【城市作戰(zhàn)】當(dāng)教授與士兵展開對話：未來城市作戰(zhàn)的新洞見

編者注：本文編譯自AUSA網(wǎng)站2025年8月份文章，原標(biāo)題A Professor and a Soldier Walk into a Room: New Perspectives on Future Urban Conflict

簡而言之，歷史已深刻印證了城市作戰(zhàn)乃至更廣泛意義上的城市行動的艱巨性。21世紀(jì)在阿富汗、伊拉克、烏克蘭、敘利亞、加沙等地區(qū)的行動，進一步驗證了歷史經(jīng)驗。

城市環(huán)境的立體性是構(gòu)成這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。沒有任何其他環(huán)境能像城市一樣，如此普遍地融合地上、地下與地面的復(fù)雜性。這種復(fù)雜性既帶來機遇，也構(gòu)成阻礙，涉及機動、指揮控制、后勤、生存能力等幾乎所有的戰(zhàn)爭原則與作戰(zhàn)系統(tǒng)。

本文旨在探討未來——無論是近期還是遠期——這些挑戰(zhàn)將如何進一步加劇，并提出應(yīng)對既有及新興挑戰(zhàn)的思考。

烏克蘭在進攻性武器（如無人機、海上及地面無人載具）方面取得了顯著進展，但士兵、裝備與基礎(chǔ)設(shè)施的生存能力仍面臨嚴峻考驗。與此同時，盡管沖突持續(xù)，烏克蘭仍在積極推進一項前所未有的任務(wù)：從戰(zhàn)爭中恢復(fù)。

在無人系統(tǒng)興起的背景下，一個較少被討論的競爭焦點是對其控制權(quán)的爭奪。我們認為，系統(tǒng)的自主性將是贏得這場競爭的關(guān)鍵——一旦實現(xiàn)完全自主，這些系統(tǒng)將能在無人干預(yù)的情況下完成加油、重新裝備等操作。

除了持續(xù)演變的作戰(zhàn)挑戰(zhàn)，我們還必須直面如何在城市作戰(zhàn)中最大限度減少無辜平民傷亡的倫理與實踐難題。這些平民生活在當(dāng)今的村莊、城鎮(zhèn)和城市中，其生命安全不應(yīng)僅被納入交戰(zhàn)規(guī)則中考慮，而更應(yīng)在城市作戰(zhàn)的規(guī)劃與實施階段就被置于優(yōu)先位置，同時兼顧其戰(zhàn)后的生存與福祉。

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引言

為避免重復(fù)讀者已熟知的內(nèi)容，我們將略過部分共識性議題。例如，全球一半以上人口居住在城市地區(qū)這一現(xiàn)象已持續(xù)二十余年，且人口統(tǒng)計學(xué)家預(yù)計到2050年，這一比例可能接近甚至超過70%。同樣，城市在近幾十年戰(zhàn)爭中的核心作用有增無減，回避城市作戰(zhàn)幾乎已無可能。我們雖意識到其成因、困難與悲劇性——例如對手常以平民為掩護，甚至將平民傷亡作為戰(zhàn)略工具——但本文將不贅述這些已知事實，轉(zhuǎn)而聚焦于如何借助當(dāng)前與新興技術(shù)、歷史經(jīng)驗與創(chuàng)新方法，提升未來城市作戰(zhàn)的效能，并減少對軍人和平民的傷害。通過采取恰當(dāng)策略，未來的城市作戰(zhàn)有望降低人員與物質(zhì)損失。探討實現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑，正是本文的寫作初衷。

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近期城市戰(zhàn)斗：動因與責(zé)任

盡管越戰(zhàn)多發(fā)生在農(nóng)村，但1968年的順化和西貢戰(zhàn)役卻是標(biāo)志性甚至決定性的。近年來，美軍在伊拉克的所有主要戰(zhàn)斗都發(fā)生在城市及周邊?？Σ紶柕南萋錁?biāo)志著阿富汗戰(zhàn)爭的結(jié)束，盡管大部分戰(zhàn)斗發(fā)生在農(nóng)村。敘利亞的城市也經(jīng)歷了同樣情況。規(guī)模較小的例子包括1989年“正義事業(yè)”行動中巴拿馬城區(qū)的戰(zhàn)斗，以及1993年摩加迪沙戰(zhàn)役中兩架“黑鷹”直升機的損失，后者徹底改變了沖突形態(tài)。如今，加沙、黎巴嫩和烏克蘭的情況再次印證：村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的得失始終是衡量戰(zhàn)爭進程的關(guān)鍵標(biāo)志。2022年2月俄羅斯對烏克蘭的侵略中，基輔、哈爾科夫、赫爾松、馬里烏波爾等主要城市的爭奪戰(zhàn)成為國際焦點。

