以優化改造為主！南昌老舊片區將不大拆大建！

近日， 關于南昌市第十六屆人大六次會議第190號建議答復的函公布，該答復主要針對《關于進一步落實城市更新政策的建議》進行一一解析。

為積極響應國家城市更新戰略，我省出臺了《關于加快推進城中村和老舊房屋改造的指導意見》《江西省城市更新規劃編制指南（試行）》等文件。從總體任務、改造內容、規劃設計、資金籌措等多個方面，為城市更新工作提供了全面的政策指導與技術規范，旨在推動城市功能品質提升，改善群眾居住環境。

在聚焦南昌老城區，以東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區為重點區域實施城市更新行動，組織編制了《南昌市城市更新建設規劃》。目前還啟動了《南昌市城市更新專項規劃（2024-2035）》編制工作，為后續的城市更新建設提供引領。另外還將探索建立可持續城市更新模式和政策法規。市人大已將《南昌市城市更新條例》納入2025年立法計劃調研項目，計劃于2026年上半年完成立法工作，將持續推動完善土地、規劃、建設、產業、財稅、金融等方面的配套制度，指導更新方向，賦予更新動力。

2024年5月，我市成功入選全國首批中央財政支持實施城市更新行動15個城市之一，2024—2026年將獲中央財政補助資金10億元。目前中央財政已下達4億元支持我市實施城市更新行動，重點支持城市地下管網更新改造、城市污水管網建設、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造4個方面。

其中新建區目前已獲得100萬元補助，集中在城市社區“嵌入式”服務設施建設方面。2025年老舊片區更新改造項目中，新建區禮步湖周邊城市更新項目擬獲得1800萬元補助資金。

在具體舉措上，將探索老舊片區更新改造模式。2024年，我市完成城市危舊房改造項目1799套，2025年計劃完成危舊房改造931套。城鎮C級危房改造方式主要為維修加固，D級危房主要采取相對集中自主改造、原址重建和零星安置三種方式進行排危整治。

嚴格控制老舊片區大規模拆除和增建，以優化改造為主，推動城市有機更新。結合實踐探索，啟動編制《南昌市老舊片區更新+微更新建設指引》，計劃通過構建老舊片區更新改造“1+N”模式（1是指老舊片區更新改造，N是指實施完整社區建設、居民小區加裝電動車棚、公共微空間提升改造等專項更新行動），明確片區更新的基本空間單元、總體要求、工作體系與流程，細化片區更新+微更新主要措施、工程內容和建設指引等，作為指導開展項目規劃設計、建設、工作督導的重要技術依據。

目前已經梳理出中心城區范圍內5畝以下共計526宗695.56畝已收儲微型地塊。按照“規劃引領、一地一策，輕量更新，復合利用，補充短板、惠澤民生”的總體思路，結合城市體檢評估、微型地塊自身條件及人民需求，對微型地塊進行分類處置和利用。

其中部分地塊已建成公園、道路、鄰里中心等公服配套設施，切實改善了轄區城市環境、提高了居民生活品質；部分地塊已開展建停車場臨時利用工作；剩余規劃尚無明確、近期無利用打算的地塊，已落實具體管護范圍，形成了管護方案，對其進行有效管護。

加強傳承保護。我市以城鄉歷史文化遺產保護利用為抓手，堅定文化自信，賡續歷史文脈，通過完善制度機制、構建保護體系、強化規劃引領、推動活化利用，走出一條“在保護中發展、在發展中保護”的路徑。

目前，全市共有國家歷史文化名城1座，省級歷史文化街區3片，歷史風貌區4處，中國歷史文化名村1個，省級歷史文化名村8個。列入中國傳統村落名錄14個，省級傳統村落2個，已公布歷史建筑83處，江西省優秀近現代建筑15處。活化利用資源。在歷史文化街區、歷史風貌區、工業遺產區保護改造過程中，發揮政府主導作用的同時，充分調動社會資源、民間資本參與城市更新和文脈傳承。

還將盤活散落在各處的保護性建筑資源，優先改造成博物館、展示館、美術館等公共文化設施，傳承歷史文脈，講好南昌故事。

另外，近日，南昌市還印發《南昌市歷史文化街區和歷史風貌區管理辦法》未確定公布為歷史文化街區，符合以下條件之一，面積達到一公頃以上的區域，市人民政府可以確定公布為歷史風貌區：具有比較完整的傳統格局和歷史風貌的區域；具有典型性和鮮明性，能夠反映一定歷史時期的地方特色的區域；具有豐富的歷史文化遺存的區域。

素材來源：洪城時刻

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