小區成立物管會，業主希望程序公開透明

“街道辦替我們小區成立物業管理委員會，還要指派人員當物管會主任，不需要投票，他們是不是要動用維修基金？我們業主會不會‘被代表’？”近日，成都市溫江區彩疊園1A小區業主王先生反映，彩疊園1A沒有業委會，現在要成立一個職能類似的“物業管理委員會”（下稱“物管會”），成員由街道辦、派出所、建設單位和業主代表組成，主任由街道辦指派。部分業主反對成立物管會，他們擔心自己要“被代表”了，同時質疑物管會“組建流程不透明”。

物管會能動用維修基金嗎？業主們會不會“被代表”？遇到這種情況應該怎么辦？

為什么是物管會，不是業委會？

一般小區自治都是成立業委會，業委會成立需要全體業主投票，彩疊園1A為什么不成立業委會，而是成立物管會呢？業主王先生說，去年本來要成立業委會的，但參選的幾個“積極分子”不愿意交個人征信證明，業委會沒有成立起來，現在要成立物管會，就不用交個人征信證明了。王先生擔心，有些人想動小區的錢。目前，彩疊園1A已經有200余名業主簽字，反對成立物管會。

但彩疊園1A小區黨支部書記王坤表示，成立物管會的原因是小區物業服務質量有問題，“環境衛生、門崗登記都有問題，物管還不讓業主查看小區賬目。”王坤說，還有業主想修小區內的道路，“因為下雨天一踩就飆水”。

對此，物業管理方表示：從來沒有拒絕過任何業主查賬，業主要找有專業資質的審計單位來，因為如果每個業主都來查賬，物業公司天天都要配合業主，沒辦法處理其他工作了。

彩疊園1A小區是否能成立物管會呢？根據《成都市物業管理條例（2024修訂）》（下稱《條例》）和《成都市物業管理委員會組建運行實施辦法（試行）》（下稱《辦法》），溫江區彩疊園1A小區，符合設立物管會的條件：物業管理區域符合設立業主大會情形但尚未設立的，可設立“物業管理委員會”。

與業委會成立需投票選舉不同，在《辦法》中，明確了物管會成員要包括：街道辦事處、社區居委會、公安派出所、建設單位指派的代表和業主代表。總人數應為7人以上11人以下的單數，業主代表的人數不得少于總人數的二分之一。其中，物管會主任由街道“指派”，街道還可確定1-2名業主代表擔任副主任。

業主質疑：“紙質申請”有作假可能

按照《辦法》，發起組建物管會是有前置條件的，需 “專有部分面積占比10%以上且人數占比10%以上的業主” 向街道辦提交書面申請，或通過成都市智慧物業平臺線上申請。彩疊園1A小區選擇了前者“紙質申請”。

但多位業主對“紙質申請”持懷疑態度。王先生說，社區工作人員雖通知業主到現場監督，但現場只有兩名陌生的“志愿者”，清點了箱子里申請表的份數，然后就由其中一人帶走了，對于申請表上的內容是否符合要求、信息是否真實有效等關鍵點，業主們并沒看見，也沒有第三方進行監督核驗。開箱當晚，這些申請表被其中一名“志愿者”帶走，說要進行謄抄統計，最后形成一張匯總表。“整個統計過程完全脫離了業主的視線，謄抄內容是否有誤、是否存在作假，我們根本無從得知。”多位業主表示，街道辦工作人員曾告知他們“只有提出申請的人，才能查看申請表的具體內容，未提申請的業主，僅能知曉申請人員的總數”。

調查：街道辦先稱可查看，第二天卻不讓

7月29日，記者隨部分業主來到該小區所屬的鳳凰社區黨群服務中心，原本是準備查看“業主代表報名表”的開箱過程。“涉及隱私，不能近距離看。”涌泉街道物業指導部一名工作人員表示，如果要看，需要業主本人帶上房產證、身份證及復印件，并寫一份查看申請，明日來街道查看。

（圖：街道工作人員稱：不能近距離看）

次日，記者陪同兩名業主攜帶房產證等材料，前往街道準備查閱，該工作人員卻又表示：因涉及隱私，即使是業主本人也無權查看原始材料，只能看謄抄匯總表。

律師：業主作為“利害相關方”，有權查看

“為保護隱私，不能查看申請表、簽字表”等，似乎已成為眾多小區成立業委會、物管會、續聘物業等投票環節的“死循環”。

對此，四川致高律師事務所高級合伙人、律師張懿邈表示，即便部分業主未參與發起申請，但其作為小區事務的 “利害相關方”，物管會組建的最終結果將直接影響業主的切身權益，從法律層面看，所有業主都有權知曉發起組建申請的具體人員名單及申請表內容，這些信息應該全程公開透明。

張懿邈舉例說：“就像企業破產管理人案件中，任何債權人都有權查詢其他債權人的相關信息，目的是確保各方權益得到平等保護，物管會組建中的信息公開也是同理。”

動用維修基金，仍要全體業主投票

許多業主擔憂：物管會的權力會高于業委會嗎？是不是以后花小區的公共收益也不用我們投票了？

對此，四川明炬律師事務所合伙人、律師邢連超表示：當然不是，物管會權力不小，但也有限制，像選聘、續聘物管，使用維修基金等，仍需要全體業主共同決議，實際上就是要召開業主大會。

建議：使用“成都智慧物業”等線上平臺

有業主提出，應使用“成都市智慧物業”“天府市民云”等線上平臺進行申請，它能自動核驗業主身份、房產信息，只有符合條件的人才能提交申請，且能顯示最終數據，業主的信息還不會被泄露。

記者手記：程序正當、過程公開，方能維護全體業主利益

目前，彩疊園1A小區的物管會組建仍在推進中，但業主們的質疑聲浪未減。一個小區幾百幾千戶業主，在小區治理中有不同聲音是正常的，唯有程序正當，過程公開透明，方能讓所有人心服口服，方能代表全體業主的意愿，維護全體業主的利益。“成都市智慧物業”等線上平臺的公正性，可以破除造假嫌疑，也能讓全體業主信服。

（川網傳媒·四川手機報記者 何欣芮）