這些案例揭示了城市作戰(zhàn)在21世紀(jì)沖突中普遍存在的多個原因，包括戰(zhàn)略象征意義（如基輔、阿勒頗、加沙）、關(guān)鍵地理節(jié)點控制（如港口、機場、交通樞紐）、以及戰(zhàn)爭終結(jié)的象征性（如1945年的柏林、2003年的巴格達）。俄羅斯試圖奪取基輔，正是預(yù)期其陷落將迫使烏克蘭投降。

較少被意識到的是，占領(lǐng)城市的一方還承擔(dān)著重大責(zé)任。國際法明確規(guī)定，占領(lǐng)方必須提供基本公共服務(wù)，包括食物、醫(yī)療和住所，并保障平民不受傷害。然而，鮮有國家為此做好充分規(guī)劃（下文將再議此問題）。

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城市作戰(zhàn)的挑戰(zhàn)

控制城市需綜合考慮多方面因素。首先要理解城市環(huán)境特性并進行針對性訓(xùn)練。規(guī)劃的第一步是確定理想的最終狀態(tài)，即實現(xiàn)政治、軍事、經(jīng)濟及心理目標(biāo)所需的條件。這一狀態(tài)應(yīng)指導(dǎo)整個作戰(zhàn)過程，通常包括最小化對社會和物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的附帶損害。許多新興技術(shù)為此提供了前所未有的支持。

與現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的演變一致，城市戰(zhàn)已變得高度模糊與非線性。哈馬斯武裝人員出現(xiàn)在以軍后方、敵方利用地下設(shè)施與平民混雜，已成為常態(tài)。2022年，烏克蘭平民使用手機報告俄軍位置，更凸顯了城市戰(zhàn)的復(fù)雜性與全民性。

城市地形的獨特挑戰(zhàn)賦予了許多設(shè)施非傳統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)價值。例如，廢墟阻礙機動，而防御方常在其中布設(shè)地雷和爆炸物。于是，推土機這類工程車輛可能成為首波攻擊目標(biāo)。此外，數(shù)不清的窗戶、門洞和屋頂為狙擊手提供了無數(shù)隱蔽位置。城市戰(zhàn)場是高度三維的，且不僅限于地上：隧道、地下室、地下管道及購物中心構(gòu)成了復(fù)雜的地下作戰(zhàn)空間，可用于機動、隱蔽、儲存、指揮甚至醫(yī)療。有些地下設(shè)施規(guī)模宏大，如東京的排水系統(tǒng)（圖1）。

部分地下結(jié)構(gòu)是專門建造的軍事設(shè)施（如加沙隧道），有些則是既有建筑。但其位置信息往往分散在不同機構(gòu)中，缺乏統(tǒng)一測繪，這為軍事行動帶來額外困難。地方政府的專業(yè)知識至關(guān)重要，但協(xié)調(diào)多個行政主體（如洛杉磯縣的88個市或東京都的數(shù)十個區(qū)町村）極具挑戰(zhàn)。

圖1：東京都外圍地下排水管道

地下環(huán)境還帶來火力支援的難題：傳統(tǒng)二維坐標(biāo)難以精確定位三維空間中的目標(biāo)。不同地區(qū)對樓層的命名差異（如跳過13層或“4”相關(guān)樓層）進一步增加混亂。通信與導(dǎo)航在地下受到嚴重干擾，雖可通過中繼器緩解，但仍需新技術(shù)（如聲學(xué)或地震探測）以提升態(tài)勢感知。

國際法明確規(guī)定了占領(lǐng)方對平民的義務(wù)，但在持續(xù)戰(zhàn)爭中履行這些責(zé)任異常困難。2016–2017年摩蘇爾戰(zhàn)役中，伊拉克軍方與美方顧問同政府間組織和非政府組織合作，在戰(zhàn)火中協(xié)調(diào)平民撤離、提供人道服務(wù)，為未來行動提供了重要參考。這突顯了多方協(xié)調(diào)的復(fù)雜性與必要性。

盡管國際法禁止強迫平民流離失所，但鼓勵撤離的法律灰色地帶仍需更明確的國際指導(dǎo)。否則，大規(guī)模流離失所可能導(dǎo)致嚴重的人道危機。解決這一問題需考慮邊境沖突情境，并期望流離失所者來源國能在鄰國復(fù)制類似聯(lián)合國難民署的行動。

