2025年8月,得克薩斯州共和黨人在特朗普的強(qiáng)力推動(dòng)下,成功重劃國(guó)會(huì)選區(qū)地圖,預(yù)計(jì)將為共和黨新增五個(gè)穩(wěn)固的聯(lián)邦眾議院席位。這一舉動(dòng)像推倒了第一張多米諾骨牌,印第安納州、密蘇里州和佛羅里達(dá)州等共和黨控制的紅州紛紛跟進(jìn)或考慮效仿。
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美國(guó)總統(tǒng)特朗普特別得意
面對(duì)共和黨來(lái)勢(shì)洶洶的“杰利蠑螈”(GerryMandering,即不公正劃分選區(qū)),民主黨卻顯得非常艱難。盡管民主黨在全國(guó)15個(gè)州擁有“三重多數(shù)”優(yōu)勢(shì),即同時(shí)控制州議會(huì)兩院和州長(zhǎng)職位,這與幫助得州共和黨快速通過(guò)新地圖的政治條件完全相同,但絕大多數(shù)民主黨州卻難以組織有效反擊。
這種不對(duì)等的博弈態(tài)勢(shì)背后,是復(fù)雜的法律障礙和地域政治文化的深層差異。科羅拉多大學(xué)選舉法專家道格拉斯·斯賓塞直言不諱:“毫無(wú)疑問(wèn),民主黨現(xiàn)在比共和黨更難做到這一點(diǎn)。”
民主黨若要重新奪回眾議院控制權(quán),至少需要在2026年中期選舉中翻轉(zhuǎn)3個(gè)席位,而現(xiàn)在共和黨在得州通過(guò)了一項(xiàng)議案,預(yù)計(jì)將從民主黨手中奪走5個(gè)眾議院席位,那么民主黨想要重新控制眾議院難度上升到了凈增8個(gè)席位。
現(xiàn)實(shí)是,在15個(gè)民主黨“三重多數(shù)”州中,只有馬里蘭州和伊利諾伊州能夠比較順利地去重劃選區(qū),使席位更有利于民主黨。加州和紐約州則可以嘗試通過(guò)公投修改州內(nèi)關(guān)于選區(qū)劃分的法律,但過(guò)程充滿不確定性。其他幾個(gè)民主黨控制的州都有各種設(shè)置的障礙,要么是州憲法規(guī)定不能在人口調(diào)查重新劃分國(guó)會(huì)選區(qū)的十年中間劃分選區(qū),要么就是錯(cuò)過(guò)了本年度提交投票表決的截止日期,各有各的困難。
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加州州長(zhǎng)紐森施壓重新劃定國(guó)會(huì)選區(qū)
而加利福尼亞州是目前唯一采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)的民主黨州,在州長(zhǎng)加文·紐森的要求下,州議會(huì)通過(guò)法案設(shè)立特別選舉,讓選民在11月決定是否替換當(dāng)前的國(guó)會(huì)地圖。然而,這一舉措能否成功仍屬未知,目前來(lái)看作為民主黨穩(wěn)固的票倉(cāng),加州通過(guò)這一法案的可能性還是很高的。而紐約州和馬里蘭州對(duì)重劃選區(qū)持開(kāi)放態(tài)度,而伊利諾伊州的部分立法者則顯得猶豫。伊利諾伊州長(zhǎng)普利茨克雖未完全排除可能性,但僅表示已向眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人杰弗里斯承諾“將盡一切努力確保民主黨在2026年贏得國(guó)會(huì)選舉”。
進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),在民主黨控制的15個(gè)州中,很多州比如夏威夷州、康涅狄格州和特拉華州等的國(guó)會(huì)代表團(tuán)已經(jīng)全部由民主黨人組成,根本沒(méi)有通過(guò)重劃地圖來(lái)增加席位的空間。而華盛頓州眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖菲茨吉本坦承:“我們沒(méi)有重劃選區(qū)的途徑。如果我們的憲法背景不同,立法機(jī)構(gòu)中我們可能會(huì)有重劃選區(qū)的意愿。”華盛頓州要求州立法機(jī)構(gòu)和選民同時(shí)批準(zhǔn)才能改變其州憲法,門檻較高。
俄勒岡州雖然擁有民主黨絕對(duì)多數(shù),但共和黨作為俄勒岡州議會(huì)少數(shù)黨,根據(jù)規(guī)定可以無(wú)限期地阻撓立法,就像得州民主黨人為阻止州議會(huì)投票而逃離州境一樣。但問(wèn)題是特朗普可以批準(zhǔn)把得州的民主黨議員“抓回來(lái)”,但如果俄勒岡州共和黨人采取同樣策略,特朗普不可能協(xié)助民主黨人進(jìn)行干預(yù)。一位與民主黨領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)系密切的俄勒岡資深顧問(wèn)匿名透露:“這在這里不被視為可行路徑,現(xiàn)實(shí)障礙實(shí)在太多。”
新澤西州民主黨則錯(cuò)過(guò)了8月4日將公投措施提交今年選票的最后期限,最早也要等到2026年11月。況且,該州現(xiàn)有的國(guó)會(huì)地圖已經(jīng)相當(dāng)有利于民主黨,進(jìn)一步調(diào)整的空間有限,民主黨州長(zhǎng)墨菲公開(kāi)承認(rèn)重劃選區(qū)“對(duì)我們來(lái)說(shuō)將非常困難”。
而從實(shí)際效果看,即使加州重劃地圖成功(可能為民主黨增加最多五個(gè)席位),與得州新增的五個(gè)共和黨席位相互抵消,共和黨在印第安納和密蘇里等州的額外目標(biāo)仍可能使共和黨凈增數(shù)個(gè)席位,超出民主黨州的翻盤(pán)能力。
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得州重繪的美國(guó)國(guó)會(huì)選區(qū)地圖
選區(qū)重劃專家西里坦言,當(dāng)前的杰利蠑螈浪潮讓他感到“存在性抑郁”,但他也理解政治現(xiàn)實(shí):“雖然我不會(huì)參與任何報(bào)復(fù)性杰利蠑螈,但我尊重那些認(rèn)為在這種形勢(shì)下不得不這樣做的人。”
特朗普和共和黨的這次重劃國(guó)會(huì)選區(qū)明顯是一個(gè)陽(yáng)謀,如果民主黨也參與重新劃定國(guó)會(huì)選區(qū),那么民主黨指責(zé)特朗普破壞“美國(guó)民主”的論調(diào)就會(huì)落空;但是如果民主黨不參與對(duì)抗,那么明年的中期選舉想要重新控制眾議院就是一個(gè)不可能的奢望,進(jìn)也不是退也不是,可以說(shuō)是“一根筋變兩頭堵”。
在這樣的情況之下,特朗普很有可能將成為二十年來(lái)的自前總統(tǒng)小布什之后第一位成功在中期選舉中保住眾議院控制權(quán)的總統(tǒng),何況最近的查理·柯克被害事件,更是大拉了一波同情票,優(yōu)勢(shì)較為明顯。
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