小區(qū)成立物管會(huì)，業(yè)主希望程序公開透明

“街道辦替我們小區(qū)成立物業(yè)管理委員會(huì)，還要指派人員當(dāng)物管會(huì)主任，不需要投票，他們是不是要?jiǎng)佑镁S修基金？我們業(yè)主會(huì)不會(huì)‘被代表’？”近日，成都市溫江區(qū)彩疊園1A小區(qū)業(yè)主王先生反映，彩疊園1A沒有業(yè)委會(huì)，現(xiàn)在要成立一個(gè)職能類似的“物業(yè)管理委員會(huì)”（下稱“物管會(huì)”），成員由街道辦、派出所、建設(shè)單位和業(yè)主代表組成，主任由街道辦指派。部分業(yè)主反對(duì)成立物管會(huì)，他們擔(dān)心自己要“被代表”了，同時(shí)質(zhì)疑物管會(huì)“組建流程不透明”。

物管會(huì)能動(dòng)用維修基金嗎？業(yè)主們會(huì)不會(huì)“被代表”？遇到這種情況應(yīng)該怎么辦？

為什么是物管會(huì)，不是業(yè)委會(huì)？

一般小區(qū)自治都是成立業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)成立需要全體業(yè)主投票，彩疊園1A為什么不成立業(yè)委會(huì)，而是成立物管會(huì)呢？業(yè)主王先生說，去年本來要成立業(yè)委會(huì)的，但參選的幾個(gè)“積極分子”不愿意交個(gè)人征信證明，業(yè)委會(huì)沒有成立起來，現(xiàn)在要成立物管會(huì)，就不用交個(gè)人征信證明了。王先生擔(dān)心，有些人想動(dòng)小區(qū)的錢。目前，彩疊園1A已經(jīng)有200余名業(yè)主簽字，反對(duì)成立物管會(huì)。

但彩疊園1A小區(qū)黨支部書記王坤表示，成立物管會(huì)的原因是小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量有問題，“環(huán)境衛(wèi)生、門崗登記都有問題，物管還不讓業(yè)主查看小區(qū)賬目。”王坤說，還有業(yè)主想修小區(qū)內(nèi)的道路，“因?yàn)橄掠晏煲徊染惋j水”。

對(duì)此，物業(yè)管理方表示：從來沒有拒絕過任何業(yè)主查賬，業(yè)主要找有專業(yè)資質(zhì)的審計(jì)單位來，因?yàn)槿绻總€(gè)業(yè)主都來查賬，物業(yè)公司天天都要配合業(yè)主，沒辦法處理其他工作了。

彩疊園1A小區(qū)是否能成立物管會(huì)呢？根據(jù)《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例（2024修訂）》（下稱《條例》）和《成都市物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）》（下稱《辦法》），溫江區(qū)彩疊園1A小區(qū)，符合設(shè)立物管會(huì)的條件：物業(yè)管理區(qū)域符合設(shè)立業(yè)主大會(huì)情形但尚未設(shè)立的，可設(shè)立“物業(yè)管理委員會(huì)”。

與業(yè)委會(huì)成立需投票選舉不同，在《辦法》中，明確了物管會(huì)成員要包括：街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、建設(shè)單位指派的代表和業(yè)主代表。總?cè)藬?shù)應(yīng)為7人以上11人以下的單數(shù)，業(yè)主代表的人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的二分之一。其中，物管會(huì)主任由街道“指派”，街道還可確定1-2名業(yè)主代表擔(dān)任副主任。

業(yè)主質(zhì)疑：“紙質(zhì)申請(qǐng)”有作假可能

按照《辦法》，發(fā)起組建物管會(huì)是有前置條件的，需 “專有部分面積占比10%以上且人數(shù)占比10%以上的業(yè)主” 向街道辦提交書面申請(qǐng)，或通過成都市智慧物業(yè)平臺(tái)線上申請(qǐng)。彩疊園1A小區(qū)選擇了前者“紙質(zhì)申請(qǐng)”。