以恢復(fù)為目標(biāo)的戰(zhàn)爭

近十年，城市作戰(zhàn)方式已發(fā)生顯著變化，技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。進步既體現(xiàn)為能力增強，也體現(xiàn)為革命性創(chuàng)新。增強型技術(shù)包括預(yù)置炸藥（如冷戰(zhàn)時期德國和韓國的橋梁爆破裝置，圖2），用于阻滯敵方推進。改進這種做法可允許更具可控性的破壞，便于戰(zhàn)后修復(fù)。例如，僅破壞橋梁的一跨而非整體結(jié)構(gòu)，既能阻滯敵人，也利于重建。

圖2：韓國的預(yù)置炸藥障礙物

考慮到俄羅斯的持續(xù)威脅，烏克蘭可能傾向于采用可逐步升級破壞程度的預(yù)置障礙物設(shè)計，以促進戰(zhàn)后恢復(fù)。其他“為恢復(fù)而設(shè)計”的措施包括使用自失效地雷（節(jié)省排雷成本與生命）和環(huán)境無害彈藥。烏克蘭排雷費用預(yù)計超過300億美元，這類技術(shù)可大幅減輕戰(zhàn)后負擔(dān)。

歷史上已有保護城市遺產(chǎn)的先例。二戰(zhàn)中，盟軍竭力保護羅馬的文化與宗教地標(biāo)，采用精確轟炸和禁炸區(qū)地圖以減少附帶損害。相反，轟炸卡西諾山修道院的決定經(jīng)歷了漫長爭議，最終雖執(zhí)行卻導(dǎo)致德軍加固廢墟，延長戰(zhàn)事。這體現(xiàn)了軍事必要與文化保護之間的道德與戰(zhàn)略困境。

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新興與未來技術(shù)的影響

在2020年代，無人機（UAV）已成為人們關(guān)注的焦點——它們是上文提到的“革命性”創(chuàng)新之一。烏克蘭沖突雙方在探測、監(jiān)視和攻擊方面取得了令人矚目的進展；這些進展已接近甚至可能超越了變革性的界限。其影響在多個維度上極大地改變了戰(zhàn)爭的性質(zhì)。對于任何一支希望在現(xiàn)代進攻或防御行動中生存下來（更不用說成功執(zhí)行）的部隊而言，機動、分散、欺騙、偽裝、縱深打擊、陸?？找惑w化作戰(zhàn)、隱蔽以及——沒錯——地下空間的利用都變得至關(guān)重要。特立獨行的“壯志凌云”式飛行員馬弗里克或許不愿聽到這個消息，但主要依靠無人機來奪取空中優(yōu)勢的那一天或許并不遙遠。新興的半自主和全自主無人系統(tǒng)有可能大幅減少軍隊的傷亡。若在設(shè)計時充分考慮到平民和基礎(chǔ)設(shè)施保護，它們甚至還可能更好地減輕戰(zhàn)爭期間的人道苦難。

這種潛力為城市作戰(zhàn)帶來了顯著前景。旋翼機（直升機）和固定翼飛機（例如戰(zhàn)斗機）在這些應(yīng)急情況下都能發(fā)揮作用。然而，任何飛機都容易遭到位置精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)良好且相互支援的防空系統(tǒng)攻擊。與山區(qū)類似的城市環(huán)境，為這些潛伏的防空系統(tǒng)提供了無數(shù)的隱蔽和掩護位置。巧妙的戰(zhàn)場情報準(zhǔn)備與分析能夠識別“死區(qū)島”，即防空系統(tǒng)無法或極難有效覆蓋的空域。這類位置很少能提供連續(xù)的受保護航線。安全通道往往依賴于在這些地點之間進行“跳島”式機動，而在此期間飛機的脆弱性會急劇增加。未來的發(fā)展應(yīng)囊括地面和空中無人系統(tǒng)，其中部分平臺負責(zé)提供反防空掩護，而攻擊、運輸或后勤單元則在這個保護傘下執(zhí)行任務(wù)。能夠提供持續(xù)監(jiān)視的長航時飛行器必須成為一項關(guān)鍵能力。鑒于此類機載監(jiān)視預(yù)計將無處不在，暴露的防空系統(tǒng)很可能將成為歷史。我們預(yù)計，只有在探測到來襲目標(biāo)后才暴露自身的發(fā)射系統(tǒng)將成為常態(tài)。其他系統(tǒng)可能具備從隱蔽陣地發(fā)起攻擊的能力，這意味著除了通過回溯其發(fā)射彈道的軌跡外，它們幾乎無法被探測到。超短的“探測-識別-交戰(zhàn)”周期對于防空和反防空作戰(zhàn)都至關(guān)重要。短期內(nèi)，有人（后期將發(fā)展為無人）狙擊小組將補充這兩種功能，繼續(xù)發(fā)揮其作為主要觀察和情報平臺的作用，其次才是致命的交戰(zhàn)資源。

