綠盟觀察丨進一步發揮口岸樞紐作用

要點：我國已經成為世界上口岸通關效率最高效的國家之一。“十四五”期間，我國持續優化邊檢快捷通關，試點啟用“智能通關”邊檢快捷通道，實施國際貨物船舶“零等待”作業、“零延時”驗放，國際貨運航班“好來快走”，為重點物資車輛開通邊檢“綠色通道”，中外出入境人員和交通運輸工具通關時長大幅壓縮。

——援引自經濟日報

口岸作為暢通國內外市場的關鍵節點，在國內國際雙循環中發揮著不可替代的作用。從地理維度看，它是連通國與國的通道；從經濟維度看，它是全球價值鏈與國內產業鏈的接口。人與物在口岸交會，進出之間就可以把工廠、企業、市場和千家萬戶緊密聯結，實現要素整合與功能拓展，形成對區域經濟的輻射帶動效應。口岸發展水平決定了開放型經濟的質量和效率。隨著全球貿易格局調整、產業鏈供應鏈加速重構，口岸功能已經從傳統的物流通道向集通關、貿易、產業、加工、旅游、服務等于一體的綜合平臺轉型升級。

近年來，我國口岸建設成效顯著。口岸開放布局持續優化，中歐班列樞紐口岸、中老鐵路口岸、西部陸海新通道沿線口岸等加快建設，從沿海到內陸、沿邊、航空，形成了全方位、多層次、寬領域的開放格局。智慧口岸建設大步邁進，物聯網、大數據、人工智能等新技術廣泛應用，實現了貨物的快速查驗和放行，通關時間大幅縮短，通關成本顯著降低。口岸營商環境不斷改善，“單一窗口”功能日益完善，企業辦事更加便捷，降低了制度性交易成本。以云南為例，全省28個口岸形成一核心、三龍頭、四支撐與多個普通口岸和邊民通道協同發展的“1＋3＋4＋N”格局，智慧口岸建設步入全國“第一方陣”。

同時，也必須看到，口岸發展仍存在短板。部分口岸基礎設施老舊，信息化水平參差不齊，難以滿足日益增長的貿易需求；區域口岸發展不平衡，中西部地區口岸在功能和效率上與東部地區存在差距；通道強、產業弱的過路現象仍舊存在；口岸跨區域、跨部門之間的信息共享和業務協同有待加強。要進一步發揮口岸經濟的樞紐作用，還需多維發力。

通過改革創新破除體制機制障礙。推動建立“岸產城”融合發展機制、“兩國雙園”合作機制等，完善“邊民互市＋落地加工”機制，促進物流、資金流、信息流在口岸就地轉化，變“流量”為“留量”。持續推進“放管服”改革，簡化審批流程，提高通關便利化水平。

以數字賦能優化基礎設施建設。加大對傳統基礎設施的投入，提升口岸的吞吐能力和服務水平，特別是對中西部地區一些重要內陸口岸，應加大鐵路、公路等集疏運體系建設投入，完善倉儲等配套設施，提升貨物集散能力。加強全流程智能化建設，發揮5G、區塊鏈等新技術的核心驅動力，以大數據平臺整合海關、邊檢、物流等信息，提前做好貨物流量、流向分析，優化資源配置，提升監管精準度。比如，廣西運用AI與大數據結合攔截走私，將集成技術效應作用于產業鏈安全，以“智慧海關”為抓手，與周邊國家建立口岸通關協作機制，共同應對全球性挑戰。

以功能細化突破同質競爭瓶頸。立足區位稟賦明確口岸定位，形成差異化發展格局。沿海口岸聚焦打造具有較強國際競爭力的樞紐型水運、高端航運和區域口岸集群。邊境口岸創新管理模式，打造跨境經濟合作區，拓展貿易領域，促進區域經濟一體化發展。航空口岸充分發揮快速高效的國際客貨運優勢，推動旅游業和高端制造業發展。內陸口岸則強化與內陸地區的互聯互通，推動口岸與腹地在產業深度融合、物流周轉、信息共享、人才培養等方面聯動，形成產業集聚效應。

來源：經濟日報

。。。