科技部副部長陳家昌：積極開展人工智能全球治理合作 彌合南北數字鴻溝

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

2025年7月26日，科技部副部長陳家昌在上海出席2025世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議。會議期間，陳家昌副部長會見了法國總統人工智能事務特使安娜·布夫羅。雙方就落實中法元首共識、加強中法在人工智能全球治理方面的合作等議題交換意見。陳家昌表示，人工智能合作是中法兩國元首達成的重要共識，愿與法方一道落實好中法《關于人工智能和全球治理的聯合聲明》，積極開展人工智能全球治理合作，彌合南北數字鴻溝，為全球人工智能發展貢獻中法智慧。布夫羅表示，法方愿與中方加強對話合作，共同促進人工智能朝著有意義、安全、公平的方向健康發展。

分析認為，陳家昌副部長提出積極開展人工智能全球治理合作、彌合南北數字鴻溝的倡議，是基于對全球技術發展不平衡性、人工智能倫理風險共擔性以及可持續發展目標緊迫性的深刻認識。這一立場主要源于以下幾方面核心考量：

一、應對人工智能的全球性挑戰

（一）風險無國界性。AI技術帶來的安全失控、算法偏見、數據隱私侵犯、軍事化應用等風險可能跨越國界。例如，深度偽造技術可能干擾多國選舉，自動化武器系統可能引發區域沖突。單邊治理無法解決系統性風險，必須通過國際合作建立統一規則框架。

（二）倫理與標準共識缺失。全球尚未形成AI倫理準則（如公平性、透明度、人權保護）的強制約束機制。缺乏共同標準可能導致技術濫用，國際合作可推動《全球人工智能治理倡議》等共識落地。

二、破解南北數字鴻溝的結構性矛盾

（一）資源分配嚴重失衡。

1.技術資源：全球90%的算力集中于美歐中日，非洲國家僅占不足1%。

2.數據資源：發展中國家因數字化程度低，難以積累高質量訓練數據，加劇AI模型對南方國家的代表性不足。

3.人才資源：全球頂尖AI研究者中70%集中于北美和歐洲，發展中國家面臨嚴重人才流失。

（二）經濟分化風險加劇

AI可能重塑全球產業鏈：發達國家憑借技術壟斷獲取超額利潤（如GPT類大模型商業授權），而依賴低端制造業的發展中國家面臨產業替代危機（如自動化取代紡織業崗位）。若不干預，全球基尼系數可能進一步擴大。

三、中國角色的戰略考量

（一）推動多邊治理體系構建。中國倡導"共商共建共享"的全球治理觀，通過聯合國、WTO等平臺推廣"發展導向"的AI治理模式，平衡歐美"價值觀主導"的治理框架（如歐盟《人工智能法案》），提升發展中國家話語權。

（二）技術合作化解地緣沖突。在AI領域的中美博弈背景下，中國通過支持發展中國家技術建設（如非洲智慧城市項目、東南亞AI人才培訓），擴大"數字一帶一路"影響力，同時減少西方技術封鎖壓力。

（三）培育新興市場生態。幫助發展中國家建設數字基礎設施（如云計算中心、5G網絡），為華為、阿里等中企創造技術輸出場景，同時推動人民幣跨境支付在數字化貿易中的應用。

四、務實路徑：從倡議到行動

（一）技術普惠機制

1.開放源代碼：推動全球公共AI模型（如中國"紫東太初"大模型開源計劃）。

2.共享算力池：仿照CERN模式建立跨境科研算力網絡。

（二）規則協同創新

1.在聯合國框架下設立"AI發展基金"，要求科技巨頭按營收比例注資（類似數字稅），用于南方國家數字化建設。

2.建立跨境數據流動"安全走廊"，平衡數據主權與技術創新。

（三）能力建設援助

1.為發展中國家定制AI教育課程（如印度已將AI納入高中必修課）。

2.在非洲設立區域性AI創新中心（參考中非合作論壇"數字創新伙伴計劃"）。

五、深層意義：重塑全球化敘事

（一）該倡議直指現行全球化體系的根本矛盾——技術紅利分配不公可能導致"數字殖民主義"。通過將AI治理與聯合國2030可持續發展目標（SDGs）綁定（如AI助力氣候預測、疾病防控），中國試圖構建"技術多邊主義"新模式，推動全球化從"資本中心化"向"發展包容性"轉型。

（二）典型案例：中國支持埃塞俄比亞建設的"智能農業云平臺"，通過衛星遙感與AI分析指導種植，使當地咖啡產量提升30%，農民收入增長25%，示范了技術普惠如何實質縮小南北差距。

因此，陳家昌的倡議絕非單純技術合作，而是在新工業革命窗口期重構全球權力結構的戰略行動。其成敗將決定未來世界是走向"數字封建割據"還是"技術命運共同體"，這也正是中國推動"人類命運共同體"理念在數字時代的關鍵實踐。

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

聯盟“資料圖書館”

微信咨詢

說明：轉載文章和圖片均來自公開網絡，推送文章除非無法確認，都會注明作者和來源，如有侵權請聯系刪除。

往期精彩文章（單擊就可查看）：

. 辦

. 》