烏克蘭戰(zhàn)爭揭示了無人平臺在節(jié)約人力方面的潛力。如今，一名操作員就能搜尋并打擊分布在廣闊區(qū)域（相當(dāng)于城市環(huán)境中的面積）內(nèi)的多個目標(biāo)，其控制范圍遠超當(dāng)今傳統(tǒng)步兵士兵或部隊的能力邊界。然而，隨著戰(zhàn)場越來越依賴自主或半自主作戰(zhàn)，這些多功能、多用途的系統(tǒng)將面臨嚴峻的后勤挑戰(zhàn)。強大的充電和補給能力至關(guān)重要。無論是用于監(jiān)視、攻擊、補給還是其他用途，完全自主的無人系統(tǒng)都是明確的未來發(fā)展方向——盡管任何特定能力何時能成功實現(xiàn)完全自主仍是一個懸而未決的問題。完全的自主意味著系統(tǒng)無需接收指令即可自主返回基地進行充電和補給，并且它們自身擁有執(zhí)行此類任務(wù)的嵌入式能力，或能夠與前沿部署的（至少是半自主的）加油、充電和/或補給無人系統(tǒng)進行對接。這些系統(tǒng)（包括獵殺能力和后勤支援能力）最終應(yīng)受益于太陽能電池板和電池效率的提升、更高效能的傳感器、創(chuàng)新彈藥、替代電力系統(tǒng)（例如氫能）或這些能力與其他技術(shù)的結(jié)合。

關(guān)于是否允許在致命交戰(zhàn)中實現(xiàn)完全自主的爭論仍在繼續(xù)。盡管人工智能（AI）近年來取得了顯著進展，并在某些特定功能上已達到極高水準(zhǔn)，但要實現(xiàn)除最簡單任務(wù)之外的全面自主，可能仍需數(shù)月、數(shù)年甚至數(shù)十年的努力。那些堅持在致命交戰(zhàn)中保留“人在回路”控制的國家可能會發(fā)現(xiàn)，在與不那么顧忌這些限制的敵人作戰(zhàn)時，這些自我約束會使他們處于相當(dāng)不利的地位。他們還可能發(fā)現(xiàn)，未來由人工智能驅(qū)動的自主系統(tǒng)最終可能比“人在回路”系統(tǒng)更擅長做出生死攸關(guān)的決策。當(dāng)人類操作員疲勞、忍受惡劣天氣或在戰(zhàn)區(qū)承受戰(zhàn)爭的其他壓力時，情況尤其如此。

我們期望機器人技術(shù)的進步最終能夠使日益復(fù)雜的自主作戰(zhàn)相關(guān)活動成為可能，例如修復(fù)故障或受損系統(tǒng)，以及在敵對環(huán)境中進行無人作戰(zhàn)所必需的反電子戰(zhàn)（EW）/反人工智能作戰(zhàn)。雖然消除人機實時數(shù)據(jù)鏈將消除一個重大漏洞，但干擾單個系統(tǒng)的內(nèi)部組件仍將是一個持續(xù)的挑戰(zhàn)。系統(tǒng)間的相互防護，例如無人機或無人地面車輛集群協(xié)同，仍然是必要的。快速適應(yīng)能力至關(guān)重要，因為有報道稱，截至2025年初，無人機的能力或其對抗措施大約每兩到三個月就會發(fā)生一次重大變化。這些應(yīng)對措施包括對電子戰(zhàn)手段的調(diào)整以及新方法的出現(xiàn)，例如使用聚焦聲波來干擾無人機飛行所依賴的機電傳感器。目前，烏克蘭的一些無人機通過在系統(tǒng)接近目標(biāo)至一定距離后讓人工智能接管控制來降低受干擾的可能性，從而避免在至關(guān)重要的最后階段需要進行人機通信。系統(tǒng)實現(xiàn)完全或近乎完全免疫外部干擾的其他方法包括：單個系統(tǒng)（或系統(tǒng)集群）通過短脈沖和/或跳變頻率發(fā)送內(nèi)部指令，這樣只有在這些極短的脈沖窗口期內(nèi)實施電子戰(zhàn)攻擊才有可能進行干擾（其原理類似于跳頻通信的抗截獲）。未來的系統(tǒng)還可以具備冗余的內(nèi)部信號傳輸方式。同樣的能力也將使任何剩余的人與無人系統(tǒng)之間的通信受益，例如，根據(jù)戰(zhàn)場條件的變化為后者更新任務(wù)分配。

