開學第一課換成了 AI，通識課今秋正式走進課堂

8 月 22 日，杭州市召開中小學人工智能教育新聞發布會，市教育局正式發布《杭州市中小學人工智能教育地方課程綱要（試行）》和《杭州市中小學教師人工智能素養框架（試行）》。這意味著，從今年 9 月新學期起，杭州的孩子們將迎來屬于自己的人工智能課程，每學年不少于十課時。

杭州的動作只是一個縮影。2025 年秋季學期，中國基礎教育整體上將迎來一次具有標志性的變化——人工智能通識課首次大規模進入中小學和高校的開學課表，并在部分地區被明確為「必修」。在此前數年，「人工智能教育」更多停留在試點和示范層面的探索，地方政策多以「行動計劃」或「逐步推進」為表述。而如今，北京、杭州、昆明等地已相繼出臺剛性文件，明確課時底線與實施路徑；在國家層面，則形成了自上而下的聯動格局。這標志著 AI 通識課正從「倡議」走向「制度化」，進入教育體系的常態序列。

在已經明確啟動的地區，北京無疑走在最前。

根據《北京市中小學人工智能教育地方課程綱要》，自 2025 年秋季學期起，北京市所有中小學須開設人工智能通識課程，每學年至少八課時，覆蓋小學至高中全學段。課程既可以獨立設課，也可以與信息技術、科學、通用技術等學科融合實施。不同學段的目標設計呈現出遞進邏輯：小學階段側重體驗與興趣啟蒙，初中階段強化認知與理解，高中階段則聚焦項目實踐與創新應用。

為保障課程實施，北京市還建設了「京娃」智能系統和「AI 教育應用超市」，為各校提供統一的數字資源與實驗工具，減少校本開發的負擔。

杭州的推進同樣具有明確導向。市教育部門在發布課程綱要的同時，出臺了教師人工智能素養框架文件，要求自新學期起開設人工智能通識課程，并將課時底線設定為每學年至少十課時。

與北京強調體系化和平臺化不同，杭州突出地方產業與文化的結合。作為數字經濟和互聯網產業的重要基地，杭州嘗試在課程中融入區域發展特征，使學生在學習人工智能知識的同時，更好地理解數字產業與社會生活的聯系。這既是對地方優勢的延伸，也是推動課程本土化的一種嘗試。

昆明則以普及規模見長。自 2025 年秋季起，全市約一千四百余所中小學、超過一百八十萬名學生將系統開設人工智能通識課程，每學年至少八課時。在師資不足的背景下，昆明推出「種子教師計劃」，通過重點培訓骨干教師，再由其帶動更多教師進入人工智能教學領域。

同時，當地還推動與企業合作，引入資源和真實案例，以增強課程的實踐性和適用性。就推廣速度和覆蓋范圍而言，昆明的舉措在全國范圍內具有鮮明的代表性。

除上述城市外，其他地區的探索也在持續推進。上海自 2024 年秋季起，已在四年級和七年級開展地方人工智能課程試點，并計劃逐步推廣至高中階段。天津則在四年級和八年級啟動人工智能通識課程試點，并同步探索市級共享平臺和實驗基地。雖然這兩座直轄市尚未宣布在全市范圍內全面推行，但通過分學段、分年級的方式逐步積累了實踐經驗。

從更宏觀的層面來看，截至目前，全國已有三十四個省級行政單位出臺人工智能教育相關文件，建立了從省級教育部門到地市教育局的聯動機制。這些政策雖然多仍停留在「行動計劃」或「逐步推進」的層面，但整體的推進格局已經形成。北京、杭州、昆明的率先啟動，上海、天津的持續試點，以及全國范圍內的政策響應，共同勾勒出一個多層次、多路徑的普及圖景。

在這些探索的基礎上，各地在課程結構上的設計逐漸顯現出差異。

首先是在課時安排上，北京和昆明均規定每學年至少八課時，杭州則將標準提高到十課時，顯示出不同地區在積極性上的差別。總體而言，八到十課時已成為主流區間，既保證了課程的基本存在感，又避免因學業負擔過重而引發爭議。

