上合峰會，全世界看到一個有趣現象

天津上合峰會即將開幕，全世界看到了一個有趣的現象。

峰會的議題與特朗普的關稅和安全/制裁政策無關，但峰會的背后顯然又有著這些政策明顯的影子。

這不是巧合，而是一種新的國際政治邏輯在起作用。

簡單來說，特朗普正在用一種"奇特"的方式促進著多極化，這包括上合組織的凝聚。

在多極化時代，霸權的作用有時會是反向的。

本來想通過威脅讓大家都聽話，以維系一霸超強的體系，結果卻讓其他國家產生了防“霸”之心，轉而協調關系，抱團取暖。

為什么會這樣？

冷戰結束后，很多在冷戰時期“被劃分”的國家解脫了兩大集團的束縛，有了獨立自主發展的空間。

有些國家和地區仍然依賴于美國提供的安全保障，但同時也看到僅僅靠美國是解決不了自身和本地區的安全，需要與周邊加強協調。

尤其是在經濟、貿易上，新興經濟體有了更多的選擇，發展成為首要任務，而相互之間的信任也增加了。

上合組織就是在“互信、互利”的基礎上建立起來的。

特朗普二次上任以來，揮舞起了關稅大棒，對待盟友和對手都一視同仁地"薅羊毛"，這就嚴重損害了對美國的信任。

很多亞洲國家還得靠美國來維護安全，所以他們不得不跟在美國后面“組團”。但特朗普的關稅政策卻讓他們看到，最終是要為這些安全的捆綁付出巨大代價的。

拿印度來說，美國幾十年來都把印度當作制衡中國的重要棋子，雙方在軍事、情報方面合作密切。但特朗普上臺后，對印度商品征收50%的高關稅，還公開說印度經濟"死了"。

這讓印度政府很生氣，很像是被美國耍了一把，作為戰略伙伴，一點面子都不給。

這種做法也打破了國際政治的一個基本規則：安全合作和經濟利益應該相互支撐，而不是相互矛盾。

當一個國家發現，與美國綁得越緊，在經濟上被"割韭菜"割得越狠時，自然就會重新考慮這一關系的性價比。

這就是一些國際和區域組織，尤其是發展中國家的類似組織的外部壓力會轉化為內部凝聚力的原因。

由此，我們看到了多極化世界出現的幾個新現象。

在全球化時代，多極化成為趨勢，霸權大國的單邊行動可能產生復雜的連鎖反應。有時候，你以為在削弱對手，實際上卻在幫助他們團結起來。因為更多的國家，尤其是中小國家都有了更大的選擇空間，或者說是不得不攜手應對選邊站隊的壓力。

其次是"共同威脅"效應。當大家都面臨來自同一個源頭的壓力時，自然就會與有共同壓力的伙伴站在一起。美國的關稅和安全/制裁政策，客觀上為上合成員制造了這樣的"共同麻煩"，尤其是在經濟貿易領域。

再次是"避險需求"。多極化的國際政治就像投資一樣，不能把雞蛋放在一個籃子里。當美國政策變得"不可預測"時，各國自然要尋找備用選項。上合組織恰好提供了這樣一個平臺——既有經濟合作，又有安全對話，還能在國際場合協調立場。

第四是中國的主動作為。與美國的反復無常、利益優先形成鮮明對比，中國一直都是一個可依賴、可預測的合作者，始終如一地推進區域合作。上合組織大多成員國和伙伴國已與中國簽署"一帶一路"合作文件。這預示著經濟貿易的合作會成為上合組織未來的重要著力點。

上合成員國之間仍有不少矛盾，比如，印度和巴基斯坦是“世仇”。中印邊界問題也沒有根本解決。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦之間還有未定邊界，2021年曾爆發武裝沖突。目前上合組織也沒有解決這些問題的機制。

上合組織成員國仍缺乏統一行動的機制，更多的是交流協調，不是一個聯盟。沒有北約那樣的集體防務條款，也沒有歐盟那樣的深度一體化機制。

當然，上合組織并不是為反美設計的。

在上合組織中，有的國家面臨美國和西方制裁的壓力比較大，比如俄羅斯、白俄羅斯和伊朗。有的像中國一樣，面臨所謂的“中等制裁”“，有的則沒有太多壓力，但也面臨所謂的次級制裁的風險。部分國家受地緣政治壓力被迫在美中之間尋找平衡。

由此產生了一個普遍的傾向，成員國需要借上合組織這個平臺來對沖風險，這就給上合組織進一步推進合作提供了更多機會。

這種趨勢能持續多久？關鍵要上合內部的整合。

從制度化程度看，如果上合開始建立更多常設機制，推進本幣結算，擴大經貿合作的規模，繼續推動聯合軍演，進一步細化反恐的協調，加強在綠色經濟和數字經濟的合作，那就可以使成員國更廣泛地受益，進而更積極推動上合的深化。

從外部情況看，特朗普的稅收與安全/制裁政策還會延續，對不同上合成員會形成不同的沖擊，這種差異化的沖擊，客觀上讓上合組織內部形成了一種"各有所需、各取所求"的合作格局，外部壓力會持續轉化為內部凝聚力。

從更廣泛的國際層面看，特朗普的稅收與安全/制裁政策迫使很多國家劃線站隊，這種壓力開始時確實形成了地緣政治的波濤沖擊，但當其顯露出常態化趨向時，越來越多的國家就不得尋找更多的避險路徑，這反而推動了各種區域和伙伴合作的勢頭。中小國家的力量不是減弱了，而是上升了，只不過這種上升主要是靠它們的組合形成的。

這是國際政治中一個值得長期觀察的新現象。

the end

上海合作組織

正式成員國 (10個)：中國 俄羅斯 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 印度 巴基斯坦 伊朗 白俄羅斯

觀察員國 (2個)：阿富汗 蒙古國

對話伙伴國 (14個)：沙特阿拉伯 埃及 卡塔爾 巴林 阿聯酋 科威特 柬埔寨 尼泊爾 斯里蘭卡 馬爾代夫 緬甸 土耳其 亞美尼亞 阿塞拜疆