印度五萬億美元經濟夢想背后的非正規勞動者群體

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印度正致力于實現一個宏偉目標：在不久的將來成為五萬億美元經濟體。

這一愿景不僅體現了國家的經濟活力和增長潛力，也代表著全球對印度市場的關注。

然而，在高速發展背后，還有另一個不太為人所熟知的現實——數以億計的非正規勞動者支撐著這一經濟結構，他們的處境構成了理解印度發展現狀的重要組成部分。

據印度國家樣本調查組織和國際勞工組織（ILO）報告，印度總勞動力約為4.7億人，其中超過九成為“非正規就業”——即未簽署正式勞動合同、缺乏社會保障、勞動條件彈性大但穩定性差的就業形式。

這些非正規勞動者廣泛分布于建筑、鋼鐵、海產品加工、紡織、棉花種植等產業之中。

以2025年為例，僅注冊在冊的非正規工人即超過3億人。而實際從事非正規工作的人員，可能遠高于這一數字。

他們往往為農民出身的移民工人、女性勞動者或低技能人員，背負著家庭經濟責任，在求職選擇有限的情況下進入工廠、港口或產業園區。

CR：Priyanshu Singh/Reuters

在馬哈拉施特拉邦塔拉普爾工業區的一家鋼鐵廠，北方邦的勞工拉維·庫馬爾·古普塔日復一日地操作著高溫鋼爐。

他每月薪資約175美元，比全國人均收入低25美元，而且工資通常在每月10日至12日之間才會到賬。

由于沒有勞動合同，拉維無法獲得任何正式保障，包括年假、病假或安全裝備。

即使生病請假，工資也會被扣除。他每天工作近12小時，一周七天無休，雙腳穿著破舊拖鞋，在攝氏50度高溫的爐旁作業。

中介機構從每位工人工資中扣除11至17美元作為傭金，還需額外繳納7美元作為食堂費用。

而失業、遲到甚至連續請假三天，都會被注銷員工身份，被迫重新以“新工人”名義入職，失去工齡及福利累計資格。

CR：Priyanshu Singh/Reuters

在安得拉邦的卡基納達港口，47歲的剝蝦工蘇米莎·薩洛米的工資更低。她每日收入僅為4.5美元，無勞動合同、無社保、無病假、無安全裝備。唯一的“勞動防護”是手套和頭罩，僅用于維持蝦出口的衛生標準。即便面臨生理期不適，她們依然需要持續勞動。她仍背負為女兒出嫁而借的貸款，同時要供小女兒上學，還要照顧患癌母親。她不愿主動維權，擔心失去工作后“無處可去”。

CR：Sahiba Chawdhary/Reuters

印度于1954年批準了《強迫勞動公約》，1975年廢除了債役制度。然而，現實卻遠未改善。據“Walk Free”基金會估算，印度擁有全球最多的現代奴役人口——高達1105萬人。

2021年印度議會披露，自2016年以來，全國僅解救和安置了約12,000名債役勞工，遠低于政府提出的2030年解救1800萬人的目標。

馬哈拉施特拉邦、安得拉邦、泰米爾納德邦等多個行業——鋼鐵、海產、棉花和紡織業中——存在明顯的“制度性強迫勞動”問題。工人普遍缺乏正式合同、工資單和工會組織。

在全球經濟日益一體化的背景下，印度紡織、海產等出口型行業發展迅速。例如，2023-24財年印度對美蝦出口總值達27億美元，而紡織與手工藝品出口中，泰米爾納德邦、古吉拉特邦排名前列。

然而，在國際買家對價格與交貨期的雙重壓力下，工廠經營者往往壓縮用工成本，基本的工人維權機制卻未建立。“低價+高產+無保障”的商業模式，成為現代奴役的溫床。

CR：Francis Mascarenhas/Reuters

2019至2020年間，印度政府將原有的29部勞動法整合為4個勞工法典，意圖減少行政繁瑣、優化營商環境。

然而，勞工組織批評，這些法典 “名為改革，實為削弱保障” ，如工會注冊門檻提高，削弱集體談判能力。

此外，法律雖成文，卻遲遲未在全國統一實施。勞工律師桑賈伊·高希指， ““真正的問題是執法失。” 而印度就業增長乏力力，也進一步放大了剝削和強迫勞動的問題。

隨著信息傳播加速，媒體與民間組織越來越多關注底層勞動者權益問題。例如，2025年，《印度法律評論》就指出，移民女性和低技能勞動者是最容易遭遇強迫勞動的群體。此外，組織如“印度勞工熱線”也為工人提供法律援助與心理咨詢，幫助他們逐步了解自身權益。

盡管挑戰仍存，但在多方努力下，社會正逐步建立起對“非正規勞動”與“體面勞動”之間界限的認知——不是抨擊經濟增長，而是思考如何在增長之中實現更廣泛的共贏。

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