但多位業(yè)主對(duì)“紙質(zhì)申請(qǐng)”持懷疑態(tài)度。王先生說，社區(qū)工作人員雖通知業(yè)主到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但現(xiàn)場(chǎng)只有兩名陌生的“志愿者”，清點(diǎn)了箱子里申請(qǐng)表的份數(shù)，然后就由其中一人帶走了，對(duì)于申請(qǐng)表上的內(nèi)容是否符合要求、信息是否真實(shí)有效等關(guān)鍵點(diǎn)，業(yè)主們并沒看見，也沒有第三方進(jìn)行監(jiān)督核驗(yàn)。開箱當(dāng)晚，這些申請(qǐng)表被其中一名“志愿者”帶走，說要進(jìn)行謄抄統(tǒng)計(jì)，最后形成一張匯總表。“整個(gè)統(tǒng)計(jì)過程完全脫離了業(yè)主的視線，謄抄內(nèi)容是否有誤、是否存在作假，我們根本無從得知。”多位業(yè)主表示，街道辦工作人員曾告知他們“只有提出申請(qǐng)的人，才能查看申請(qǐng)表的具體內(nèi)容，未提申請(qǐng)的業(yè)主，僅能知曉申請(qǐng)人員的總數(shù)”。

調(diào)查：街道辦先稱可查看，第二天卻不讓

7月29日，記者隨部分業(yè)主來到該小區(qū)所屬的鳳凰社區(qū)黨群服務(wù)中心，原本是準(zhǔn)備查看“業(yè)主代表報(bào)名表”的開箱過程。“涉及隱私，不能近距離看。”涌泉街道物業(yè)指導(dǎo)部一名工作人員表示，如果要看，需要業(yè)主本人帶上房產(chǎn)證、身份證及復(fù)印件，并寫一份查看申請(qǐng)，明日來街道查看。

（圖：街道工作人員稱：不能近距離看）

次日，記者陪同兩名業(yè)主攜帶房產(chǎn)證等材料，前往街道準(zhǔn)備查閱，該工作人員卻又表示：因涉及隱私，即使是業(yè)主本人也無權(quán)查看原始材料，只能看謄抄匯總表。

律師：業(yè)主作為“利害相關(guān)方”，有權(quán)查看

“為保護(hù)隱私，不能查看申請(qǐng)表、簽字表”等，似乎已成為眾多小區(qū)成立業(yè)委會(huì)、物管會(huì)、續(xù)聘物業(yè)等投票環(huán)節(jié)的“死循環(huán)”。

對(duì)此，四川致高律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師張懿邈表示，即便部分業(yè)主未參與發(fā)起申請(qǐng)，但其作為小區(qū)事務(wù)的 “利害相關(guān)方”，物管會(huì)組建的最終結(jié)果將直接影響業(yè)主的切身權(quán)益，從法律層面看，所有業(yè)主都有權(quán)知曉發(fā)起組建申請(qǐng)的具體人員名單及申請(qǐng)表內(nèi)容，這些信息應(yīng)該全程公開透明。

張懿邈舉例說：“就像企業(yè)破產(chǎn)管理人案件中，任何債權(quán)人都有權(quán)查詢其他債權(quán)人的相關(guān)信息，目的是確保各方權(quán)益得到平等保護(hù)，物管會(huì)組建中的信息公開也是同理。”

動(dòng)用維修基金，仍要全體業(yè)主投票

許多業(yè)主擔(dān)憂：物管會(huì)的權(quán)力會(huì)高于業(yè)委會(huì)嗎？是不是以后花小區(qū)的公共收益也不用我們投票了？

對(duì)此，四川明炬律師事務(wù)所合伙人、律師邢連超表示：當(dāng)然不是，物管會(huì)權(quán)力不小，但也有限制，像選聘、續(xù)聘物管，使用維修基金等，仍需要全體業(yè)主共同決議，實(shí)際上就是要召開業(yè)主大會(huì)。

建議：使用“成都智慧物業(yè)”等線上平臺(tái)

有業(yè)主提出，應(yīng)使用“成都市智慧物業(yè)”“天府市民云”等線上平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)，它能自動(dòng)核驗(yàn)業(yè)主身份、房產(chǎn)信息，只有符合條件的人才能提交申請(qǐng)，且能顯示最終數(shù)據(jù)，業(yè)主的信息還不會(huì)被泄露。

記者手記：程序正當(dāng)、過程公開，方能維護(hù)全體業(yè)主利益

目前，彩疊園1A小區(qū)的物管會(huì)組建仍在推進(jìn)中，但業(yè)主們的質(zhì)疑聲浪未減。一個(gè)小區(qū)幾百幾千戶業(yè)主，在小區(qū)治理中有不同聲音是正常的，唯有程序正當(dāng)，過程公開透明，方能讓所有人心服口服，方能代表全體業(yè)主的意愿，維護(hù)全體業(yè)主的利益。“成都市智慧物業(yè)”等線上平臺(tái)的公正性，可以破除造假嫌疑，也能讓全體業(yè)主信服。

（川網(wǎng)傳媒·四川手機(jī)報(bào)記者 何欣芮）