目前，無人地面和空中系統(tǒng)的運行往往依賴于遠程控制。因此，這些操作與獲取并保持電磁頻譜控制權(quán)有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。這種控制權(quán)至關(guān)重要，因為它確保了無人系統(tǒng)與其操作員之間通信鏈路的連續(xù)性與安全性。為了確保這一關(guān)鍵優(yōu)勢，電子戰(zhàn)和綜合網(wǎng)絡(luò)能力必須協(xié)同工作，建立一種共生關(guān)系。電子戰(zhàn)專注于通過干擾、欺騙和信號攔截等戰(zhàn)術(shù)，來破壞、削弱并阻止對手使用電磁頻譜。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)則旨在保護和加強己方通信網(wǎng)絡(luò)，防御黑客攻擊和惡意軟件等數(shù)字威脅。這些能力共同參與一場持續(xù)且通常無形的戰(zhàn)斗，以控制電磁環(huán)境，從而實現(xiàn)安全可靠的無人系統(tǒng)指揮與控制。

未來的人工智能系統(tǒng)應(yīng)能促進這種共生關(guān)系。它們還能通過先進的傳感器和實時數(shù)據(jù)分析來增強目標(biāo)識別能力與精度，使其能夠識別并只應(yīng)對真實威脅，同時最大程度地避免對平民造成傷害和對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施造成不必要的破壞。這些能力可以顯著減少附帶損害，并加強對國際人道法等法規(guī)的遵守。

人工智能系統(tǒng)可以通過自適應(yīng)信號處理和實時威脅檢測來進一步增強其自身防御能力，以抵御干擾或網(wǎng)絡(luò)入侵企圖。因此，先進人工智能能力的整合不僅可以彌補電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)空間依賴性帶來的某些脆弱性，甚至能潛在緩解這些漏洞，為在復(fù)雜城市環(huán)境中實現(xiàn)更安全、更可靠的無人作戰(zhàn)鋪平道路。這一發(fā)展凸顯了持續(xù)推動人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的重要性，從而確保未來的無人系統(tǒng)即使在對抗性極強的電磁環(huán)境中，也能獲得作戰(zhàn)自由、實現(xiàn)更高精度并最小化附帶影響。

本次討論僅觸及了無人系統(tǒng)未來可能具備的全部能力及其在城市作戰(zhàn)中應(yīng)用的皮毛。與20世紀(jì)80年代開創(chuàng)性的“空地一體戰(zhàn)”理論類似——該理論在相關(guān)武器系統(tǒng)完全部署前就已提出——即使這些能力仍在逐漸成熟，今天的理論構(gòu)想與訓(xùn)練也必須將這些演進納入考量。未來無人系統(tǒng)可能執(zhí)行的額外任務(wù)包括設(shè)置障礙、偵察、提供基本急救（或運送所需的設(shè)備和物資）、以及從高風(fēng)險地區(qū)撤離傷員或遺體。可以設(shè)想，此類系統(tǒng)甚至可能實現(xiàn)對已奪取城市區(qū)域的無人值守巡邏，并提供基本的平民生命保障。如果無人系統(tǒng)要實現(xiàn)真正的自主狀態(tài)，那么允許其復(fù)制一定程度“任務(wù)式指揮”（Mission Command）的算法將至關(guān)重要。這種人工智能輔助的自動化任務(wù)指揮形式，將使系統(tǒng)能夠智能地適應(yīng)不斷變化的戰(zhàn)術(shù)與任務(wù)條件，而無需持續(xù)的人工干預(yù)。當(dāng)算法的導(dǎo)引能力耗盡時（例如，當(dāng)環(huán)境條件發(fā)生巨大變異，系統(tǒng)無法再按指令意圖行動時），飛行器將尋求進一步指示、自主降落或返回指定地點（可能由其他無人能力進行回收）。

除了在對抗中獲取優(yōu)勢之外，人工智能的進步還能帶來一些不那么引人注目但重要的增強。俄羅斯的POM-3殺傷人員地雷之所以被稱為“智能”，是因為它能夠區(qū)分接近的徒步人員和車輛。它對車輛幾乎不起作用，因此只有當(dāng)人員等非車輛目標(biāo)進入其致命范圍時才會引爆。未來殺傷人員地雷、反車輛地雷和其他致命系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)范，可能同樣要求其能夠區(qū)分武裝人員與非武裝人員，以更好地保護非戰(zhàn)斗人員。它們或許還能通過識別友軍佩戴的、能被系統(tǒng)傳感器識別的“電子徽章”來進一步區(qū)分敵我。與此同時，制造對兒童吸引力較小的地雷也算是一種進步。目前有些地雷顏色鮮艷，容易被誤認為是玩具——其后果可想而知。

