廣東省反走私綜合治理條例

廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第55號）

　　《廣東省反走私綜合治理條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2025年7月29日修訂通過，現將修訂后的《廣東省反走私綜合治理條例》公布，自2025年11月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2025年7月29日

廣東省反走私綜合治理條例

（2013年11月21日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過　2025年7月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂）

第一章總則

　　第一條為了預防和懲治走私行為，加強反走私綜合治理工作，維護社會主義市場經濟秩序，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條反走私綜合治理工作遵循統籌協調、標本兼治、打防結合、聯合緝私的原則。

　第三條縣級以上人民政府應當建立健全反走私綜合治理機制，完善反走私防控體系，并將反走私綜合治理工作經費列入本級財政預算。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當支持和配合有關部門開展反走私綜合治理工作，并指導和支持村民委員會、居民委員會配合做好反走私綜合治理工作。

　　第四條縣級以上反走私綜合治理工作機構負責反走私綜合治理的組織協調、指導監督、檢查評估等工作，具體履行下列職責：

　　（一）擬訂并組織實施反走私綜合治理工作規劃，研究部署反走私綜合治理工作，協調解決有關問題；

　　（二）組織開展反走私綜合治理專項行動和重點整治，協調、督促相關部門查處跨地區、跨部門走私案件；

　　（三）建立健全資源共享、通報會商、聯合檢查、執法協作、應急處置等機制；

　　（四）組織開展反走私綜合治理區域合作；

　　（五）組織開展反走私綜合治理信息化和基礎設施建設等工作；

　　（六）組織開展反走私綜合治理宣傳教育工作；

　　（七）承辦本級人民政府和上級反走私綜合治理工作機構交辦的其他事項。

　　第五條海關、海警機構、公安機關依法履行反走私職責。

　　市場監督管理部門負責查處市場交易、網絡交易中經營無合法來源證明進口貨物、物品的違法行為；煙草專賣主管部門負責查處經營無合法來源證明進口煙草專賣品以及電子煙等新型煙草制品的違法行為。

　　發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、商務、海洋綜合執法、林業、稅務、郵政管理、海事等有關部門，按照各自職責做好反走私綜合治理工作。

　　第六條省人民政府應當加強與相關省級人民政府以及香港、澳門特別行政區政府的反走私綜合治理交流合作，實現區域間反走私信息共享和執法協作。

　　第七條任何單位和個人有權對走私或者經營無合法來源證明進口貨物、物品等行為進行舉報。

　　縣級以上人民政府應當建立健全舉報獎勵制度，有關執法部門應當公布舉報電話、通信地址和電子信箱等聯系方式，按照規定對舉報人予以獎勵，并為舉報人保密。

　　第八條各級人民政府及有關部門應當加強反走私宣傳教育，普及反走私法律法規和政策以及走私貨物、物品鑒別等知識，發布典型案例，增強公眾反走私意識，引導群眾積極參與反走私綜合治理。

　　廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當加強反走私綜合治理的公益宣傳和輿論引導。

第二章預防

　　第九條縣級以上人民政府及有關部門應當加強走私風險預防、排查、評估和整改，做好下列工作：

　　（一）建立健全基層預防走私工作機制，將反走私綜合治理工作納入網格化管理，保障巡防工作力量，加強對轄區內口岸、港口、碼頭、堤岸以及其他容易發生走私等違法犯罪活動的區域或者場所的排查，落實巡防責任；

　　（二）在容易發生走私等違法犯罪活動的區域或者場所設置視頻監控、反走私宣傳欄、警示牌、物理防護等設施，在轄區海域設置光電雷達等監測設施，視頻監控、光電雷達等設施應當與反走私技術平臺逐步聯網；

　　（三）加強信息化建設，利用物聯網、大數據、人工智能等技術，提高反走私工作的智能化水平；

　　（四）加強對船舶修造、車輛改裝、燃油供應、交通物流、冷庫保管、跨境貿易等重點單位的監督管理，督促其落實反走私防控措施；

　　（五）建立進出口產品信息化追溯體系，加強走私相對集中的貨物、物品及其關鍵原料、設備流向的分析監測；

　　（六）加強對口岸、港口、碼頭附近區域和周邊商鋪、集散市場、快遞網點、倉庫等重點場所，以及跨境機動車、船艇運營和駕駛、赴境外勞務、跨境派駐人員等高頻進出關境群體的反走私宣傳及重點提示。

　　第十條任何單位和個人不得經營無合法來源證明進口貨物、物品。

　　因案件或者線索調查需要，有關執法部門要求提供進口貨物、物品合法來源證明的，進口貨物、物品經營者應當自接到通知之日起七個工作日內提供。有正當理由無法按期提供的，可以申請延期，但延長期限不超過十五個工作日。

