以 “黨建紅” 激活社區(qū)治理 “一池春水”繪就民生幸福新圖景

社區(qū)是城市治理的 “最后一公里”，也是服務群眾的 “最前沿陣地”。近年來，河北省衡水市故城縣始終錨定 “黨建引領(lǐng)、共建共享” 核心方向，以組織建設為根基、網(wǎng)格治理為脈絡、服務創(chuàng)新為抓手、文化涵養(yǎng)為靈魂，探索構(gòu)建 “黨建領(lǐng)方向、網(wǎng)格全覆蓋、服務零距離” 的社區(qū)治理新模式，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓紅色基因融入社區(qū)肌理，用精細化服務破解民生難題，切實讓居民的幸福感在家門口升級。

故城縣帝奧社區(qū)組織開展“老幫老”志愿服務摸底統(tǒng)計，完善低齡供給和高齡需求臺賬。

建強 “紅色堡壘”：把準治理方向，凝聚多元合力

黨建是社區(qū)治理的 “定盤星”。故城縣堅持把黨的領(lǐng)導貫穿社區(qū)治理全過程，通過健全組織體系、深化黨建聯(lián)建，將分散力量擰成 “一股繩”，為社區(qū)治理注入強勁 “紅色動能”。

三級聯(lián)動壓實治理責任。構(gòu)建 “縣委 — 社區(qū)黨工委 — 社區(qū)黨組織” 三級聯(lián)動體系，明確縣委 “一線指揮部” 的統(tǒng)籌布局職責、社區(qū)黨工委 “龍頭” 的協(xié)調(diào)推進作用、13 個社區(qū)黨組織 “戰(zhàn)斗堡壘” 的具體落實功能，形成 “上下貫通、左右協(xié)同、層層落實” 的責任鏈條。從政策制定到資源調(diào)配，從任務部署到落地見效，三級組織各負其責又緊密配合，確保社區(qū)治理不偏航、不走樣。

黨建聯(lián)建匯聚治理合力。通過發(fā)展黨員、選派黨建指導員、培育 “紅色物業(yè)” 等舉措，打破社區(qū)治理 “單打獨斗” 格局。在富邦花園小區(qū)等試點推行 “紅色物業(yè)”，由社區(qū)黨支部派駐指導員，牽頭建設黨員活動室、開展志愿服務，讓物業(yè)從 “管理方” 變?yōu)?“服務者”；從縣直部門退出領(lǐng)導職務的干部中選拔 13 名經(jīng)驗豐富的同志擔任社區(qū)第一書記，助力規(guī)范黨建制度、破解治理難題。同時，建立社區(qū)與駐區(qū)單位季度黨建聯(lián)席會議機制，幸福社區(qū)通過該機制召集多方力量，成功籌措資金修復幸福花園破損路面，用 “眾人拾柴” 的合力解決群眾出行難題。

黨員帶頭激活治理細胞。在 628 名社區(qū)黨員中深入開展 “一管三帶一聯(lián)” 活動，以 “管好自身亮身份、帶動家鄰強示范、聯(lián)結(jié)群眾解民憂” 的行動自覺，讓黨員成為社區(qū)治理的 “先鋒隊”。黨員主動與弱勢群體、下崗失業(yè)人員結(jié)對，在思想引導、生活幫扶、就業(yè)對接等方面精準發(fā)力；常態(tài)化開展 “微心愿” 認領(lǐng)活動，通過 “一幫一” 結(jié)對方式，為殘疾兒童、留守兒童等群體圓夢。今年以來，全縣社區(qū)黨員累計開展扶貧幫困、矛盾調(diào)處等志愿服務 200 余場次，用實際行動贏得群眾信任。

故城縣杏林社區(qū)聯(lián)合縣第一幼兒園開展“小手牽大手 童心筑安全”主題活動。

織密 “治理網(wǎng)格”：激活單元活力，實現(xiàn)服務精準

網(wǎng)格是社區(qū)治理的 “最小單元”，也是感知民生需求的 “神經(jīng)末梢”。故城縣以網(wǎng)格化治理為突破口，通過科學劃分網(wǎng)格、推動干部下沉、強化能力提升，讓 “小網(wǎng)格” 托起 “大民生”。

科學劃分筑牢治理根基。按照 “地域相鄰、規(guī)模適度、便于管理” 原則，將全縣 13 個社區(qū) 120 個小區(qū)劃分為 111 個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格覆蓋 300—500 戶居民，配備專職網(wǎng)格員（社區(qū)工作者）和兼職網(wǎng)格員（樓門長、在職黨員），構(gòu)建 “一格多員、全員參與” 的網(wǎng)格治理體系。網(wǎng)格員化身政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、民生服務員，聚焦消防安全、鄰里糾紛等 “大事小情”，實現(xiàn) “網(wǎng)格事、網(wǎng)格辦”。

干部下沉破解民生難題。推行 “科級干部包聯(lián)網(wǎng)格” 制度，111 名科級干部主動下沉網(wǎng)格，利用工作之余走訪群眾、傾聽民聲、解決問題。“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦” 成為工作常態(tài)，截至目前，下沉干部累計傾聽民聲 519 次、宣傳政策 782 次，排查化解矛盾 14 件，解決群眾急難愁盼問題 226 件，問題解決率達 100%。杏林社區(qū)聯(lián)合縣第一幼兒園開展的 “小手牽大手 童心筑安全” 主題活動，正是網(wǎng)格干部聯(lián)動資源、精準服務的生動實踐。

