TikTok禁令懸一線，第4次延期或登場(chǎng)

近日，路透社發(fā)布報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，美方已經(jīng)為TikTok找到了買家（暫未公布買家信息），并可能進(jìn)一步延長(zhǎng)中國(guó)字節(jié)跳動(dòng)剝離該應(yīng)用美國(guó)資產(chǎn)的最后期限，確保這項(xiàng)協(xié)議得以完成。如果此舉落實(shí)，此次延期標(biāo)志著該禁令第四次被推遲，而之前該禁令已延期三次。

2024年4月，在特朗普上任之前，美國(guó)前總統(tǒng)拜登通過(guò)立法，法案（PAFACA）規(guī)定TikTok若不在270天的基本期限（至2025年1月19日）內(nèi)出售給美國(guó)企業(yè)，則將面臨全面禁止。

2025年1月20日，特朗普在上任首日簽署行政令，給予TikTok“不賣就禁”法律75天寬限期。這一寬限期原定于2025年4月5日到期。而就在4月4日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布，將簽署行政令，再次給予TikTok“不賣就禁”法律75天寬限期（至6月19日）。緊接著，6月17日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將禁令再次延長(zhǎng)90天，TikTok中國(guó)母公司剝離其在美資產(chǎn)的最后期限延伸至9月17日。

如今，距離最后期限不足一月，特朗普或?qū)?shí)施第四次延期，此前他還表示TikTok及其中國(guó)母公司相關(guān)的國(guó)家安全和隱私的問(wèn)題“被嚴(yán)重高估”了，并強(qiáng)調(diào)沒有這方面的擔(dān)憂。

由上可見，特朗普一再拒絕執(zhí)行TikTok法案，先不說(shuō)其有何意圖，但對(duì)TikTok的存留態(tài)度卻呼之欲出。而就在8月19日，白宮也加入了TikTok平臺(tái)，截至8月26日，賬號(hào)粉絲量已達(dá)5.489萬(wàn)，160萬(wàn)次點(diǎn)贊。

來(lái)源：TikTok

▌美國(guó)法律成“擺設(shè)”？是監(jiān)管空白，也是政治博弈

上述提到國(guó)會(huì)通過(guò)、最高法院全票維持的《PAFACAA》，TikTok若不完成剝離，且美國(guó)應(yīng)用商店和云服務(wù)商繼續(xù)為TikTok提供服務(wù)，則將面臨巨額罰款。事實(shí)上，2025年1月19日當(dāng)天，這項(xiàng)禁令確實(shí)短暫生效過(guò)：蘋果、谷歌曾下架TikTok，云服務(wù)商Oraxle和Akamai切斷支持，TikTok甚至短期暫停了美國(guó)業(yè)務(wù)

但在特朗普就任后（當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日），他立即簽署“非強(qiáng)制執(zhí)行令”，公開拒絕落實(shí)國(guó)會(huì)禁令，并承諾相應(yīng)服務(wù)商不會(huì)受到任何追責(zé)，甚至司法部還發(fā)函兜底。至此，TikTok在美的禁令像是“薛定諤”化了，即TikTok既在法律上“被禁止”，又在現(xiàn)實(shí)中“蓬勃發(fā)展”。然而棘手的是，法律規(guī)定總統(tǒng)最多只能延期一次90天，且必須證明剝離正在推進(jìn)。但特朗普沒有走這條路，而是通過(guò)反復(fù)的行政命令一拖再拖，等于把國(guó)會(huì)立法當(dāng)成了“參考意見”。

在這種背景下，TikTok的出售談判是否有實(shí)質(zhì)進(jìn)展暫未可知。雖然美國(guó)眾多買家表現(xiàn)出收購(gòu)的踴躍，但真正的關(guān)鍵，其實(shí)是大國(guó)間的博弈——技術(shù)主導(dǎo)權(quán)、數(shù)據(jù)安全、全球話語(yǔ)權(quán)都在其中交織，遠(yuǎn)非單純的商業(yè)交易所能決定。

有分析指出，特朗普政府希望通過(guò)這段緩沖期迫使字節(jié)跳動(dòng)同意一個(gè)令美方滿意的重組方案，例如讓美國(guó)政府和投資者持有TikTok顯著股份。目前TikTok與美國(guó)政府的談判仍在進(jìn)行，禁令的最終命運(yùn)取決于談判結(jié)果和政治考量。在法律陰影下茍延殘喘的TikTok，正在盡最大努力尋求一條既能安撫美國(guó)安全關(guān)切、又不徹底失去控制權(quán)的生存道路。