　　逾期無法提供的，有關執法部門應當依法進行調查。無法查清來源且無法按照走私行為查處的，按照經營無合法來源證明進口貨物、物品違法行為處理。

　　第十一條商品交易市場設立或者委托的市場服務管理機構以及電子商務平臺經營者，應當指導市場或者平臺內經營者建立進貨查驗、索證索票、臺賬等制度。發現銷售無合法來源證明進口貨物、物品的，應當及時制止并向市場監督管理、煙草專賣等有關主管部門報告。

　　第十二條任何單位和個人不得為他人經營無合法來源證明進口貨物、物品提供下列便利：

　　（一）提供交通運輸工具修造、改裝、維護、補給、引導、停靠等服務；

　　（二）提供貨物、物品裝卸、運輸、寄遞、儲存等服務；

　　（三）提供貸款、資金、賬號、發票、證明、海關單證等；

　　（四）提供商品標識、包裝、說明書、合格證等；

　　（五）法律、法規規定的其他情形。

　　第十三條任何單位和個人不得違法建造、改裝船舶，不得駕駛無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶在內海、領海、界河以及內河通航水域航行、停泊。

　　無人駕駛交通運輸工具進出邊境、海關特殊監管區域等特殊區域及其周邊管制區域，應當按照國家和省的有關規定辦理相應手續。

　　第十四條任何單位和個人不得逃避海關監管，以牟利為目的實施下列行為：

　　（一）購買、攜帶、運輸、寄遞物品入境后倒賣；

　　（二）利用個人免稅購物額度購買免稅品后倒賣；

　　（三）組織、招攬他人從事本條第一項、第二項行為。

　　任何單位和個人明知是前款行為所涉物品的，不得收購、銷售或者為其提供代購、攜帶、運輸、寄遞、儲存等服務。

第三章查緝

　　第十五條縣級以上反走私綜合治理工作機構可以組織有關執法部門建立反走私聯勤指揮機制，加強反走私情報、指揮、行動協作。有關執法部門接到聯勤查緝指令，應當按照各自職責及時查緝并反饋情況。

　　第十六條執法部門應當建立健全監督檢查制度，加強日常查緝，運用反走私技術平臺等技術手段加強對可疑物流、資金流、信息流的分析，開展預警預測、綜合研判，發現涉嫌走私等違法犯罪行為，應當及時查處。

　　對有走私等不良信用記錄的單位和個人，以及涉嫌走私等違法犯罪活動的組織者、出資者和骨干人員，有關執法部門應當進行重點監控、檢查。

　　第十七條縣級以上反走私綜合治理工作機構應當組織有關執法部門開展聯合行動或者專項行動，對下列對象開展重點查緝：

　　（一）走私貨物、物品的重點運輸渠道、集散地；

　　（二）收購、運輸、寄遞、儲存、銷售走私貨物、物品的重點場所或者單位；

　　（三）走私相對集中的貨物、物品和交通運輸工具；

　　（四）其他需要重點查緝的對象。

　　第十八條海關、海警機構、公安機關應當建立健全案件移送工作機制。

　　有關執法部門發現不屬于本部門管轄的走私行為或者線索，應當及時移送海關、海警機構或者公安機關依法處理；發現經營無合法來源證明進口貨物、物品的違法行為或者線索，及時移送市場監督管理、煙草專賣等有管轄權的部門依法處理。

　　接受移送的部門應當及時將處理結果反饋移送部門，并通報同級反走私綜合治理工作機構。

　　有關執法部門對案件移送或者管轄有異議的，由同級反走私綜合治理工作機構協調處理；無法達成一致的，由同級反走私綜合治理工作機構報請上一級反走私綜合治理工作機構協調處理。

　　第十九條有關執法部門查處走私或者經營無合法來源證明進口貨物、物品等行為，可以依法采取下列措施，有關單位和個人應當配合：

　　（一）對涉嫌違法行為的有關場所、設施、財物進行現場檢查；

　　（二）詢問當事人、利害關系人、證人；

　　（三）查閱、復制、登記保存與涉嫌違法行為有關的電子數據、票據、合同、原始記錄、銷售證明、賬冊、文件等資料；

　　（四）查封、扣押涉嫌違法行為的有關設施、財物；

　　（五）法律、法規規定的其他措施。

　　有關執法部門依法履行職責遇到阻礙或者暴力抗拒的，公安機關或者海警機構應當依法處理。

第四章處理

　　第二十條執法部門查獲無合法來源證明進口貨物、物品等涉案財物，當事人不明的，應當進行調查，并在本部門門戶網站、本級人民政府門戶網站、本地主要新聞媒體發布協助調查公告。公告時間不得少于七個工作日。

　　協助調查公告期滿，無法查清當事人的，有關執法部門應當按照前款規定的途徑發布認領公告，公告時間不得少于三十日。公告期滿無人認領的，予以收繳。

　　當事人持證明材料認領貨物、物品等涉案財物的，有關執法部門應當予以核查。相關證明材料確屬合法有效的，應當及時退還相關貨物、物品等涉案財物；已經先行處理的，應當及時退還價款。

