探索與臺(tái)港澳地區(qū)開展社會(huì)信用體系建設(shè)交流合作，該地社會(huì)信用條例二審?fù)ㄟ^

近日，泉州市十七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《泉州市社會(huì)信用條例》進(jìn)行二次審議并表決通過，接下來將報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，有望于明年元旦起落地實(shí)施。

《條例》包括社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒、重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)、社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等共八章四十七條。

明確發(fā)改委為主管部門

“社會(huì)信用體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。”泉州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，目前，國(guó)家層面還未制定社會(huì)信用相關(guān)的法律、行政法規(guī)，福建省相關(guān)地方性法規(guī)也尚未出臺(tái)。《條例》的制定，解決了“無法可依”問題，理順了管理體制機(jī)制，明確規(guī)定發(fā)改委是社會(huì)信用主管部門，其他部門按照各自職責(zé)做好社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作。

《條例》突出社會(huì)共建，對(duì)政府及其有關(guān)部門、誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織、新聞媒體共同營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)良好氛圍作出規(guī)定。

探索與臺(tái)港澳地區(qū)開展交流合作

為突出地方特色，《條例》將傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”作為立法目的。

立足泉州臺(tái)港澳鄉(xiāng)親眾多、與臺(tái)港澳地區(qū)交流密切的實(shí)際，《條例》規(guī)定泉州市應(yīng)探索與其他城市以及臺(tái)港澳地區(qū)開展社會(huì)信用體系建設(shè)的交流合作，加強(qiáng)信用產(chǎn)品互認(rèn)、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等方面的交流，推動(dòng)跨區(qū)域信用標(biāo)準(zhǔn)共建、信用信息共享等。

此外，在弘揚(yáng)誠(chéng)信文化方面，《條例》要求挖掘、弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的誠(chéng)信內(nèi)核，共同提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。

突出守信激勵(lì)與失信懲戒

《條例》專門將“守信激勵(lì)與失信懲戒”作為一章單列，明確“公共管理機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況良好的社會(huì)信用主體，可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予激勵(lì)”，包括“在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、政府組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象”“在創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、圖書借閱、公共交通等公共服務(wù)中提供便利”“在日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次”等。

失信懲戒方面，《條例》明確“失信懲戒措施實(shí)行清單制管理。公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)失信懲戒措施清單，根據(jù)社會(huì)信用主體失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則給予輕重適度的懲戒”。

明確信用修復(fù)條件程序等

今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)的實(shí)施方案》。《條例》及時(shí)貫徹落實(shí)，明確“有關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定”、“信用修復(fù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)于申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)反饋”。

同時(shí)，考慮泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，《條例》明確了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)信用修復(fù)的，有關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)給予指導(dǎo)，最大限度降低失信行為對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的影響”，體現(xiàn)地方特色。

此外，《條例》還規(guī)定了“發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心設(shè)置信用修復(fù)線下服務(wù)窗口，幫助社會(huì)信用主體填報(bào)申請(qǐng)材料”。

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編輯：源源

校稿：希維

來源：廈門人大、源點(diǎn)蘇研院

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