提高城市作戰(zhàn)效率、降低殺傷力、減少對基礎(chǔ)設(shè)施破壞的技術(shù)理念，其范圍遠不止于人工智能或無人駕駛車輛。想象力與創(chuàng)新仍將至關(guān)重要。對歷史的理解也同樣重要。例如，二戰(zhàn)期間英國工程師創(chuàng)建了模擬城區(qū)和飛機跑道，誘騙德國轟炸機在無人區(qū)投放彈藥。后來，為了誤導(dǎo)V1和V2導(dǎo)彈的瞄準(zhǔn)，英國官員向德國情報部門提供了虛假的彈著點報告。由于這些武器是無人駕駛的，這種欺騙手段是有效的。如今，在基輔，使用手機全球定位系統(tǒng)（GPS）的用戶發(fā)現(xiàn)，他們設(shè)備顯示的位置與實際位置相差數(shù)公里，這種防御性欺騙很可能是為了誤導(dǎo)俄羅斯的精確制導(dǎo)彈藥。

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建議：城市作戰(zhàn)規(guī)劃的一項小幅變革

迄今為止的討論提出了多種擴展現(xiàn)有軍事人工智能和技術(shù)概念的途徑，以更好地顧及非戰(zhàn)斗人員的福祉?？紤]到城市作戰(zhàn)環(huán)境中非戰(zhàn)斗人員的數(shù)量與密度，這些方法在城市作戰(zhàn)中顯得尤為重要。戰(zhàn)爭中的一個殘酷現(xiàn)實是：部隊交戰(zhàn)規(guī)則（ROE）的約束程度、軍事行動的推進速度與平民傷亡人數(shù)之間存在著直接的比例關(guān)系。較寬松的交戰(zhàn)規(guī)則往往以犧牲非戰(zhàn)斗人員生命為代價換取更快的戰(zhàn)斗進程；較嚴格的規(guī)則雖會減緩進攻節(jié)奏，但能更好地保護無辜生命。作戰(zhàn)動態(tài)決定了這些關(guān)系始終處于變化之中，完美的平衡難以實現(xiàn)。

參謀人員通常為指揮官制定多個行動方案（COA），以最優(yōu)方式實現(xiàn)摧毀、擊敗或壓制敵人的目標(biāo)。指揮官則會指導(dǎo)進一步優(yōu)化某一方案，或更常見的是，將多個方案的優(yōu)點與自身提出的附加要素相結(jié)合。傳統(tǒng)上，COA 中對平民保護的考慮多通過警告和交戰(zhàn)規(guī)則限制的形式體現(xiàn)，往往作為附加條款而非核心驅(qū)動因素。指揮官關(guān)于保護非戰(zhàn)斗人員的交戰(zhàn)規(guī)則指導(dǎo)范圍廣泛，既可能對武器使用施加嚴格限制，也可能幾乎不予關(guān)注——軍隊所屬國的政策取向是其中的重要決定因素。

我們建議引入一種替代性規(guī)范：制定以人口為中心的城市作戰(zhàn)行動方案（COA），與以消滅敵人為主要目標(biāo)的方案同步進行。該方案將把非戰(zhàn)斗人員福祉提升至同等或優(yōu)先地位，同時保留克服敵方抵抗的務(wù)實方法。其內(nèi)容包括在作戰(zhàn)前明確關(guān)鍵決策點，例如：為完成任務(wù)X，可接受的平民附帶傷亡人數(shù)是多少。該方案的其他組成部分可能涉及：限制地雷污染范圍，或指定某些區(qū)域（尤其是城市區(qū)域）僅使用智能地雷；選擇目標(biāo)和交戰(zhàn)方式時考慮戰(zhàn)后恢復(fù)需求（下文詳述）；以及識別關(guān)鍵的城市社會系統(tǒng)相互依存關(guān)系（例如，意識到保留醫(yī)療設(shè)施但切斷電力供應(yīng)，只能使其在備用發(fā)電機有燃料的情況下有限運行）。制定這一以非戰(zhàn)斗人員為核心的行動方案時，參謀團隊除軍事規(guī)劃人員外，還應(yīng)包括指揮部的民政代表，以及可能熟悉作戰(zhàn)區(qū)域的外部組織人員，如非政府組織代表。我們預(yù)期，此類方案很少作為主要方案被采用，但它應(yīng)與更具攻擊性的方案同時簡報，并在可行范圍內(nèi)進行整合。

一些潛在的技術(shù)發(fā)展有望增強對非戰(zhàn)斗人員的態(tài)勢感知能力。能夠區(qū)分建筑物內(nèi)敵友與無辜者的改進型傳感器，將同時服務(wù)于人力保護和人道主義考量。這類技術(shù)可能包括：可探測與作戰(zhàn)系統(tǒng)相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的傳感能力；能進入類似嚙齒動物或昆蟲活動區(qū)域的超小型無人系統(tǒng)；以及可識別電子特征、特定聲音或聲音缺失的聲學(xué)資源（例如，與特定武器或裝備——如軍用無線電——相關(guān)的聲音）。

