【咔噠時間·康巴黨旗紅】先鋒課堂⑤：推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革加快建成新時代改革開放新高地

黨旗所指，心之所向！這里是《咔噠時間》特別專欄——“康巴黨旗紅”，在這里，我們觸摸高原脈搏里跳動的紅色基因，聆聽雪域兒女對黨的深情告白；在這里，我們見證黨支部筑起的紅色堡壘，定格各族同胞攜手奮進的動人瞬間。新時代新征程，我們與黨旗同行，讓黨的聲音傳遍雪域牧場！

馬背上的黨課，田野里的學堂！傳承紅色基因，凝聚奮進力量。《先鋒課堂》，現(xiàn)在開講。

先鋒課堂⑤

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革

加快建成新時代改革開放新高地

親愛的父老鄉(xiāng)親們，下面請收聽《推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革加快建成新時代改革開放新高地》，主講人是四川省社會科學院黨委委員、副院長廖祖君。

大家好，我是四川省社會科學院的廖祖君，今天我要給大家分享的主題是《推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革加快建成新時代改革開放新高地》。

四川省推動城鄉(xiāng)融合，具有現(xiàn)實而深刻的時代背景和重大而深遠的歷史意義，推動城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域的綜合改革是加快建成新時代改革開放新高地的重要支撐條件，推動城鄉(xiāng)融合要突破固有思維慣性，尊重城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的客觀規(guī)律，探索城鄉(xiāng)領(lǐng)域改革創(chuàng)新路徑，深化相關(guān)領(lǐng)域改革舉措，以全面系統(tǒng)改革構(gòu)筑理想城鄉(xiāng)關(guān)系的體制機制保障。我認為，要著力推進七大領(lǐng)域的綜合改革。

一是深化農(nóng)村土地制度改革，推進城鄉(xiāng)土地要素市場化配置。繼續(xù)探索符合各地農(nóng)地條件的承包地，小田變大田等土地空間調(diào)整方式，為承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極運用集體經(jīng)營性建設用地入市改革成果，引導有條件的村將閑置土地房屋等資源向集體經(jīng)濟組織集中，構(gòu)建以集體經(jīng)濟為主體的農(nóng)村資產(chǎn)利用處置和收益制度。支持有能力的村集體根據(jù)鄉(xiāng)村振興實際需要，在村域內(nèi)統(tǒng)籌配置宅基地經(jīng)營性建設用地，在村域范圍內(nèi)打通建設用地之間的用途轉(zhuǎn)換的通道。

二是深化人口管理制度改革，促進城鄉(xiāng)人口雙向自由遷徙。建立城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移人口在地權(quán)益保障體系，構(gòu)建農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)價值評估與實現(xiàn)機制，真正打通城鄉(xiāng)社保銜接的制度通道，探索與農(nóng)村財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為社會保障的可行有效方式，建立城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口配置。構(gòu)建靈活的鄉(xiāng)村后備干部使用機制，依托鄉(xiāng)村行政管理體制改革，創(chuàng)新村“兩委”干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任用考核機制。

三是深化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)資金流動。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟特征合理保障鄉(xiāng)村振興的資金需求，推進城市資金向農(nóng)村流動，優(yōu)化財政資金投入方向和管理制度，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展實際需要，調(diào)整財政投入項目，特別要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型，對財政資金支持方向、支持重點和投入方式的新需求，客觀認識金融機構(gòu)盈利性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風險性準公益性之間的矛盾，適度放寬對政策性農(nóng)業(yè)保險“保本微利”的要求，支持龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資擔保，鼓勵同業(yè)主體成立行業(yè)融資擔保機制等。

四是深化數(shù)字技術(shù)城鄉(xiāng)一體化應用制度改革，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，加速解鎖數(shù)字公共服務應用新場景，擴大數(shù)字技術(shù)的應用空間，強化城鄉(xiāng)居民數(shù)字技術(shù)綜合能力以及應用數(shù)字化設備的意識水平和效能，確保更多農(nóng)村居民能夠公平參與數(shù)字中國建設，分享數(shù)字化的創(chuàng)新收益。

五是深化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化空間體系。堅持以國土空間規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)土地用途，加強城鎮(zhèn)建設、生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設、公共服務等與各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，探索實施符合四川實際的全域土地綜合整治，圍繞人、地、業(yè)、權(quán)實施全域土地綜合整治，優(yōu)化國土空間布局。

六是深化城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革，摸索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的有效路徑。以價值核算為基礎(chǔ)創(chuàng)新生態(tài)價值實現(xiàn)機制，選取典型場景推動特定區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化試點，形成統(tǒng)一規(guī)范的核算辦法，堅持市場主導、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯以場景營造為產(chǎn)業(yè)植入，提供空間場景和市場體驗，依托生態(tài)人文資源形成各具特色的消費場景和生活場景，強化功能植入業(yè)態(tài)提升，通過引入、聚流、活商，實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。

七是深化城鄉(xiāng)公共品供給機制改革，創(chuàng)新普惠共享的公共服務供給模式。充分利用信息技術(shù)手段，探索城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體、辦學聯(lián)盟、醫(yī)療聯(lián)盟等模式，逐漸消除城鄉(xiāng)教育醫(yī)療質(zhì)量差距。探索村（社區(qū)）之間聯(lián)合開展互助式老幼照料托管服務模式，借鑒佛山等地經(jīng)驗，引導社會組織參與鄉(xiāng)村公共服務，創(chuàng)新養(yǎng)老照料、兒童課后托管等多元化服務模式，豐富鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給形式與內(nèi)容。

本期《咔噠時間·康巴黨旗紅》先鋒課堂到這里就結(jié)束了，感謝您的收聽，再會！

來源：州委組織部黨員教育中心

責編：陳思帆