入”，而是將其納入 “機制規則” 框架，既尊重其他金磚成員意見，又為后續協調留足空間。

具體支持舉措同步落地，為巴勒斯坦提供 “非成員合作路徑”。9 月 26 日，中巴簽署《2025-2027 經貿合作規劃》，明確在農業、基建等領域開展 12 個項目，包括建設 5 個農業技術示范中心，提升農產品產量；中國還將巴勒斯坦納入 “金磚新開發銀行非成員合作框架”，巴方可申請最高 5 億美元貸款用于加沙能源與交通重建。這些舉措既體現支持，又不依賴 “成員身份”，避免給金磚機制施壓。

協調作用也在發揮。9 月 27 日，中國金磚事務特使在莫斯科與俄、南代表磋商，同意 10 月外長會先評估巴勒斯坦合作潛力再討論加入；同時通過聯合國渠道與印度、巴西溝通，解釋中方立場以減少分歧，符合金磚 “循序漸進” 的擴容原則。

短期影響

巴勒斯坦的申請已引發地區連鎖反應。埃及作為 2025 年新加入的金磚國家，表態愿與巴勒斯坦開展能源合作；沙特雖未加入金磚，但其主權基金已與金磚新開發銀行簽署 100 億美元協議，未來可能借巴勒斯坦間接參與項目，推動 “中東 - 金磚合作網絡” 雛形顯現。

以色列則感受到壓力。總理內塔尼亞胡在 9 月 28 日內閣會議上表示，將密切關注金磚態度，避免其成為 “反以平臺”；以外交部緊急與印、巴溝通，試圖影響兩國立場，同時加速與土耳其、阿聯酋的經貿合作以對沖孤立風險 ——2024 年以方與金磚國家貿易額達 380 億美元，若政策調整將直接影響經濟。

結語

對金磚機制而言，這一申請凸顯 “多元代表性” 吸引力。此前擴容聚焦埃及等經濟規模較大的國家，巴勒斯坦作為 “小型經濟體 + 沖突地區國家” 申請，若成功將拓寬成員構成，使其從 “經濟聯盟” 向 “多元發展中國家平臺” 轉型。金磚新開發銀行行長羅塞夫已提及，“需關注沖突后國家的重建需求”，暗示機制可能調整準入視角。

未來數月，10 月金磚外長會的初步審議將成為關鍵節點。無論結果如何，中方推動的 “非成員合作框架” 已為巴勒斯坦提供替代路徑，而這一事件本身已讓中東國家看到金磚潛力，可能引發更多地區國家申請，為金磚在中東事務中發揮作用埋下伏筆。