能力提升強化治理效能。建立 “線上 + 線下 + 外出考察” 立體化培訓體系，邀請衡水市社工部、一線社區(qū)書記等專家開展線上專題授課，依托縣委黨校組織公安、司法等部門骨干進行線下實操培訓；組織社區(qū)黨組織書記赴西安、重慶、北京、雄安新區(qū)等地，學習社區(qū)治理、智慧養(yǎng)老等先進經(jīng)驗。上半年已舉辦培訓班 10 余次，培訓社區(qū)工作者 163 人，有效提升了隊伍的理論素養(yǎng)和實操能力。

創(chuàng)新 “服務載體”：直通民意末梢，回應群眾期盼

社區(qū)治理的成效，最終要體現(xiàn)在為民服務的質(zhì)量上。故城縣以群眾需求為導向，通過健全協(xié)商機制、深化走訪調(diào)研、開展便民服務，讓服務更有溫度、治理更具效能。

閉環(huán)協(xié)商破解 “急難愁盼”。打造 “議事廳”“小板凳議事會”“議事長廊” 等多元化協(xié)商平臺，通過微信群、意見箱、網(wǎng)格員走訪等渠道廣泛收集民意，建立 “提事 — 議事 — 決事 — 辦事 — 評事” 閉環(huán)機制。凡涉及居民公共利益的事項，均由社區(qū)黨組織牽頭，組織物業(yè)公司、業(yè)委會、居民代表等共同協(xié)商，協(xié)商結(jié)果及時公開、進度全程跟蹤。今年以來，全縣累計召開協(xié)商會議 52 次，成功解決群眾難題 39 件，讓群眾從 “旁觀者” 變?yōu)?“治理參與者”。

入戶走訪摸清 “民生底數(shù)”。開展 “入萬戶訪萬民” 專項活動，111 名社區(qū)工作者通過入戶座談、現(xiàn)場交流等方式，深入了解居民在環(huán)境整治、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等方面的需求，建立 “問題臺賬” 并實行銷號管理。對簡單問題現(xiàn)場解決，復雜問題協(xié)商推進，截至目前已走訪居民 10536 戶，收集意見 511 條，為 18 個老舊平房家屬院安裝太陽能路燈 363 盞，改造背街小巷 117 條，用 “腳底板下的民情” 換來了 “群眾心坎里的滿意”。

便民服務溫暖 “社區(qū)人心”。聚焦居民 “柴米油鹽” 等日常需求，推出 “傳統(tǒng)手藝進社區(qū)” 等便民舉措，定期邀請磨刀、修鞋等手藝人入駐社區(qū)，用 “小服務” 解決 “大麻煩”。“磨剪子來，戧菜刀……” 熟悉的吆喝聲在多個小區(qū)響起，居民不出社區(qū)就能解決生活難題，活動已覆蓋全縣 90 多個小區(qū)。帝奧社區(qū)還創(chuàng)新開展 “老幫老” 志愿服務，通過建立低齡老人供給臺賬與高齡老人需求臺賬，讓社區(qū)養(yǎng)老更有溫度。

涵養(yǎng) “家風文化”：夯實精神根基，賦能文明治理

家風是社會風氣的重要組成部分，也是社區(qū)治理的精神支撐。故城縣以家風文化建設為抓手，通過陣地打造、活動創(chuàng)新、典型引領(lǐng)，讓優(yōu)良家風成為社區(qū)治理的 “軟實力”。

文化陣地浸潤文明風尚。將家風建設融入精神文明建設全局，通過修訂居民公約、打造主題陣地、開展實踐活動，推動優(yōu)良家風從 “一家之美” 變?yōu)?“萬家之福”。鳳凰社區(qū)在金都花園小區(qū)打造家風家訓主題文化角、景觀小品、展示長廊，將家風故事、名言警句融入公共空間，讓居民在散步休憩中感受道德熏陶；幸福社區(qū)將家風教育與青少年培養(yǎng)結(jié)合，聯(lián)合教育機構(gòu)舉辦 “孝道插花” 活動，引導青少年以傳統(tǒng)藝術(shù)表達感恩之心。

典型引領(lǐng)傳遞榜樣力量。通過入戶走訪挖掘居民身邊的家風故事，在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦家風文化宣傳、敬老愛老、鄰里節(jié)等活動，讓優(yōu)良家風可感可學。設立 “善行功德榜”“好人榜”，對尊老愛幼、鄰里互助的典型事跡進行展示，以 “身邊人講身邊事、身邊事教身邊人” 的方式，推動家風家訓滲透千家萬戶。

從 “紅色堡壘” 的筑牢到 “治理網(wǎng)格” 的織密，從 “便民服務” 的創(chuàng)新到 “家風文化” 的涵養(yǎng)，故城縣以黨建為筆、以民生為墨，在社區(qū)治理的畫卷上描繪出一幅幅幸福圖景。下一步，故城縣將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，不斷破解治理難題、提升服務質(zhì)效，讓社區(qū)真正成為居民安居樂業(yè)的幸福家園。

（張皓則 李曉偉 《智慧中國》雜志社融媒體中心）