在課程形式方面，不同地區的差異更加突出。北京和昆明采取「獨立設課與學科融合并行」的模式，允許學校既可以單獨開設人工智能通識課，也可以通過「AI+學科」的方式嵌入信息技術、科學或通用技術等現有課程體系。杭州則更強調「本土化」，嘗試將數字經濟、互聯網產業和地方文化融入課程，增強學生對人工智能與現實環境之間聯系的理解。可以看出，各地在課程設計上對「啟蒙路徑」的理解有所不同：有的注重體系化推進，有的突出普及性，有的強調地方特色。

在實施機制上，探索同樣呈現多樣化。北京依托「AI 教育應用超市」集中提供資源和標準，突出平臺驅動的方式；昆明側重于「種子教師計劃」和校企合作，以點帶面、借助外部資源來解決師資和內容不足的問題；杭州則把教師人工智能素養框架作為課程實施的前提條件，通過系統培訓提升教師的教學能力。不同的機制設計雖然各有側重，但目標一致，即避免課程停留在形式層面，確保真正進入課堂實踐。

盡管路徑不同，但仍能觀察到一些共性趨勢。

其一，各地普遍設定了明確的課時底線，確保課程有固定位置和基本保障。其二，統一資源平臺逐漸成為標配，無論是北京的「應用超市」，還是昆明的企業合作，都意在減輕學校的自主開發壓力。其三，倫理教育正被廣泛納入課程設計，北京在高中階段設置了倫理模塊，杭州在教師培訓框架中強調價值導向，昆明也在課程內容中引入社會責任教育。這說明人工智能通識課不僅是技術工具的學習，更是面向素養的系統培養。

總體而言，這種「差異中顯共性」的格局表明，AI 通識課并不存在全國統一的單一模式，而是允許地方結合自身資源和發展需求進行靈活設計。但與此同時，可以看到各地都在逐步走向制度化和標準化，人工智能素養教育正日益被視為基礎教育中不可或缺的組成部分。

雖然北京、杭州、昆明等地的政策文件已經明確，但真正的落地仍面臨諸多挑戰。

最突出的難題是師資配備。人工智能是一門跨學科的新興領域，更新快、要求高，而現有教師大多缺乏相關背景。即使有統一課程平臺，如果教師無法理解和應用，課堂效果也難以保障。北京雖然建設了「京娃」系統，但教師能否有效利用仍需時間。昆明依靠「種子教師」帶動，但整體數量仍顯不足。杭州提出教師素養框架，方向明確，但從培訓到落地尚需周期。

課程質量是第二個挑戰。許多地區采用「AI+學科」的融合路徑，初衷是提升學習體驗，但在實踐中容易出現「包裝式整合」，即在傳統課程上貼上 AI 的標簽，卻未能帶來實質變化。如果課程只是形式化的「換皮」，學生難以真正形成 AI 素養。要避免這種風險，課程必須在趣味性與系統性之間找到平衡，既能激發興趣，又能培養思維與倫理意識。

地方特色的融入是一種創新，但也需要警惕「噱頭化」。杭州強調將數字經濟和地域文化融入課程，這種探索為課程本土化提供了思路。但如果地方特色僅僅成為展示標簽，而未能與學生成長緊密結合，就可能削弱教育價值。地方特色只有與產業發展和人才培養需求結合，才能轉化為真正的教育增值。

最后，政策與執行之間仍存在落差。近年來，各地出臺的 AI 教育文件數量眾多，但教師培訓體系尚不完善，課程評價機制尚未形成，資源共享平臺也處于建設中。如果這些配套不能及時跟進，啟動令可能只是一陣短期動作，難以形成持續的改革動力。北京、杭州、昆明的探索既是突破口，也是一場硬仗。真正的考驗是能否把政策落實到課堂，把課堂經驗沉淀為長期機制。

因此，2025 年秋季的「開學必修」只是序幕。AI 教育的下半場，考驗的不再是能否啟動，而是能否深耕。從師資培養到教材研發，從資源供給到制度設計，這些基礎環節才是人工智能教育能否扎根的根本。如果這些挑戰無法解決，AI 通識課的必修身份就可能停留在紙面上。

然而，教育部的路線圖明確提出，2025 年僅有 30% 的學校先行開設，2030 年前實現全國全覆蓋。這意味著未來五年是決定性窗口。只有在師資、課程、資源和制度層面持續發力，AI 通識課才能真正成為與語文、數學、英語并列的「第四通識」，成為一代學生共同的基礎素養。2025 年的秋季，打開的是序幕，而非終局。

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