南昌19歲女大學(xué)生在景區(qū)遇害，葛樹春律師提監(jiān)管精神病人建議

澳門都市報訊（記者 王樂 金子昂）近日，南昌19歲女大學(xué)生在景區(qū)遇害事件引發(fā)廣泛關(guān)注，#南昌景區(qū)持剪刀傷人男子被刑拘#等話題持續(xù)發(fā)酵。據(jù)悉，犯罪嫌疑人被初步判斷有精神疾病史，這也將精神病人監(jiān)管責(zé)任問題推到人們眼前，北京律師葛樹春就從“監(jiān)管責(zé)任方面”深入探討。

葛樹春認(rèn)為，對于有暴力傾向的精神病人，日常監(jiān)護(hù)管理目前有較為明確的規(guī)范。葛樹春建議，在患者信息管理上，需建立居民健康檔案并填寫補充表。隨訪評估要求對應(yīng)管理的嚴(yán)重精神障礙患者每年至少隨訪4次，每次隨訪要進(jìn)行危險性評估，分為0-5級，如5級為持械針對人的任何暴力行為，或者縱火、爆炸等行為，無論在家里還是公共場合。依據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行分類干預(yù)，像5級患者會立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急醫(yī)療干預(yù)措施。

不過，葛樹春認(rèn)為當(dāng)前的管理規(guī)定仍有優(yōu)化空間。一方面，不同地區(qū)的管理水平參差不齊，部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對精神病人管理能力不足，需加強基層精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員專業(yè)水平。另一方面，精神病人融入社會困難，常遭受歧視，應(yīng)加大社會宣傳，消除偏見，營造包容環(huán)境，為患者提供更多社會支持與康復(fù)訓(xùn)練機(jī)會。

一旦出現(xiàn)刑事案件，如果精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)民事責(zé)任。

葛樹春強調(diào)，依據(jù)我國《民法典》規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。

有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用；不足部分，由監(jiān)護(hù)人賠償。

若監(jiān)護(hù)人明知精神病人有暴力傾向卻未妥善監(jiān)管，放任其外出，導(dǎo)致傷人事件，可能需承擔(dān)更重責(zé)任，甚至可能面臨刑事指控，如涉嫌過失致人重傷等罪名。

再看事發(fā)地景區(qū)，作為開放式景區(qū)是否擔(dān)責(zé)需具體分析。如果景區(qū)已盡到安全保障義務(wù)，如設(shè)置警示標(biāo)識、配備安保人員等且有效制止行兇，可能無需擔(dān)責(zé)，但要是景區(qū)存在管理疏漏，如對危險區(qū)域缺乏有效管控，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止危險行為，就可能要承擔(dān)相應(yīng)補充責(zé)任。

類似司法案例并不少見，我發(fā)現(xiàn)此前有精神病人傷人，法院判定監(jiān)護(hù)人因未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)主要賠償責(zé)任，同時有關(guān)單位因安保巡邏存在漏洞，承擔(dān)了一定比例的補充賠償責(zé)任。

責(zé)任編輯：閆俊峰，張同柏

校對：王玲，劉丹