湖南芷江：抓實移民后扶工作 繪就幸福和諧新篇章

本網(wǎng)訊（通訊員 祁春華 楊秋菊）移民后期扶持工作，一頭連著庫區(qū)發(fā)展大局，一頭系著萬千移民冷暖。近年來，湖南省懷化市芷江侗族自治縣始終錨定“讓移民群眾共享發(fā)展成果”的目標(biāo)，以政策落地為抓手、以民生需求為導(dǎo)向，從重點村建設(shè)破局、直補資金兜底、后扶項目賦能、庫區(qū)穩(wěn)定筑基等方面綜合施策，推動移民后期扶持工作從“保基本”向“提品質(zhì)”跨越，讓1.6萬余名移民的幸福底色愈發(fā)濃厚。

重點村建設(shè)啃下“硬骨頭”，培育鄉(xiāng)村振興增長極

“以前村里路不好，收玉米都得靠人背，這次重點村建設(shè)能把路修到地頭，咱種地更有盼頭了！”梨溪口鄉(xiāng)白土田村移民蒲清平看著家門口的規(guī)劃圖，難掩期待。今年，芷江縣通過政策爭取與實地考察，成功將白土田村、羅舊鎮(zhèn)居委會納入省級移民重點村建設(shè)名單，為兩村爭取專項扶持資金400萬元。

面對兩村地處?水源頭保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線占比達(dá)60%的特殊情況，縣移民事務(wù)中心聯(lián)合多部門開展“穿透式”調(diào)研，用無人機航拍標(biāo)注耕地分布，逐戶走訪記錄300余條移民訴求，邀請專家團隊完成3輪生態(tài)兼容性論證。最終敲定的項目清單里，小型農(nóng)田水利項目采用“生態(tài)溝渠+智能灌溉”模式，既避開生態(tài)紅線又能新增灌溉面積420畝；13公里村組道路全部采用“碎石基層+瀝青罩面”，比傳統(tǒng)水泥路減少70%硬化面積；村集體光伏項目則利用村部屋頂與荒坡建設(shè)，預(yù)計年發(fā)電量46.5萬千瓦時，可為村集體年增收21萬元。

為加快項目落地，該縣創(chuàng)新建立“政策計算器”機制——將生態(tài)、土地等政策要求轉(zhuǎn)化為具體指標(biāo)嵌入項目設(shè)計，目前已完成規(guī)劃許可、環(huán)評備案等多項前期手續(xù)，預(yù)計今年8月下旬全面開工。羅舊鎮(zhèn)居委會主任沈洪華感慨：“以前怕項目觸紅線，現(xiàn)在有了‘導(dǎo)航圖’，干事底氣足多了！”

直補資金織密“保障網(wǎng)”，讓每一分錢暖到心坎上

“近日到賬的600元，正好買一臺抽水機用來抗旱。”羅舊鎮(zhèn)移民張桂蘭打開手機銀行，清晰可見每季度的直補資金流水。這份“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，源于芷江建立的移民人口動態(tài)管理體系。

今年以來，該縣通過“大數(shù)據(jù)比對+入戶核實”雙軌并行：對接公安戶籍系統(tǒng)篩查出死亡、外遷人員101名，精準(zhǔn)實現(xiàn)“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”。在資金發(fā)放上，依托湖南省“一卡通”系統(tǒng)構(gòu)建“縣財政直發(fā)+銀行代發(fā)+短信提醒”閉環(huán)，今年已發(fā)放直補資金736.74萬元，到賬時間比往年提前5個工作日。

為確保資金透明，每個村的公示欄都貼著“三單”：扶持對象名單、資金發(fā)放清單、監(jiān)督舉報單。該縣紀(jì)委監(jiān)委還開展“回頭看”專項檢查，隨機抽查6個村的資金流向，未發(fā)現(xiàn)一例截留挪用情況。“錢到得及時、說得明白，咱移民心里亮堂！”白土田村老黨員楊國春的話道出了大伙的心聲。

