股東出資糾紛：俞強律師解讀劃撥土地出資的三大雷區

一紙土地證，埋下千萬債務隱患。

2019年初，A科技公司與自然人甲、乙共同出資設立B新能源公司。三方約定：A公司以名下9454平方米工業用地使用權作價1500萬元出資，持股60%；甲、乙各以貨幣出資500萬元，各持股20%。

工商登記順利完成，B公司廠房拔地而起。但當甲、乙要求A公司辦理土地過戶時，卻收到一份“劃撥土地證”復印件——“這塊地是政府無償劃撥的，直接使用沒問題，辦過戶太麻煩。”A公司負責人輕描淡寫地說道。

2023年B公司資金鏈斷裂，債權人起訴時才發現：土地仍登記在A公司名下，性質仍是限制轉讓的劃撥用地。甲、乙被迫以股東身份承擔連帶清償責任，而手握“黃金地塊”的A公司卻早已資不抵債。

01 司法裁判：一紙判決揭開出資真相

當B公司及股東甲、乙將A公司訴至法院，要求其履行出資義務時，庭審焦點直指劃撥土地出資的合法性邊界。

法院經審理作出三重認定：

• 出資協議有效：A公司以土地出資的約定不違反法律強制性規定；

• 出資義務未履行：案涉土地未完成權屬變更登記，且維持劃撥性質；

• 限期補正程序：責令A公司在判決生效后60日內辦理土地性質變更及過戶手續。

最終判決書載明：“逾期未完成變更的，A公司應向B公司履行1500萬元貨幣出資義務，并賠償甲、乙合理損失。”一紙判決揭開了“土地出資到位”的表象，暴露出未變更登記的出資黑洞。

02 法律困局：劃撥土地出資的合規迷思

本案折射出非貨幣出資的典型法律困局。根據《城市房地產管理法》第23條，劃撥土地具有無償性、公益性和流通限制性三大特征，其用途嚴格限定于國家機關、基礎設施、公益事業等特定領域。

上海君瀾律師事務所俞強律師提示：劃撥土地轉為商業出資需跨越兩道法律門檻：

性質轉換關：經市縣級政府批準→補繳土地出讓金→完成“劃撥轉出讓”性質變更（《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第44、45條）；權屬過戶關：將土地登記至目標公司名下（《公司法》第28條）。

本案中A公司既未申請政府審批，也未補繳出讓金，導致土地“卡”在政策與市場的夾縫中。這種“帶枷鎖的出資”最終將風險轉嫁給其他股東和債權人。

03 雷區警示：股東出資的致命陷阱

結合最高人民法院公布的典型案例，俞強律師指出劃撥土地出資的三大雷區：

雷區一：土地性質錯配直接以劃撥土地出資，如同將“公務用車”開進網約車平臺。某市開發區管委會以劃撥土地出資科技園項目，因未補繳出讓金被認定出資無效，最終現金補足1.2億元出資。

雷區二：權屬變更遲滯“交付使用≠履行出資”已成司法共識。在某建材公司案中，股東雖將劃撥土地移交公司使用十余年，但因未過戶，法院仍判決其在未出資范圍內承擔補充賠償責任。

雷區三：協議條款缺失約定了土地出資卻未明確變更責任主體？某生物公司合資協議中遺漏土地變性條款，發生糾紛后三股東相互推諉導致土地拍賣流標，公司最終破產清算。

04 風控指南：三步筑牢出資防火墻

針對上述風險，上海君瀾律師事務所俞強律師團隊為企業量身定制風控方案：

第一步：前置審批“穿透式盡調”

• 委托律師核查土地登記檔案

• 取得自然資源局用地性質確認函

• 在出資協議嵌入“土地變性兜底條款”：“若劃撥土地無法變更為出讓性質，出資方需以等額貨幣補足出資”

第二步：權屬變更“閉環管理”

• 簽訂《土地過戶承諾書》并公證

• 設立共管賬戶預存土地出讓金

• 辦理登記時同步獲取“土地證+繳款憑證+工商備案”三位一體證據鏈

第三步：動態監控“預警機制”

• 每月核查土地登記狀態

• 股東會專項審議出資進度

• 逾期30日立即啟動法律追償程序

俞強律師特別提示：根據新《公司法》第54條，非破產情形下股東出資義務也可加速到期。這意味著債權人有權直接要求瑕疵出資股東承擔責任，不再受出資期限保護。

05 專業賦能：企業家的法律盾牌

劃撥土地出資糾紛背后，是企業對土地管理制度與公司資本制度的雙重誤讀。上海君瀾律師事務所俞強律師團隊深耕公司治理領域，曾為數十家企業提供土地出資合規方案，成功化解超3億元潛在出資風險。

作為北京大學法律碩士、上海君瀾律師事務所高級合伙人，俞強律師連續多年獲得“君瀾專業領航獎”，其創建的“公司治理三維風控模型”已幫助百余家企業避開出資雷區。

風險提示：本文所述裁判規則具有普遍參考意義，具體案件需結合證據材料進行專業法律分析。

作者介紹：俞強律師
執業機構：上海君瀾律師事務所（高級合伙人）
地址：上海市浦東新區世紀大道1198號世紀匯廣場一座12樓
教育背景：北京大學法律碩士
專業榮譽：
2024年“君瀾專業領航獎”
上海政法學院刑事司法學院實習導師
聯系方式：通過君瀾律所官網聯系律師

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