市場監(jiān)管總局召開專題發(fā)布會(huì)，為社會(huì)各方提供信用證明

今天（9月12日），市場監(jiān)管總局召開《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》專題新聞發(fā)布會(huì)。

人民日?qǐng)?bào)記者提問：制定《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)決策部署的具體舉措。我想請(qǐng)問一下，制定這個(gè)《指導(dǎo)意見》有著什么樣的具體背景和考慮？

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長姚雷

質(zhì)量認(rèn)證的本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，以客觀公正、專業(yè)權(quán)威的技術(shù)評(píng)價(jià)為手段，為社會(huì)各方提供質(zhì)量服務(wù)和信用證明，是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率、促進(jìn)貿(mào)易便利的基礎(chǔ)性制度，發(fā)揮著市場信用工具、質(zhì)量管理工具、貿(mào)易便利工具等“三個(gè)工具”的重要功能，成為政府、企業(yè)、市場和消費(fèi)者之間的“連接器”和“指示燈”，市場經(jīng)濟(jì)越成熟、產(chǎn)業(yè)分工越細(xì)致、產(chǎn)品和服務(wù)供給越豐富、消費(fèi)者需求越多樣，質(zhì)量認(rèn)證的價(jià)值和作用就越大。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)字中國戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我國各行業(yè)都在積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用也愈發(fā)凸顯。在這一背景下，傳統(tǒng)質(zhì)量認(rèn)證體系在服務(wù)新型工業(yè)化、智慧社會(huì)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐步顯現(xiàn)出適應(yīng)性不足、響應(yīng)不夠及時(shí)、數(shù)據(jù)共享困難等問題。認(rèn)證機(jī)構(gòu)普遍面臨關(guān)鍵評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)獲取方式落后、認(rèn)證評(píng)價(jià)方式智能化程度不高、服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)化能力不強(qiáng)等挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，重點(diǎn)行業(yè)如智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字醫(yī)療、綠色低碳等新興領(lǐng)域?qū)Ω咝А⒅悄堋⒕珳?zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)也提出了更高要求。

為此，市場監(jiān)管總局堅(jiān)持“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)”三大理念，抓牢“公信力建設(shè)、專業(yè)化提升”兩條主線，突出“彰顯質(zhì)量認(rèn)證工作價(jià)值”一個(gè)導(dǎo)向，以制定《指導(dǎo)意見》為抓手，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證全面深化改革，從制度設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)范、應(yīng)用場景、監(jiān)管模式、標(biāo)準(zhǔn)體系、國際互認(rèn)等方面系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用重構(gòu)質(zhì)量認(rèn)證全流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)質(zhì)量認(rèn)證方式從人工判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、從事后驗(yàn)證向全周期在線監(jiān)控、從靜態(tài)證書輸出向動(dòng)態(tài)質(zhì)量服務(wù)的“三大轉(zhuǎn)變”，著力將質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)數(shù)字化打造為數(shù)字中國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的“支撐底座”。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問：《指導(dǎo)意見》明確提出推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化工作，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供支撐。那么有關(guān)工作將聚焦在哪些重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域？

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長姚雷

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要組成部分，對(duì)此，《指導(dǎo)意見》都進(jìn)行了專門的部署和安排。

在賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)方面，我們部署了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量賦能、效率賦能、信任賦能的作用：一是服務(wù)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、綠色低碳、工業(yè)軟件等方向支持開展質(zhì)量認(rèn)證工作，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造、精準(zhǔn)制造躍升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化更高水平融合；二是促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)，鼓勵(lì)將質(zhì)量認(rèn)證嵌入智慧農(nóng)場、漁場、牧場等具體場景，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能感知、精準(zhǔn)控制和全鏈條追溯管理，實(shí)施節(jié)水產(chǎn)品綠色認(rèn)證、節(jié)水管理體系認(rèn)證，助推水利高質(zhì)量發(fā)展；三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，聚焦生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造涵蓋數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素賦能、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)化服務(wù)認(rèn)證支撐體系，全面支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、智慧城市、數(shù)字社區(qū)和金融科技建設(shè)。

在支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，我們同樣部署了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量保障、管理保障、安全保障的作用：一是加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域認(rèn)證技術(shù)研究，通過實(shí)施認(rèn)證遴選出一批高質(zhì)量工業(yè)機(jī)器人、智能計(jì)算設(shè)備等數(shù)字化關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧養(yǎng)老等智能化產(chǎn)品，在推動(dòng)提升國內(nèi)數(shù)字制造核心裝備質(zhì)量保障水平的同時(shí)，充分滿足人民群眾多層次、多元化消費(fèi)需求；二是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量認(rèn)證體系，在操作系統(tǒng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字平臺(tái)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域提升認(rèn)證供給水平，研究建立數(shù)據(jù)流通利用等領(lǐng)域認(rèn)證制度體系，提升我國在“數(shù)字底座”方面的質(zhì)量管理能力；三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、商用密碼等領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施力度，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全防護(hù)屏障，探索零信任、區(qū)塊鏈和隱私計(jì)算等可信數(shù)字化認(rèn)證，不斷提升企業(yè)信用和市場競爭力。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問：《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化發(fā)展良好生態(tài)，對(duì)此會(huì)有什么樣的具體支持措施？

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長姚雷

推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)需要“久久為功”的長期性工作。為了營造改革創(chuàng)新的良好氛圍，確保《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)任務(wù)能夠落地見效，《指導(dǎo)意見》從三個(gè)維度提出了系統(tǒng)性保障措施。

一是在爭取政策支持方面，充分發(fā)揮財(cái)政、金融等政策工具作用，統(tǒng)籌支持質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化共性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)突破、平臺(tái)建設(shè)，通過專項(xiàng)資金支持、“專精特新”認(rèn)定、融資信貸等措施激勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展力度。同時(shí)，我們也鼓勵(lì)有條件的地方“先行先試”，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)新開展數(shù)字化認(rèn)證新模式，制定包容審慎監(jiān)管政策，探索實(shí)施“沙盒”監(jiān)管。

二是在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，圍繞數(shù)字認(rèn)證全流程，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)格式、審核流程、人員資質(zhì)、文檔留存等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，統(tǒng)一接口協(xié)議和技術(shù)底座，解決當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)缺失、數(shù)據(jù)孤島等問題。統(tǒng)籌國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接與互補(bǔ)，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化基本規(guī)范和規(guī)則統(tǒng)一。

三是在推動(dòng)國際互認(rèn)方面，鼓勵(lì)國內(nèi)認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)積極參與IEC、ISO等國際組織的數(shù)字認(rèn)證規(guī)則制定，推動(dòng)我國優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐“走出去”。引導(dǎo)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合國家對(duì)外開放戰(zhàn)略與自身優(yōu)勢(shì)，探索質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化國際互認(rèn)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的銜接互信。

總的來說，政府不僅提供資金、制度等“硬支撐”，還通過推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)融合、數(shù)據(jù)共享、流程再造等“軟能力”建設(shè)，引導(dǎo)全行業(yè)共同打造高水平、強(qiáng)引領(lǐng)、可信賴的數(shù)字化質(zhì)量認(rèn)證體系，通過“讓信任更有效地傳遞”這樣一個(gè)核心目標(biāo)，使得質(zhì)量認(rèn)證更有智慧，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間質(zhì)量提升、建圈強(qiáng)鏈，促進(jìn)市場、消費(fèi)端減少選擇成本、盲選優(yōu)選，促進(jìn)國內(nèi)外互聯(lián)互通、將中國的數(shù)字化實(shí)踐轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)。

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：市場監(jiān)管總局