軍事當(dāng)局在占領(lǐng)后立即承擔(dān)起占領(lǐng)方責(zé)任，并規(guī)劃及及時將這些責(zé)任移交給合格的民事機構(gòu)，這將使非戰(zhàn)斗人員和軍事人員共同受益。最理想的情況是，被撤離的城市當(dāng)局能夠及時恢復(fù)治理職責(zé)。這些人員可與非政府組織、政府間組織及其他能提供超出現(xiàn)地政府能力的生命維持支持的組織合作。在缺乏現(xiàn)有地方當(dāng)局的情況下，這些組織可承擔(dān)部分或全部治理職責(zé)。任何曾支持該城市運行的團體都將尤為有幫助。軍事人員可利用這種對當(dāng)?shù)厍闆r的熟悉，避免失誤，例如無意中瞄準(zhǔn)危險材料存放點或其他敏感場所（如使用放射性設(shè)備的醫(yī)療機構(gòu)或研究實驗室）。

一些常被忽視的常識性做法也能提升軍事行動和占領(lǐng)當(dāng)局的有效性。軍事組織按自然特征劃分各單位責(zé)任區(qū)是一種符合邏輯的常見最佳實踐，這在戰(zhàn)斗行動中十分有效，但一旦停火，其效果就會大打折扣。自然邊界（如溪流、公路、鐵路）可能會割裂社區(qū)、政治管轄區(qū)和其他社會單元，這意味著一個城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長、警察和其他官員不得不與兩個、三個甚至更多軍事單位協(xié)調(diào)（反之亦然，軍事單位的聯(lián)絡(luò)對象數(shù)量也成倍增加）。戰(zhàn)斗結(jié)束后，更合理的做法是重新調(diào)整邊界，使其與政府或其他社會界限保持一致，以方便占領(lǐng)者和被占領(lǐng)者（例如，按警察分局轄區(qū)等行政劃界）雙方的管理。

促進與非戰(zhàn)斗人員的聯(lián)絡(luò)能更容易使其參與到自身生存和城市重建的過程中。這是一項至關(guān)重要且意義重大的任務(wù)，無論多困難都必須完成。識別關(guān)鍵影響者——那些能夠聯(lián)系并影響特定居民群體的人——可能頗具挑戰(zhàn)。盲目信任那些自稱代表重要社區(qū)、尤其擅長用占領(lǐng)者語言溝通的人，已被反復(fù)證明是錯誤的選擇。但正確的人選意味著占領(lǐng)者可通過當(dāng)?shù)卮韨鬟f信息和施加影響。在烏克蘭，保留合法政府官員或在俄軍被逐出后讓他們返回被占領(lǐng)城市，有效促進了重建工作。無論情況如何，從居民那里獲取信息都需要：

• 明確告知需要何種信息；

• 向個人建議誰應(yīng)接收這些信息；

• 確保居民擁有向指定接收者傳遞信息所需的一切手段——鑒于手機和互聯(lián)網(wǎng)連接可能不可用或時斷時續(xù)，需提供冗余通信方式；

• 確保提供信息或其他援助的居民得到反饋，以鼓勵持續(xù)支持；根據(jù)安全形勢，反饋可能需以集體表揚或匿名方式進行，因為識別個人可能使其面臨風(fēng)險。

建立聯(lián)系能打開溝通渠道，便于居民日后分享城市恢復(fù)的最佳途徑。采納公眾意見還能增強執(zhí)政當(dāng)局的合法性。同樣的信息渠道也使當(dāng)局能公布援助物資分發(fā)點位置和其他重要信息。非戰(zhàn)斗人員應(yīng)留在原地？轉(zhuǎn)移到城區(qū)其他地方？還是全部撤離？此類指導(dǎo)在戰(zhàn)斗期間和戰(zhàn)后都適用。若缺乏這些聯(lián)系，就不可能有效管理前往食物分發(fā)點、流離失所者營地或社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)的人流，也無法為易受暴力侵害群體提供安全環(huán)境。無論當(dāng)局如何努力溝通，消息總會傳播。若不加以引導(dǎo)，可能導(dǎo)致服務(wù)點不堪重負，引發(fā)騷亂、沖突和其他動亂。相反，精心策劃和執(zhí)行的人口支持活動能以冷靜方式影響非戰(zhàn)斗人員行為，使當(dāng)局和平民共同受益。明智地選擇這些資源還可支持而非分裂社區(qū)，維護保障個人和集體福祉的社會聯(lián)結(jié)。