后扶項目打好“組合拳”，激活庫區(qū)發(fā)展內(nèi)生動能

在楠木坪鎮(zhèn)桂竹溪村，50畝黃精種植基地里，移民們正忙著除草。這個由后扶資金扶持的項目，不僅免費提供種苗，還與縣里的中藥材合作社簽訂保底價收購協(xié)議，預(yù)計畝產(chǎn)收入可達(dá)7000元。這是芷江后扶項目“產(chǎn)業(yè)+基建”雙輪驅(qū)動的一個縮影。

2024年，該縣規(guī)劃的33個后扶項目總投資985萬元，形成“12個產(chǎn)業(yè)項目強造血+21個基建項目補短板”的格局。產(chǎn)業(yè)項目突出“一村一品”，洞下場鄉(xiāng)的生態(tài)養(yǎng)殖合作社引入稻花魚套養(yǎng)技術(shù)，年產(chǎn)鮮魚6千斤；新店坪鎮(zhèn)的黃金梨、麻麻柚產(chǎn)業(yè)項目配套建設(shè)冷鏈倉儲，帶動6個村的移民參與種植。基礎(chǔ)設(shè)施項目則聚焦“關(guān)鍵小事”，冷水溪鄉(xiāng)的飲水工程采用“沉淀池+超濾膜”工藝，讓260余名移民喝上“直飲水”；碧涌鎮(zhèn)清江村的文化活動中心融入休閑游、侗族鼓樓元素，既滿足集會需求又成為旅游網(wǎng)紅打卡地。

項目推進(jìn)中，“群眾議事會”制度發(fā)揮大作用。在新店坪鎮(zhèn)項目選址時，移民提出“先修灌溉渠再建活動中心”，鎮(zhèn)里隨即調(diào)整施工順序，目前灌溉渠已完工，惠及370畝農(nóng)田。洞下場鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社的首批有機稻1.2萬斤、稻花魚6千斤已上市，為移民帶來首批分紅。

2025年，該縣梳理形成46個后期扶持項目清單，計劃總投入762萬元。項目涵蓋特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)培育、村組道路硬化、安全飲水提質(zhì)、文化活動場所建設(shè)等領(lǐng)域，將重點解決移民村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施老化等發(fā)展短板。目前，項目前期審批工作正加速推進(jìn)，預(yù)計年內(nèi)將有98%以上項目實現(xiàn)完工，建成后將顯著改善移民生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

庫區(qū)穩(wěn)定筑牢“壓艙石”，畫出和諧發(fā)展同心圓

“沒想到信訪多年的問題，這次20天就解決了！”曾因土地置換問題信訪的羅舊鎮(zhèn)移民劉芳，最近拿到了新的土地確權(quán)證。今年，該縣把庫區(qū)穩(wěn)定作為“一把手”工程，建立“三級聯(lián)調(diào)”機制，縣級領(lǐng)導(dǎo)包案1件重點信訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周走訪1次信訪戶，村網(wǎng)格員每日排查矛盾隱患。

針對移民信訪多涉及歷史遺留問題的特點，縣里組建“政策宣講團”，制作《移民維權(quán)指南》漫畫手冊。在化解劉芳信訪案時，工作組不僅協(xié)調(diào)國土部門重新測量土地，還幫他申請了1萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)展柑橘品改，實現(xiàn)“解決問題+增收致富”雙目標(biāo)。今年以來，全縣化解移民矛盾糾紛11起，其中2起歷史積案全部“案結(jié)事了”，交辦件辦結(jié)滿意率100%。

從三道坑鎮(zhèn)牽公牛村的光伏板映照著笑臉，到梨溪口大沖口村的直補資金溫暖著民心；從產(chǎn)業(yè)基地里的忙碌身影，到調(diào)解室里的握手言和，芷江用實打?qū)嵉呐e措，讓移民后期扶持工作充滿民生溫度。下一步，該縣將啟動“移民幸福指數(shù)提升行動”，計劃新增3個特色產(chǎn)業(yè)集群、培育14名移民致富帶頭人，讓庫區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖上，每一筆都透著“人民至上”的深情。

編輯：何覺明