　　第二十一條海關、海警機構、公安機關以及海事、海洋綜合執法等部門應當按照各自職責，查緝無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶以及使用上述船舶、非法改裝機動車參與走私等違法犯罪活動的行為；處理上述船舶需要聯合認定的，提請縣級以上人民政府成立的聯合認定小組實施，有關單位應當予以配合。

　　有關執法部門應當加強沿海、邊境區域和海關特殊監管區域等特殊區域及其周邊管制區域無人駕駛交通運輸工具活動的監督管理，發現走私等違法犯罪行為的，及時依法處理。

　　第二十二條對依法查封、扣押的涉案財物，執法部門應當妥善保管，不得損毀或者擅自處理，但是有下列情形之一的，經執法部門主要負責人批準，可以先行依法處理：

　　（一）具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等性質的危險品；

　　（二）鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存；

　　（三）長期不使用容易導致機械性能下降、價值貶損的車輛、船舶、電子產品等；

　　（四）體積巨大難以保管或者保管費用過高；

　　（五）所有人申請先行拍賣或者變賣；

　　（六）法律、法規規定的其他情形。

　　涉案財物先行處理的實施細則由省反走私綜合治理工作機構、財政部門會同有關部門另行制定。

　　第二十三條執法部門沒收、收繳或者先行處理的涉案財物，應當按照國家有關規定拍賣；不適宜拍賣的，按照國家有關規定采取變賣、移交或者銷毀等方式處理。

　　屬于應當銷毀的涉案財物，經無害化或者合法化處理，喪失原有功能后尚有經濟價值的，按照國家有關規定變賣。

　　第二十四條涉案財物價格不明或者價格有爭議的，經有關執法部門提出后，由縣級以上人民政府價格主管部門的價格認定機構進行價格認定；依法應當檢驗檢疫的，有關執法部門應當委托具備相應資質的機構進行檢驗檢疫。

　　第二十五條涉案財物的處理，應當遵循依法、公開、公平、公正的原則，按照國家和省的有關規定落實視頻監控等記錄措施，相關記錄資料應當歸檔保存。任何單位和個人不得侵占、挪用、調換、私分。

　　審計、財政部門應當依法加強對相關涉案財物處理的監督管理。

　　第二十六條對違反本條例第十四條規定的人員，有關執法部門可以通報出入境管理有關部門加強監測，依照有關法律、行政法規實施相應出入境限制措施；屬于赴境外勞務人員的，還可以將處罰信息通報商務主管部門，由商務主管部門通知相關對外勞務合作企業。

　　所有人、運營管理人或者駕駛、操控人員利用跨境交通運輸工具實施違反本條例第十四條規定行為的，有關執法部門可以通報跨境交通運輸工具的相關主管部門，由其按照國家和省的有關規定對交通運輸工具跨境通行采取相應限制措施。

第五章法律責任

　　第二十七條違反本條例第十條規定，經營無合法來源證明進口貨物、物品的，由市場監督管理、煙草專賣等有關主管部門沒收無合法來源證明進口貨物、物品和專門用于違法活動的運輸工具、設備以及違法所得，可以并處貨值百分之二十以上百分之五十以下罰款；情節嚴重的，可以并處貨值百分之五十以上等值以下罰款。

　　違反本條例第十四條第二款規定進行收購、銷售，尚未構成走私或者其他違反海關監管規定行為的，依照前款規定處罰。

　　第二十八條市場服務管理機構以及電子商務平臺經營者違反本條例第十一條規定，發現市場或者平臺內存在經營無合法來源證明進口貨物、物品行為，不履行制止和報告義務的，由市場監督管理、煙草專賣等有關主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第二十九條違反本條例第十二條規定，明知他人經營無合法來源證明進口貨物、物品，仍為其提供便利的，由市場監督管理、煙草專賣等有關主管部門責令停止違法行為，沒收專門用于違法活動的運輸工具、設備；有違法所得的，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，可以并處三萬元以下罰款；違法所得超過一萬元的，可以并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。

　　違反本條例第十四條第二款規定提供運輸、寄遞、儲存等服務，尚未構成走私或者其他違反海關監管規定行為的，依照前款規定處罰。

　　第三十條承擔反走私綜合治理職責的單位及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位、主管部門或者上級機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未按照規定履行反走私綜合治理職責；

　　（二）包庇、縱容、參與走私或者經營無合法來源證明進口貨物、物品等行為；

　　（三）違法處理涉案財物；

　　（四）泄露投訴人、舉報人信息；

　　（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十一條對有走私或者經營無合法來源證明進口貨物、物品等違法犯罪記錄的單位和個人，有關部門應當依照有關法律、法規或者國家規定列入嚴重失信主體名單，依法實施失信懲戒。

　第六章附則

　　第三十二條本條例所稱進口貨物、物品的合法來源證明，是指合法有效的進口手續，境內的進貨發票或者依法拍賣成交確認書，或者其他可以證明進口貨物、物品來源合法的材料。

　　第三十三條本條例自2025年11月1日起施行。