6

結(jié)論

減輕城市戰(zhàn)爭最嚴重后果的最重要方法之一，是將眼光超越戰(zhàn)斗本身，提前識別部隊?wèi)?yīng)避免瞄準(zhǔn)的社會、物理、經(jīng)濟及其他關(guān)鍵特征。在軍事規(guī)劃和作戰(zhàn)執(zhí)行中，這雖不太可能成為首要關(guān)注點，但提前考量有望在成本、非戰(zhàn)斗人員傷亡和恢復(fù)難度方面減輕最嚴重的破壞。當(dāng)然，正如諺語所說：“敵人也有投票權(quán)?！倍砹_斯、哈馬斯和前敘利亞政府等近期參戰(zhàn)方，對其行動造成的破壞幾乎毫不在意，甚至有時刻意造成遠超國際法允許范圍的損害。然而，即使只有一方行使這種裁量權(quán)，仍是有益的。與漸進式拆除以控制基礎(chǔ)設(shè)施損壞的需求類似，我們迫切需要能夠瞄準(zhǔn)目標(biāo)并著眼于恢復(fù)的技術(shù)和理論。例如，若城市地鐵因地下基礎(chǔ)設(shè)施坍塌而受損，修復(fù)可能耗時數(shù)年、耗資數(shù)百萬美元。因此，阻止敵方進入的其他方法更為可取。一個正面案例是1991年美軍襲擊伊拉克發(fā)電站時使用金屬箔片造成系統(tǒng)短路，這使得戰(zhàn)后恢復(fù)供電迅速可行；而摧毀發(fā)電機則會推遲恢復(fù)數(shù)月甚至數(shù)年。軍隊通常基于最終目標(biāo)進行反向規(guī)劃。將非戰(zhàn)斗人員福利和恢復(fù)考量納入這些目標(biāo)，可顯著減少戰(zhàn)爭的短期與長期后果。在設(shè)計和評估新技術(shù)能力時，同樣如此。

更多納入非戰(zhàn)斗人員考量并提升技術(shù)能力，有助于拓寬對軍隊一項核心原則——“機動”的理解。當(dāng)前及長期以來的定義中，機動是“通過運動與火力的結(jié)合，在作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)部署兵力以取得相對于敵人的優(yōu)勢位置”。未來的軍事行動——幾乎不可避免地需與民事伙伴協(xié)作——需要一個更適應(yīng)軍隊擴大化戰(zhàn)后恢復(fù)責(zé)任與關(guān)注點的定義。一個更具認知性的機動定義可以是：“運用相關(guān)資源，在實現(xiàn)特定目標(biāo)的過程中，相對于選定的個人或團體取得優(yōu)勢?！痹摱x本質(zhì)上保留了現(xiàn)有理解，同時允許運用超越單純“兵力運用”和其他純軍事能力的資源，其目的也不僅限于對抗對手。增強機動能力以應(yīng)對未來戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后恢復(fù)的固有挑戰(zhàn)，將更好地服務(wù)所有各方：友軍與非戰(zhàn)斗人員、被占領(lǐng)者與占領(lǐng)者、政府與民眾。

參與城市作戰(zhàn)的指揮官和參謀人員不能再僅專注于消滅敵人。如今，代表文明國家的軍隊有義務(wù)在可行范圍內(nèi)最大限度減少戰(zhàn)爭對平民生命和基礎(chǔ)設(shè)施的損害。這兩項任務(wù)必然存在沖突，但這并非意味著擇一執(zhí)行。新興技術(shù)有望幫助我們破解這一難題。如何解決這些問題，將是未來幾十年我們面臨的首要安全挑戰(zhàn)之一。

作者簡介

拉塞爾·W·格倫博士曾任美國陸軍軍官、智庫分析師，現(xiàn)任職于澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與國防研究中心。他撰寫了60余部國家安全相關(guān)著作，包括《殘酷的催化劑：烏克蘭城市告訴我們的戰(zhàn)后復(fù)蘇故事》（2024年）和小說《眾神之戰(zhàn)》（2023年）。完整出版物清單見innovativedefenseresearch.com。

路易斯·A·迪馬科博士在美國陸軍擔(dān)任裝甲騎兵軍官24年，以中校軍銜退役。著作包括《FM 3-06：城市作戰(zhàn)》（2002年）和《混凝土地獄：從斯大林格勒到伊拉克的現(xiàn)代城市作戰(zhàn)》（2012年），后者被多國軍校采用，并列入美軍參謀長推薦書目。

注：本文基于公開學(xué)術(shù)文檔編譯，文中觀點和表達方式不代表任何本機構(gòu)立場。

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