就在8月26日，據(jù)隱私公司Incogni報(bào)告，TikTok在美國(guó)被發(fā)現(xiàn)收集了24種類型的數(shù)據(jù)，包括用戶姓名、家庭住址和電話號(hào)碼等敏感信息。

隨后，有專家指出，從數(shù)據(jù)安全來(lái)看，TikTok的問(wèn)題折射出更廣泛的監(jiān)管空白，美國(guó)目前尚無(wú)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法，海量用戶數(shù)據(jù)在包括美國(guó)本土公司在內(nèi)的社交媒體上都缺乏充分監(jiān)管。TikTok在數(shù)據(jù)收集上與美國(guó)同類應(yīng)用并無(wú)顯著不同。因此，有聲音呼吁通過(guò)普遍適用的隱私法來(lái)解決問(wèn)題，而不是針對(duì)TikTok一家公司施以特別禁令。

這與特朗普近期的發(fā)言不謀而合。

▌“一刀切封禁”，可能帶來(lái)更大代價(jià)

雖然禁令和關(guān)稅拖住了TikTok在美區(qū)發(fā)展步伐，但其仍表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。TikTok官方透露，目前平臺(tái)在美用戶已達(dá)1.7億，幾乎覆蓋了美國(guó)一半人口。其中，超過(guò)500萬(wàn)家美國(guó)企業(yè)在TikTok上開展?fàn)I銷和業(yè)務(wù)推廣，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，這些企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造者依托TikTok直接觸達(dá)消費(fèi)者、打造品牌、帶動(dòng)銷售。尤其在電商和本地小生意方面，TikTok已成為許多業(yè)者的重要客源渠道。其實(shí)，一個(gè)圍繞TikTok的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)生態(tài)早已在美國(guó)形成。

與此同時(shí)，公眾對(duì)禁令的態(tài)度正在轉(zhuǎn)變，Pew Research Center 2025年的調(diào)查顯示，如今僅有34%的美國(guó)成年人支持TikTok禁令，較2023年3月的50%明顯下降。

另?yè)?jù)報(bào)道：今年年初，TikTok在美國(guó)被短暫封禁期間，一位擁有34萬(wàn)粉絲的TikTok博主含淚控訴封禁毀掉了她的生活和收入來(lái)源，直言“永遠(yuǎn)不會(huì)原諒政府”。一名在美國(guó)科羅拉多州經(jīng)營(yíng)餐飲小生意的業(yè)主表示，TikTok幫他在不花錢打廣告的情況下找到了客戶，“禁令使我非常沮喪，因?yàn)槲业臉I(yè)務(wù)增長(zhǎng)真的依賴于這個(gè)應(yīng)用”。這些真實(shí)案例凸顯TikTok作為新興商業(yè)平臺(tái)對(duì)草根創(chuàng)業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的意義。

一刀切封禁將波及無(wú)數(shù)依賴該平臺(tái)謀生的人群。

據(jù)報(bào)告，2024年TikTok美國(guó)電商呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，TikTok Shop美國(guó)年GMV約90億美元，在上線短短16個(gè)月內(nèi)飆升650%，成為許多品牌新的銷售增長(zhǎng)點(diǎn)。在2024年黑色星期五當(dāng)天，TikTok Shop美國(guó)的GMV更是單日突破1億美元。如果TikTok被禁，不僅這些創(chuàng)新商業(yè)模式會(huì)被迫中斷，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多樣性和競(jìng)爭(zhēng)也將受損。

關(guān)于TikTok未來(lái)命運(yùn)，這取決于中美雙方能否找到彼此都能接受的安全保證措施。在這一過(guò)程中，中方的態(tài)度與舉措無(wú)疑將對(duì)最終結(jié)果起到舉足輕重的影響。中國(guó)政府已經(jīng)表明，不會(huì)容忍赤裸裸的科技霸凌；而字節(jié)跳動(dòng)也將在法律和政策允許的范圍內(nèi)，盡最大努力確保TikTok這款現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)品不至于黯然退出全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一。